由"咸安政改"看乡镇党政关系的发展完善

以突出"乡镇党政一把手一肩挑"交叉任职方式为特征的咸安区乡镇领导体制改革,对规范处于体制冲突和矛盾焦点的乡镇党政关系进行了有益的尝试,不能简单地把其定性为"以党代政、党政不分"这种带有特定历史痕迹和政治内涵的党政关系模式;在分析这一党政关系在会议召开时间、选举方式、如何监督等方面存在问题的基础上,要从制度设计上对乡镇党政关系的发展做出进一步的完善。     

加强对党政"一把手"的监督

目前对党政"一把手"的监督困难重重,问题多多.必须从加强教育,提高思想政治素质,完善监督体系,拓宽监督渠道,强化对"一把手"权力授权过程、权力运行过程、权力运行结果的监督制约,确保"一把手"掌权以人民的意志为本源,以人民的利益为归宿.     

法治视角下党的领导体制探析

依法执政不等于党的领导,依法执政不同于依法施政,党的领导体制包括党内领导体制、依法执政体制、依法施政体制以及相应的监督体制。建设社会主义民主政治,必须按照民主法治原则,加强党的自身建设,改革和完善党内工作机制和领导体制;按照权力制约与党政分工协作原则,改革、完善党的依法执政体制;按照党的政治领导原则和人民民主原则,改革、完善党的依法施政体制;按照民主科学法治原则,建立完善的监督体制。同时,党的领导问题应该避免“法律绝对化”、“民主绝对化”、“害怕民主”等三种思想倾向。     

适应常委分工负责制要练好“五个功夫”

改革和完善党的领导体制和工作机制．是加强党的执政能力建设、提高党的领导水平的关键。按照党的十六届四中全会精神．新一届地方党委领导班子全面实行常委分工负责制．这是对地方党委领导体制和工作机制的重大创新。党的十七大报告进一步指出。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,改进领导班子思想作风．提高领导干部执政本领。改善领导方式和执政方式．健全领导体制．完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制．把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。这是对领导班子建设的新要求。     

探寻党政合力的改革路径

党的领导体制是党为实现领导职能以权力划分为基础而构建的制度规范体系和组织机构系统,其核心是党政关系的制度安排和机构设置。而在我们党的传统领导体制中存在的突出问题恰恰是“党政不分,以党代政”。改革和完善党的领导体制就应该按照“总揽全局,协调各方”的原则,积极探求新的路径,这条新的路径就是党政合力。     

同级组织在监督"一把手"过程中存在的问题、原因及对策分析

同级组织监督是中国共产党监督体系的重要组成部分,又是在新的历史条件下需要研究和解决的重要课题.在对地方党政一把手的监督方面,当前存在着体制机制不健全不完善和监督主体的主动性与积极性不强等问题,要通过思想教育、完善制度、强化职能、拓展渠道等,积极探索同级组织对地方党政一把手的监督途径.     

发挥核心领导作用理顺农村"两委"关系

在推进基层民主政治建设中,农村党支部和村委会的"两委"关系明显凸现出来,如何发挥农村基层党支部的领导核心作用成为突出的问题需要研究解决.本文在调查研究的基础上对这一问题的现状、形成的原因进行分析,并提出加强党的领导,理顺"两委"关系的几点对策.     

"生态型领导"模式是践行科学发展观的重要途径

实现以胡锦涛为核心的党的领导集体提出的坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的科学发展观,是一个战略性的系统工程,其中最关键性的问题之一,是通过领导观念和领导方式的变革,提高各级、各类领导班子和领导者的执政能力和执政水平.构建"生态型领导"模式,实现"生态型领导",则是实现党的领导方式、执政方式变革的一个重要途径.在我国,构建"生态型领导"模式,涉及到领导活动领域的一系列变革.当前,主要应解决以下几方面问题一要全面推进领导观念创新;二要全面提升广大领导干部"生态型领导"能力;三要大力推进我国领导体制的变革.     

港澳回归后"一国两制"的理论与实践

"一国两制"理论是邓小平为解决港、澳、台问题,完成祖国统一大业而提出的伟大构想.随着"一国两制"构想在港澳问题上的成功实践,用"一国两制"构想解决台湾问题,实现祖国完全统一已经进入了一个新阶段.文章在揭示"一国两制"香港模式成功真谛的基础上,比较了港、台实施"一国两制"的背景,提出解决台湾问题,应该以科学发展观为指导,借鉴香港模式的成功经验,将"一国两制"理论与台湾实际紧密结合.     

"领导小组":中国特色社会主义的优势机制

"领导小组"是中国共产党在领导革命、建设和改革进程中建立起来的一项极富中国特色的体制机制,是实现党的全面领导的重要机制,是凸显社会主义集中力量办大事的重要机制,是防范化解重大风险的重要机制,是体现科学决策和科学施政的重要机制,对提高党的执政能力、保持政治稳定性、提升国家治理能力以及对完善中国特色社会主义制度体制具有重要意义。     

在新型领导架构下完善党委工作运行机制的探讨

改革和完善党的领导体制和工作机制是党的十六届四中全会提出的重大课题，是加强党的执政能力建设的关键所在，也是实现我们党科学执政、民主执政、依法执政的内在要求。这次地方党委集中换届后，在新型领导架构下，如何完善党委工作运行机制，建立新的党委常委分工负责制，是摆在地方各级党委面前的一个现实而重大的问题。     

由邓小平批判"党权高于一切"引发的思考

邓小平在不同时期对党权、执政、党政关系的思考,实际上点出了中国步入现代政治文明的一个基本的制度性课题———党政关系。我国的党政关系,实质上是党的领导权和党的执政权如何科学界定与有效行使的问题。根据党的领导和执政的基本功能,科学合理地界定和配置党权,使之相得益彰,而不是两权相害,是破解党政关系难题的有益途径,是创新党的领导方式和执政方式、有效推进政治文明建设的一个基本思路。     

和谐社会建设对中国改革的挑战

和谐社会建设涉及到经济、行政和政治的管理制度、体制和机制的合理性与科学性.从当前我国社会的矛盾问题看,后者更具有根本性.当前影响社会和谐的主要问题是:人与自然之间的冲突,社会发展的严重失衡,公权与私权之间的矛盾以及管理体制自身的不和谐.为此而进行的创新和改革就应当是一个微观创新和宏观改革相结合的方案,是一个行政改革与政治改革并举的方案,是一个党的领导制度创新和政府管理体制改革兼顾的方案.下一步改革的具体战略布局,即为建立民主财政体制,减少行政层级,重构政府间关系,发展民间非营利组织,探索党政分开体制,完善制约权力体制.只有这种意义上的创新和改革,才能保证我国和谐社会的建设目标得以如期实现.     

强化厂长职权不等于削弱党的领导

实行厂长负责制当然意味着企业里党政关系的重新调整,意味着长厂要对企业负全面责任,但这并不意味着削弱党的领导.过去企业领导体制的一个弊病是党委包揽许多行政事务,党政不分、政企不分,职责不清.强化厂长职权正是为了改变这种状况,明确党政分工,各司其责.实践证明,分工明确以后,党组织可以集中精力抓好党的组织建设和思想政治工作.这种转交,应当说不是党的领导     

"三个代表"价值观的理论内涵和重要功能

"三个代表"的价值观是从科学实践观、唯物史观、世界史观和科学价值观相统一的理论高度,总结党的历史经验和新的实践经验,科学判断党的历史方位的基础上提出来的,具有丰富的理论内涵,对于党的建设和党的领导活动具有政策导向功能、目标激励功能、标准评价功能和行为规范功能.     

以"三个代表"重要思想为指导努力推进政治文明建设

社会主义政治文明与资本主义政治文明有本质的区别,从政治制度、政治权利、政治文化、政治生态等方面都反映社会主义政治文明比资本主义政治文明优越,它是人类社会高级形态的政治文明."三个代表"重要思想对社会主义政治文明建设的指导作用.在社会主义政治文明建设中必须坚持党的领导,实现党的领导必须做到三个有机的统一.     

加强对“一把手”监督的若干思考

文章探讨了对"一把手"的监督问题,提出加强对"一把手"监督的途径和措施.主要观点必须严把"一把手"的选人用人关并慎重授权、掌握干部成长规律和加强全程化管理、改变权力高度集中局面、改革现存监督体制以及完善决策机制等方面加强对"一把手"的监督.     

"双轨制"教学法在《旅游企业财务管理》 实践中的问题及对策

双轨制教学模式能更好地激发学生的求知欲,提高学生的动手能力,在教学环节逐步引入这一模式有利于高校真正培养出适合就业需求的人才.在旅游企业财务管理教学模式改革实施过程中,会遇到高校方面和企业方面的双重障碍,针对这些障碍,可以采取完善课程体系,培养"双师型"教师等途径加以解决.     

"社会主义教育"运动的决策问题研究

"社会主义教育"运动的决策问题,是指从"社会主义教育"运动的问题界定到方案抉择的过程.农村干部的腐败行为、农民要求突破体制束缚的倾向引出了社会问题,进入党和政府议程,最后成为政策问题."社会主义教育"运动问题通过毛泽东、刘少奇等政治领袖人物的思考;通过中国共产党的提议进入了政府议程.社会主教育运动的方案规划,包括目标确立、方案设计、后果预测等环节.社会主义教育运动的决策取得了一定的成果,但也产生了严重失误,失误的原因是:社会主义教育运动方案的规划违背了目标合理、信息全面真实、现实可行、民主参与和科学总结试点经验的原则.     

中国特色党政关系构建的理论背景、历史进路和新趋势

党政关系问题是中国特色社会主义建设的重要问题,其调整与改革是我国政治文明建设的核心内容。中国共产党在分析西方执政党党政关系理论模型和马克思主义经典作家党政关系理论的基础上,深刻总结苏联共产党执政方式理论失误的经验教训,对中国特色党政关系进行了艰辛的探索构建,经历了从"党政不分,以党代政"到"党政分工""党政分开",再到"改革完善党的领导方式和执政方式"的变迁。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持党的全面领导,以国家治理体系和治理能力现代化为导向,以"推进党和国家机构职能优化协同高效"为着力点,不断推进党政关系现代化,把中国特色的党政关系构建推向了新的高度。我们要理顺思路,澄清认识,坚定不移地构建中国特色党政关系。