民政依法行政应处理好五个关系

民政依法行政应处理好五个关系：一是“上”与“下”的关系。其一，要积极争取上级党政领导对民政依法行政工作的高度重视和大力支持; 其二，坚持上下统一的原则。在制定地方法规与规章时，要以国家的宪法精神为基本依据，既要结合本地实际，又不得与国家的法律、法规、政策相抵触；其三，加强对基层民政依法行政工作的指导、督促，为下级当好坚强后盾。二是“法”与“德”的关系。在依法行政过程中，要大力倡导“孺子牛”精神，以良好的民政职业道德，履行工作职责，秉公执法、严格执法、文明执法，提高民政工作的整体水平。三是“热”与“…     

动力与载体小议

如果把民政工作看作一列火车，那么这部列车的牵引力和载重量则取决于它的动力与载体。一般说来，民政工作的启动和运行主要靠国家有关方针、政策、法规和必要的经费投入。由于诸多因素，目前乃至今后一个时期，这种投入不仅要靠主渠道──国家财政，而且还应有辅助渠道──民政部门自身的力量。主要渠道投入只能依经济增长而定，而自身投入却是一个能动的量，在这个意义上，地方民政事业的发展有赖于自身实力的增长。民政工作者应当在发挥主观能动性上做文章．努力发展壮大自己，提高控制局面和解决问题的能力。“民政列车”的动力性增强了…     

2006年颁布实施的涉及政府行政与民众生活的法律、法规、规章、司法解释及重庆市地方法规、规章(节选)

2006年国家及地方共颁布实施497部法律、法规、规章、司法解释及地方法规、规章。现将国家法律、法规、规章、司法解释及重庆市地方法规、规章节选如下,以便读者查阅。1月全国人民代表大会常务委员会1．《中华人民共和国公务员法》明确界定了公务员的范围;公务员对上级的错误决定可以说“不”;实行统一的职务与级别相结合的工资制度;公务员不得通过兼职“赚外快”,     

民政报刊应及时发放到基层

《中国民政》编辑部：日前笔者到某镇调查工作，发现在镇民政办公室的办公桌上摆了一摸落满灰尘的《中国民政》杂志和《中国社会报》，一问方知是该镇敬老院、福利企业去年征订的，因工作忙而没有及时发到这些单位去。经笔者调查，这种情况在许多乡镇都普遍存在。造成这种状况的原因在于各乡镇民政办公室和各企事业单位只满足于完成上级下达的征订任务，而不注重利用，即只注重“订”，而忽视了“阅”。这样就造成了上情不能F达，基层民政企事业单位对于上级颁发的有关法律、法规和政策就不能及时得以学习、贯彻和执行，长期下去，势必影响…     

民政外事回眸

一、职能部门民政部外事司系部内设职能司，是民政部外事统一归口管理和综合办事部门。根据1998gn月机构改革我部“三定”方案，外事司职能确定为：参加与民政有关的国际组织和国际活动；研究处理与民政业务有关的国际公约和建议书；管理民政工作领域的政府、民间和国际机构的双边、多边国际交流与合作和涉香港特别行政区及澳门和台湾事务。负责在华国际难民的安置和遣返事宜。结合我部具体工作实际，以上职能分解细化如下：l、负责中央外交政策和上级外事指示在我部外事工作中的贯彻执行，制定统一归口管理民政外事的规章制度，提出我部外…     

克服保密工作的思想“误区”

一、“保密神秘论”。受各种影响．一些人始终认为保密工作很神秘。这是错把战争时期的保密局与现在相混淆。《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》第二条规定：县以上地方各级政府的保密工作部门，在上级保密工作部门的指导下，依照保密法律、法规和规章管理本行政区域的保密工作。可见．“保密不神秘”，保密局是专司国家秘密工作的管理机构，     

切实加强民政行政执法监督检查

建国四十多年来、随着民政事业的发展、国家颁布的民政法律、法规和规章数以千计。特别是党的十一届三中全会以来，国家对法制建设更加重视。““匕五”以来，全国人大常委会、国务院和民政部颁布了一系列重要的法律、法规和规章，无论队种类来说还是从数留来说，在政府各部门中都是首吸一指的。这么庞大的法律法规体系、要逐一进行实施、落实，其艰巨性和复杂性是可想而知的一纵观当前的民政法制建设现状、我以为，立法滞k只是问题的一个方面，最主要的问题是行政执法力度不够以及与之用应的执法监督机制不健全、不完善古人云：“促法不足…     

地方性法规的行政责任条款中不宜增加“未构成犯罪的”限制性规定

行政管理方面的地方性法规,在法律责任一章多设定以行政责任为主的行政执法人员法律责任的条款。以是否包含“未构成犯罪的”这一限制性规定来区分,这类条款一般有两种表述,一为“某某部门的行政执法人员以及有关人员玩忽职守、滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分。”另一种则为“某某部门的行政执法人员以及有关人员玩忽职守、滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊尚未构成犯罪的,由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分。”地方立法应采取何种表述方式,尚无一致意见,在一些地方立法机关的组成…     

民政工作者要善于理财

四川省长宁县民政局罗中楠认为,在国家社会保障体系趋于完善,保障制度趋于健全的今天,民政工作的地位更加重要,作用更加突出,国家在民政上投入力度也进一步加大,民政部门成了“用钱多”的部门,民政工作成了“发钱多”的工作。作为民政系统干部职工,学会理民政财也至关重要。第一,要善于聚财。一是要争取各级政府的重视,财政的支持;二是要广纳社     

新时期民政工作应树立的新观念

在新的历史时期,民政工作的内涵更丰富,范围更广阔,任务更艰巨,形式更灵活。要全面适应市场经济的需求,全方位为经济建设这个中心服务,民政工作的职能、任务、对象、工作方式方法都应适应新的形势。为此,树立以下新观念至关重要。一、树立"官民联办"的新观念,破除"官办民政、民政官办"的旧观念。在计划经济条件下,我国一直遵循"民政救济国家包,民政事业国家办,优抚对象国家养",只注意强调政府行为,从而在一些地方形成了"花钱靠国家,吃粮靠救济"的惰性观念,民政工作缺乏生机与活力。新时期的新民政,与当代中国经济建设和社会…     

沾化县扎实推进“四型”机关建设

山东省沾化县民政局积极争创人民满意的服务型机关，扎实推进“四型”机关建设，全面提升为民服务水平。一是建设“学习型”机关。采取集中学习与自学相结合的方式，系统掌握民政法规、政策和上级有关文件精神和决策部署：组织局机关干部到外地参观学习先进经验，解放思想，增长见识和才干。二是建设“效能型”机关。对局机关的每项工作进行科学的分解、设置、     

由县级人大常委会考核有现实意义

地方组织法规定,县级以上的地方各级人民代表大会有“在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行,保证国家计划和国家预算的执行”的职权;乡镇人民代表大会有“在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行”的职权.从行政区域来讲,乡镇的行政区域在县级行政区域内,县级人大要保证和监督宪法及法律在本行政区域内的遵守和执行,就应当加强对乡镇人大工作的指导.     

论自治条例单行条例的法律地位

制定自治条例和单行条例 (自治法规 )是民族区域自治地方自治机关的一项自治权。自治法规的效力等级高于一般地方性法规而具有法律性质 ,但其适用范围仅限于本民族区域自治地方。上级国家机关要尊重和保障民族区域自治地方自治机关的自治权 ,但自治法规不能规定和约束上级国家机关。制定机关和批准机关对于自治法规都享有“半个立法权”的说法 ,实际上是把报请批准自治法规视同提请审议自治法规案 ,把自治机关享有的自治法规制定权视同拟定权。自治州、自治县的自治法规报请省级人大常委会批准后生效的规定 ,是一项宪法原则 ,这是我国民族区域自治地方立法体制的一大特点。在自治法规的效力等级和适用范围问题上的分歧 ,源于如何正确认识民族区域自治制度。     

积极推进民政事业单位社会化

所谓民政事业单位的社会化，其基本内涵是“社会事业社会办”，改革目前那种与产品经济相适应的、由国家统包统管的、单一的民政事业单位体制，建立与市场经济发展相适应的、由国家和社会共同创办的、多元化的民政事业单位体制。具体来讲，民政事业单位的社会化包括以下几项基本内容：第一，投资主体的多元化。这是解决民政事业单位要发展和国家还不能拿出全部所需资金这一矛盾的基本途径。多年来，我国民政事业单位的发展主要靠“一条腿走路”，即绝大部分由国家举办，而对另一条腿，即企业、社会、集体、个体举办社会福利事业，则注意不够…     

我怕……

我是一名乡镇民政干部,从事民政工作已满6年,我非常喜欢这一工作。基层干部十分辛苦,民政业务10多项,样样要亲自抓,扎实干,因为那是些很具体的实事。民政干部大多是实干者,政府领导长期安排包较大的村,一个联村干部要把上级各部门、各条线的各项工作,在村上付诸实施,真是千头万绪,往往政府还要给民政干部分些临时性、阶段性工作,如此种种,已把人搞得昏头转向。然而,去年一个福利企业推销"幻8"猪饲料,有关领导亲自来电话,要在乡镇由民政干部帮助推销,我当时以种种借口推脱了,未完成上级交办的任务,已造成了不好的影nhe今…     

观点集萃

江苏省海安县民政局局长顾亚平提出,我国加入WTO后,民政工作必须解放思想,大胆创新,“四破四立”。第一,要破除“靠行政,凭经验” 的旧观念,树立“依法行政”的新思想。要学会用法律手段处理工作中面临的各种矛盾和纠纷,把依法行政落到实处,使民政工作真正走上法制化、规范化的轨道。第二,要破除“民政福利事业国家包揽” 的思想,树立“民政福利事业社会化” 的意识。第三,要破除“花钱靠财政,安置靠指令”的认识,树立“筹资多渠道,安置市场化” 的新观     

小道理要服从大道理

曾经流行“上有政策,下有对策”的说法,指的是有些地方和部门着重于一时、一地、一己之利,对中央及上级有关政策、决策、指示,不是全面准确地理解,不是认真正确地贯彻,而是为我所用、我行我素如:在基本项目建设方面,国家一再强调要顾全大局,统筹兼顾,避免重复建设,而有的地方和部门却只考虑本地区和本部门的狭隘利益,盲目投资上项目,结果有的企业一经运营,就面临亏损和倒闭的危机。分析起来,有体制上的因素,有调研不够的因素,但也有只     

关于加强地方人大常委会对"直管"部门监督的思考

“直管”部门，是指那些驻在本行政区域，但由其上级机关实施垂直领导和决定人事任免的部门和单位。有些地方也把它们称之为“垂直”部门。近年来，“直管”部门的范围不断扩大，如工商行政管理、税务、质量技术监督、金融、保险、邮电、电力、烟草、石油、医药等部门和行业。这些部门和单位都担负某一方面专业法律、法规的执法权，同时代表国家行使某一方面的行政管理和行业监督权。他们的工作事关国计民生，对本行政区域内的经济和社会发展具有重要的影响。     

加快经济立法中需要解决的几个认识问题

当前,经济立法工作上,要解决这样几个认识问题: 一、重视地方经济立法在解决地方性问题上的重要作用。 在建立完善社会主义市场经济体制的过程中,经济法律、法规的“立”、“改”、“废”任务十分繁重,除了首先加强中央一级的经济立法外,还必须发挥地方的积极性和主动性,发挥地方经济立法对国家立法的补充、细化和“试验田”的作用。有人认为,市场经济是打破地区界限的,地方立法只能助长地方主义和地区封锁,不利于市场经济立法的统一。这种看法显然是片面的,强调法制的统一是必要的,但并不否认差异、否认解决地方的特殊问题。     

《济南市人民政府公报》简介

<正>《济南市人民政府公报》是由济南市人民政府主办,济南市人民政府办公厅承办并编辑出版的政府出版物,是市政府信息公开的法定载体。《济南市人民政府公报》系统、准确地刊载:上级有关文件,济南市地方法规;市政府规章;市政府及市政府办公厅文件;经法制机构合法审查的部门规范文件等。根据《中华人民共和国立法法》等有关法律法规规定:在《济南市人民政府公报》上刊登的政府规章和规范性文件为标准文本。未经政府公报统一公布的规范性文件无效,不得作为行政