提高地方人大常委会会议质量之管见

监督法第二章到第八章对人大常委会的监督形式作了7种规定，其中，听取和审议专项工作报告是最主要的监督形式。毫无疑问，开好常委会会议、提高常委会会议质量是地方人大常委会监督工作的中心环节。因此，地方人大常委会要开展好监督工作，必须把着力点放在开好常委会会议上。     

发挥办公室在提高常委会会议质量中的服务作用

地方人大常委会办公室是人大常委会重要的综合职能部门。在联系人大代表和“一府两院”中履行着上传下达、联系左右、协调内外的重要职责．担负着为人大及其常委会搞好保障服务的重要任务，在会议决策和决策落实中，这种参与政务、管理事务、搞好服务的工作性质和特点。决定了办公室在常委会工作中的特殊地位和作用。实践证明。办公室的服务作用发挥得好不好．直接影响到人大常委会的整体工作水平，影响到常委会会议的审议质量。为此，笔者认为，要提高常委会会议的审议质量。充分发挥办公室的服务作用是一个十分重要的环节。     

承德市人大工作研讨集锦

2010年8月24日至25日，承德市举办地方人大工作研讨会第十九次会议。会议以“如何提高常委会会议审议质量及办理实效，搞好对‘一府两院’专项工作评议”为主题，坚持理论联系实际，从不同角度进行了理论研讨和工作交流。     

提高审议质量增强监督实效

人大常委会会议是人民代表大会闭会期间人大及其常委会履行职责的主要形式。开好人大常委会会议，对于发挥地方权力机关的职能作用，提高人大监督水平，起着十分重要的作用。武邑县人大常委会认真贯彻落实《监督法》，从精选审议议题、深入调查研究、完善审议方式、加大落实力度四项重点人手，努力提高常委会会议的审议质量，增强监督实效，收到了良好效果。     

汉阴人大：＂九环＂相扣提升审议实效

听取和审议＂一府两院＂专项工作报告,是人大常委会依法履行监督职权的一种最常用、最基本的重要形式,而审议质量的高低,直接影响着人大监督水平的高低。近年来,汉阴县人大常委会以《监督法》为准则,坚持＂围绕中心、服务大局、关注民生、增强实效＂的监督工作思路,在审议工作中注重抓好＂九个环节＂,着力提高审议质量,增强监督实效。     

信息点击

汉阴人大:"九环"相扣提升审议实效听取和审议"一府两院"专项工作报告,是人大常委会依法履行监督职权的一种最常用、最基本的重要形式,而审议质量的高低,直接影响着人大监督水平的高低。近年来,汉阴县人大常委会以《监督法》为准则,坚持"围绕中心、服务大局、关注民生、增强实效"的监督工作思路,在审议工作中注重抓好"九个环节",着力提高审议质量,增强监督实效。     

长武县人大奏响审议“四部曲”

听取“一府两院”专项工作报告是人大常委会工作监督的主要形式。近年来。长武县人大常委会认真贯彻实施监督法，围绕如何提高常委会审议质量作了积极的探索和实践．奏响审议“四部曲”。既收到了良好的监督效果，也达到了支持、促进“一府两院”工作的目的。     

常委会组成人员审议发言有“四忌”

举行常委会会议，听取和审议“一府两院”的工作报告和重大事项，是地方人大常委会行使监督权的基本形式和主要途径。常委会组成人员审议发言的质量如何，不仅直接反映出其自身的素质能力，而且直接影响到常委会工作的整体水平。提高常委会组成人员审议发言的质量和水平，是基层人大常委会加强履职能力建设的一项重要环节。根据近年来基层人大常委会工作的实践经验，结合个人的一些粗浅思考，笔者认为，提高基层人大常委会组成人员审议发言的质量和水平，关键是要注意“四忌”。     

亳州市——三管齐下求突破

近年来,亳州市人大常委会坚持以工作创新为重点,不断提高履职水平。严把三大环节,增强监督实效。一是科学选题。在开展＂三走访＂的同时,市人大常委会广泛利用网络媒体平台征求意见建议,把人大工作的过程变成全社会广泛参与、集中民智、反映民意的过程。二是抓好审议,保证审议时间,会前七天把提请常委会审议的专项报告发送给常委会组成人员,审议时,     

切实抓好四个环节 努力提高审议质量

地方人大常委会会议是地方人大常委会集体行使法定职权的最基本、最主要的形式，在地方国家机关的日常活动中处于重要的地位。开好地方人大常委会会议，提高会议质量，对于坚持和完善人民代表大会制度，发挥人大常委会的职能作用具有重要的意义。为提高常委会会议的审议质量，更好地行使宪法和法律赋予的职权，在实践中，我们紧紧把握以下四个环节：     

宿州市——监督规范化常态化

近年来,我市人大常委会在监督工作方面进行了一些有益探索,在实践中创新,在创新中实践,监督实效得到进一步提高。为提高＂一府两院＂专项工作报告的质量和审议效果,切实增强监督工作实效,2009年,制定出台了《关于听取和审议＂一府两院＂专项工作报告的若干规定》,《规定》要求：常委会在审议报告时,     

信息点击

长武县人大奏响审议四部曲听取一府两院专项工作报告是人大常委会工作监督的主要形式。近年来,长武县人大常委会认真贯彻实施监督法,围绕如何提高常委会审议质量作了积极的探索和实践,奏响审议四部曲,既收到了良好的监督效果,也达到了支持、促进一府两院工作的目的。     

开好人大会议须念“四字经”

听取和审议“一府两院”专项报告．是人大常委会对“一府两院”工作实施监督的重要形式。提高常委会会议审议质量不但可以有力地促进“一府两院”依法行政、公正司法和改进工作，而且对于树立人大常委会权威也有着十分重要的意义。     

规范四个环节 提高人大常委会审议工作质量

在新形势下，如何进一步提高县区级人大常委会的审议工作质量，是一个值得研究和探索的重要课题：从县区级人大工作特点来看，我们认为要进一步提高常委会审议质量，要从以下四个环节做好工作。     

做好县级人大常委会审议意见督办问题的思考

听取和审议“一府两院”专项工作报告是监督法赋予人大常委会实施监督的基本形式。审议意见是常委会组成人员在人大常委会会议中针对某项议题的发言，经过整理后形成的综合意见。审议意见能否得到较好落实决定人大监督的实效。规范审议意见的督办，强化对审议意见的监督落实，关系到国家地方权力机关职能作用的发挥和人民当家作主权利的实现。     

“人大常委会审议意见”正确无疑

笔者以为，人大常委会听取和审议专项工作报告形成的审议意见，以人大常委会为主体提出并交由报告机关研究处理．既符合宪法和法律法规的有关规定。又与大部分地方人大常委会的做法相一致，故此应无疑问。理由有以下四点：     

加强调查研究 增强人大工作实效

调查研究是谋事之基、成事之道，也是人大及其常委会最基本的工作方法。 一、提高认识，重视调查研究 地方人大及其常委会作为地方国家权力机关在听取和审议专项工作报告、决定重大事项、监督法律法规实施等履职活动时，开展深入细致的调查研究工作显得尤为重要。     

增强监督实效服务改革发展

监督权是地方人大及其常委会的重要职权之一．也是人大常委会一项重要工作。如何使监督工作更有针对性、更富有实效？这是地方人大常委会不断探索的一个重要课题。笔者结合所在的天长市人大常委会工作实际，谈几点加强和改进新形势下人大监督工作的体会。     

切实提高地方人大常委会议事质量

地方各级人大常委会按照民主集中制的原则集体行使职权、审议决定有关事项，其议事质量直接影响监督力度的强弱，影响权力机关的形象。切实提高常委会议事质量，对充分发挥地方国家权力机关的作用、促进“一府两院”工作、加快和谐社会建设，具有十分重要的意义。     

规范履职“点评” 强化任后监督

长期以来，干部任后监督，一直是地方人大常委会监督工作的一个薄弱环节。监督法实施以后，滁州市琅琊区人大常委会把对政府组成人员的工作监督．由过去的述职评议调整为听取和审议专项工作报告与工作评议，针对评议往往抓不住重点、质量不高的问题，积极探索实践，研究总结经验。在2012年5月通过了《琅琊区人民代表大会常务委员会履职点评办法》，使对政府组成人员的任后监督工作规范有序，有力地提高了监督实效。