加强理论研讨和交流 推进人大工作规范化——河北省承德市地方人大工作研讨会第二十一次会议综述

9月21日,承德市举行地方人大工作研讨会第二十一次会议。会议以“如何规范审议意见的办理程序,切实增强监督实效”、“怎样当好地方人大常委会主任”为主题,坚持理论联系实际,从不同角度进行了理论研讨和工作交流。     

河北省承德市地方人大工作研讨会第二十次会议集粹

2011年9月20日至21日，承德市举办地方人大工作研讨会第二十次会议。会议以“如何更好地开展视察、调查和执法检查．如何存内容和格式上规范地方人大常委会的视察、调查和执法检查报告和形成的审议意见。如何贯彻实施修改后的代表法．进一步加强和改进代表工作”为主题．坚持理论联系实际，从不同角度进行了理论研讨和工作交流。     

从人大职权的视角分析新时期的地方人大工作

一般认为人大及其常委会的职权包括"立法权、监督权、重大事项决定权和人事任免权"四权。人大及其常委会的职权为"立法权、监督权、议事权"三权。在新的历史时期,人大及其常委会要依法履行职能,为改革决策的科学性、民主性而努力,要通过健全议事职能的制度建设保障人民的知情权、参与权、表达权,提高议事能力与水平,同时要发挥地方人大及其常委会在依法治国中的地位,在其立法空间内履行好立法职能,并把监督职能发展为地方人大及其常委会一种经常性的工作形式,使地方人大及其常委会工作规范化、制度化、程序化,从而在逻辑上与事实上"建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。"     

加强调查研究 增强人大工作实效

调查研究是谋事之基、成事之道，也是人大及其常委会最基本的工作方法。 一、提高认识，重视调查研究 地方人大及其常委会作为地方国家权力机关在听取和审议专项工作报告、决定重大事项、监督法律法规实施等履职活动时，开展深入细致的调查研究工作显得尤为重要。     

提高常委会审议质量 搞好专项工作评议进一步提高地方人大工作整体水平

提高常委会会议审议质量及办理实效，搞好对“一府两院”专项工作的评议，是地方各级人大常委会高度关注的问题，也是一直在努力解决的重要课题。因此，我们要把提高常委会审议质量、搞好专项工作评议，作为提高地方人大常委会工作质量、提高监督工作实效的一个重要方法和步骤来认识和研究，在抓好主要环节的同时，注重抓好学习培训、调查研究、会议组织、制度建设，既立足当前又着眼长远，既调动常委会组成人员的积极性，又重视常委会整体作用的发挥，从而推动地方人大常委会依法履职水平的不断提高。     

人大工作创新的路径与思考

随着社会主义民主政治的不断发展，地方人大及其常委会的地位越来越重要，所承担的任务越来越繁重，如何更好地依法行使人大职权，促进本地区经济社会平稳较快发展，是地方各级人大所面临的重大课题。     

坚定制度自信深入推进人大工作

值此纪念全国人民代表大会成立60周年暨地方人大设立常委会35周年和学习贯彻党的十八届四中全会精神之际．结合铜陵市积极实践人民代表大会制度的历程,谈几点体会。     

商洛人大为屡审犯开良方

商洛市人大将审计查出问题的整改作为今年监督工作的一项重点，列入常委会议题专题审议，全力破解年年审年年犯的难题。     

我国地方人大及其常委会监督权探讨

宪法和法律赋予我国地方人大及其常委会监督权.目前我国地方人大及其常委会在关于行使监督权这项职能时还存在一些问题.本文通过对我国地方人大及其常委会监督权的使用情况进行调查研究,并在此基础上提出了相关的改进对策.     

人大开展民主测评工作探析

对于民主测评，多数人并不陌生，这是在一定范围内了解干部群众对某特定对象评价意见的一种方法。近年来，结合干部年度考核组织民主测评，已成为加强党内监督和改革干部人事制度的一项重要工作。一些地方人大及其常委会自2007年1月1日《监督法》施行以来，在同级党委的重视支持和“一府两院”的积极配合下，不断探索实践人大开展测评工作的方式方法，收到了良好的工作效果和社会效应，使人大工作效能得到明显提升，有效促进了“一府两院”依法行政、公正司法。     

创新,让人大监督更有活力——洛南县人大常委会工作综述

34年前的6月9日,县人大常委会依法选举产生了。从1980年到2014年,洛南县人大常委会整整走过了34年的光辉历程。这既是洛南经济社会改革发展取得巨大成就的34年,也是民主政治建设不断推进,地方人大在创新中不断提升与发展的34年。审议质量在创新中提升听取和审议＂一府两院＂工作报告,是人大常委会采取的主要监督形式。     

河北省承德市人大监督动真格——预算报告草案两遭打回

“我从事了16年市人大工作，这事还头一回碰到。”3月18日，河北省承德市人大常委会财经工委副主任李文林给笔者打来电话披露了一个重要信息——在今年的河北省承德市人民代表大会会议上，市政府2009年预算报告草案接连被代表打回修改了两次，直到更改了预算方才被通过。     

固安县人大提高常委会会议质量

一是加强审议工作,提高履职能力。提前七天将政府工作报告发放与会常委,提前搞调研,增强审议质量。二是今后将延长会议时间,对审议的各项内容进行分组讨论,提出意见建议;三是要求与会常委要深入群众,为民说话、为民代言、为民办事,要密切联系群众,倾听他们的呼声,对群众关心的重大问题要开展调查研究,提出质询课题,做到心系百姓,     

千阳县人大检查指导乡镇人大工作

正值2010年各项工作开头起步之时，为了总结工作经验，加强指导力度．新年伊始第一个工作日，千阳县人大常委会就召开主任会议研究部署，决定成立专门检查指导组，由常委会领导带队，利用一周时间，深入乡镇检查指导人大工作。     

避暑山庄的代表身影——承德市省人大代表第二小组履职片断

在全国著名的旅游胜地承德市，活跃着一批人大代表，他们以代表小组活动为基本形式，努力履行代表职责，受到群众的称赞。这个小组共有代表20名．主要由市领导、民主党派、英模、科教文卫、企业等各界人士组成？几年来，他们密切配合，力求履行职责，在我省及地方的经济发展中发挥了重要作用。     

人大调研需抓好“七个环节”

调研是谋事之基，成事之道。人大调研工作是推进人大工作、更好履行宪法和法律赋予职权的重要工作方式．具有为人大常委会审议提供重要参考意见、作出正确的决议决定提供科学依据、依法对“一府两院”实施有效监督提供保证等重大意义。     

乡镇人代会有必要听取人大工作报告吗——乡镇人代会有必要听取和审议人大主席团工作报告

笔者认为乡镇人代会完全有必要听取和审议其人大主席团工作报告而不是听取和审议乡镇人大工作报告。理由如下：     

上级人大不宜对下级人大开展执法检查

首先,从广义上讲,人大及其常委会是立法机关,广义的“立法”和“执法”是两个对立面,人大及其常委会是法律监督机关,“一府两院”是法律执行机关.所以,从这个层面上来说,对人大及其常委会贯彻法律情况不宜进行执法检查.     

人大报刊助我提高业务工作能力

在基层人大工作期间,为提高自身的人大业务素质,增强工作能力,我经常阅读《民声报》、《法治与社会》杂志,以了解人大工作法律性和程序性的操作方式,从中学到了许多知识,学会了许多工作方法,增强了工作责任心和事业心,提高了思想认识,使我受益匪浅,也促进在提高自身工作能力的基础上,积极投稿,并取得了显著成效,感受到了成功的喜悦。     

进一步做好人大监督工作的几点思考

人大及其常委会对“一府两院”进行监督，是层次最高、最有权威、最具有法律效力的监督，对这一点，宪法和监督法早已明确，党和国家领导人也多次强调要强化人大的监督。人大及其常委会行使监督权的实质是国家权力机关的单向制约。它的监督，对于保障“一府两院”依法行政、公正执法，