干部问责从“风暴”走向常态

7036,这是今年1月8日中纪委副书记李玉赋向外界通报党风廉政建设和反腐败工作情况时透露的一个数字.2009年,全国各地区各部门严格执行党政领导干部问责有关规定,对7036名领导干部进行了问责.     

赞“京版问责办法”

2011年3月22日，《北京日报》以“党委领导首度被列为问责范围”为题，对北京市《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》进行了报道。     

对人民法院、人民检察院领导成员实行问责是否适用《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》

编辑同志：2009年6月30日中办、国办发布施行的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（中办发〔2009〕25号）第二条规定：＂本规定适用于中共中央、国务院的工作部门及其内设机构的领导成员;     

“问责官员”频繁复出凸显问责制度设计缺陷

自2003年非典开始,我国行政问责事件接连不断,各地纷纷出台问责办法,使官员问责制从非常时期的非常之举开始,逐步走向制度化。与此同时,各地“问责官员”频频复出,而复出的程序又不公开透明,使人们对问责制的公正性、合理性及合法性产生怀疑。因此,尽快建立健全科学合理的问责制特别是“问责官员”复出机制,已成为摆在各级党委面前一个亟待解决的问题。     

党政领导干部问责应处理好五个关系

要想真正实现问责治庸、问责提效，问责治腐的根本目的，一个重要方面是使问责成为一种规范性、持续性的常态工作机制。     

“问政”，更要问责

政务公开大厅内，窗口值班人员在电脑上看电影；副局长开着公车出来喝酒，却说是在“执法”；机关办公室主任吃完饭不付账还把腿架在酒店大堂桌上闹事；同样的行业“会费”需要上交四级协会；给交警部门交过管理费，在划定的停车线里停车也被罚款……种种类似现象，被暗访拍成专题片公开播放，一部名为《问政》的短片着实让长沙市天心区500多名副科级以上在职领导干部“惊出一身汗”。     

论我国行政问责法律制度的有效构建

本文分析我国行政问责现状，认为我国行政问责制度存在立法缺位、问责的前提条件不明确、问责随隶l}生较大、适用范围偏狭窄、责任形式不够具体明确等缺陷。立足我国实际，借鉴国外先进经验，提出完善我国行政问责法律制度的基本思路，将对我国行政问责制度的构建具有指导与实践意义。     

行政问责如何从“风暴”走向“常态”

国务院总理温家宝在前不久召开的全国依法行政工作会议上的讲话，专章涉及健全行政问责制度，他要求“研究行政问责立法相关问题”。近年来，各地行政问责已受到越来越多的重视，但由于缺乏可操作的法律规范，行政问责在实际操作等方面还存在较多问题。特别是行政问责在问责主体、问责客体、问责程序以及责任追究等方面都需要统一规范，需要统一法制。     

不重视必问责

不久前．江苏瓜农遇上这样的闹心事儿——还没长成的瓜竞相开裂，放眼望去瓜田里满是爆开了花的西瓜，有四分五裂的，有横竖两半儿的，有炸得像一朵花的，西瓜地就像布下了“地雷阵”。究其西瓜“爆炸”的原因，据说与瓜农使用的一种“膨胀增甜剂”有关。     

干部问责从“风暴”走向常态

7036，这是今年1月8日中纪委副书记李玉赋向外界通报党风廉政建设和反腐败工作情况时透露的一个数字。2009年，全国各地区各部门严格执行党政领导干部问责有关规定，对7036名领导干部进行了问责。     

官员问责 五大悬疑待解

近日发布的《国务院关于加强法治政府建设的意见》明确提出,＂要严格行政问责＂。 随着问责事件的不断增多,不少人提出了这样的疑问：什么情况下启动问责？问责该由谁来启动？被问责的官员应该承担哪些责任？能否复出？如何复出？就这些问题,笔者采访了一些专家学者。     

论行政诉讼与行政问责之衔接

行政诉讼与行政问责密切关联又相互区别。就行政主体对行政利害关系人之责任而言,行政诉讼是一种重要的行政问责机制。在行政诉讼承载着监督行政主体及其人员依法行政之功能的前提下,行政诉讼又是人民法院及其司法人员发现行政公务人员违反政纪或法律并依法移送行政问责案件从而启动行政问责程序的重要渠道。《行政诉讼法》第56条就行政诉讼与行政问责的衔接问题有所涉及,但存在诸多欠缺,有待通过构建相关的配套制度加以落实和完善。     

让“用权有责”深入人心——陕西省蓝田县关于加强党政领导干部问责的实践与思考

党的十八大以来，中央提出“把权力关进制度的笼子”，加强党政领导干部问责无疑是落实这一要求的重要手段，而《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步明确，“完善和落实领导干部问责制，完善从严管理干部队伍制度体系”。因此，必须加大对该项工作的研究力度，确保问责收到实效。从陕西省蓝田县的实践看，近年来党政领导干部问责工作虽取得了一定进展，但也面临着一些现实和制度上的难题。     

从“责任政府”看党政领导干部问责规定

依据现代通行的行政法理论．作为社会管理中枢的政府部门应当首先是一个“责任政府”，政府在对社会实施行政管理的过程中，必然要对社会公众及一切行政相对人承担其自身应有的责任。我国学者蒋劲松认为，行政意义上的“责任政府”有三个要点，第一个要点是行政机关内部决策权的配置：第二个要点是权责一致；第三个要点就是问责制。可见，问责制是建设“责任政府”的重要内容之一。     

浙江：出台党政领导干部行政问责程序

本刊讯近日，浙江省出台了贯彻《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》工作程序。《问责程序》共分21条，主要规范了问责程序启动、问责线索（材料）的管理及办理、初核、立项、调查、审理、报送问责建议、代起草问责决定、送达、监督执行、公开、复核等12项工作程序。《问责程序》规定省纪委、监察厅对通过检举、控告、上级机关及领导批示、人大、政协、司法、行政机关和人民团体提出的意见建议、巡视、检查、考核建议、     

公正问责的实践指向：失责必问，问责必严

公正问责是公权力应有的正当属性,必须对公权力进行严格监督。人们在关注问责的影响力和强度时更关注问责的公正性,这是在警示执纪执法者同样要承担相应的问责职责。公正是问责的灵魂,失责必问就是要牢牢把握公正问责的实践指向,禁绝问责的随意性和模糊性。以实践证明问责的公正性,方能以实际成效的公正性提升问责的震慑力和信服力。问责过程的公开透明是严格监督的必要条件,没有公开透明的问责,公正性就无从谈起。公开透明既是对被问责者公正问责的有利保障,也是对执纪执法者的监督和保护。     

聚焦问责风暴

2008年9月22日,鉴于河北省省委常委、石家庄市委书记吴显国对三鹿牌奶粉事件负有领导责任,对事件未及时上报、处置不力负有直接责任,经党中央、国务院批准,免去吴显国河北省省委常委、石家庄市委书记职务;鉴于在多家奶制品企业部分产品含有三聚氰胺的事件中,国家质量监督检验检疫总局监管缺失,对此局长李长江负有领导责任,同意接受李长江引咎辞去国家质量监督检验检疫总局局长职务的请求.……     

关于实行党政领导干部问责的暂行规定

2009年5月22日，中共中央政治局召开会议，审议并通过了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。6月30日，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发了《暂行规定》，自发布之日起施行。     

我国行改问责制度的现状及其法律完善

近年来,我国从中央到地方广泛掀起了"行政问责"的热潮,行政问责制作为当代中国社会主义政治体制改革的制度创新,是我国迈向责任政府的重要一步。据统计,仅2008年9月,就有19名高官辞职或被免职,因此有人称2008年为"行政问责年"。目前,问责制在我国还处于初创阶段,有其不完善之处。本文通过对行政问责制的一般理论进行研究,分析了我国行政问责制的现状,并提出从法律的角度来完善我国行政问责制度的建议。     

舆论监督，媒体需要炼就“火眼金睛”

广州市委、市政府联合发布的《广州市党政领导干部问责暂行办法》，将于今年4月正式实施。其中在接受监督方面，明确规定党政领导干部不接受或不配合舆论监督属于问责范畴。对此，有关专家表示，舆论监督非常关键，此举凸显了政府部门的开明和进步。（3月17日《新快报》）