开展市县巡察 织就直达基层末梢的党内监督大网

正《中国共产党党内监督条例》从党内法规层面首次提出,"省、自治区、直辖市党委应当推动党的市(地、州、盟)和县(市、区、旗)委员会建立巡察制度,使从严治党向基层延伸"。这是我们党着眼强化市县党委主体责任,加强对基层党组织和党员干部监督,推动全面从严治党向基层延伸,实现监督全覆盖,厚植党的执政根基的一项重大战略性制度安排,也是解决群众身边的不正之风和腐败问题,增强群众满意度和获得感的迫切需要。盟市、旗县     

基层巡察的实践逻辑及其制度完善

巡察是巡视工作向基层延伸的重要途径和有效方式,这一正在探索前行中的党内监督制度自实践以来取得了显著成效,打通了党内监督的"最后一公里"。但是,基层巡察在实践中的种种困境也必须引起重视,巡察组在"形式周全"与"实质虚无"的游离之间开始悖离巡察制度的初衷;被巡察单位在迫于无奈的"被动接受"之后,想方设法地"主动应对"以求不出纰漏;普通群众对待巡察,要么视其为解困的"万能钥匙",要么抱着失望的"无用主义"态度。破解基层巡察的现实困局,必须通过制度转型建立常态化的巡察格局,可重点从巡察的社会氛围、工作重点、工作方法、工作制度、结果运用、队伍建设等方面进行完善。     

新时代党内巡察制度运行的现实困境与优化路径

巡察制度是党内监督在基层的实践形态,是党的巡视工作重要拓展。巡察制度在推动全面从严治党向基层延伸、完善基层治理体系、巩固党的执政基础以及健全党和国家监督体系方面都发挥了重要作用。党的十八大以来,巡察制度在理论和实践方面都获得极大发展,但在具体运行中仍面临一些亟待解决的问题,如主体责任落实不到位、容易陷入“形式化”陷阱、面临基层社会监督困境、监督贯通协调性有待加强、队伍建设专业化水平有待进一步提高等。新时代进一步优化巡察制度,要落实管党治党主体责任,明确政治巡察职责定位,创新巡察工作组织形式和工作方法,实现巡视巡察上下联动,加强巡察机构巡察队伍建设,做好巡察“后半篇文章”。     

建立市县巡察“三项机制” 用实用好全面从严治党“利剑”

正党的十八大以来,中央新修订的《中国共产党巡视工作条例》和中央办公厅印发的《关于市县党委建立巡察制度的意见》,为巡察工作开展提供了制度保障。唐山市从责任、组织、制度三个层面入手,逐步构建起与基层党的建设和经济社会发展相适应的工作机制,高站位高水平推动巡察工作。提高政治站位,建立"六位一体"巡察责任机制。市县党委承担巡察工作主体责任。为使县(市、区)委书记更好地履行"第一责任人"责任,唐山市印发《关于健全完善县(市、区)党委巡察工     

巡察:推动党内监督向基层延伸

正什么是巡察?巡察是相对于中央、省委的"巡视"而言的。巡视最多延伸到市、县,县以下则是巡视监督的空白。巡察既是中央、省委巡视工作的延伸和补充,也是把纪律和规矩挺在前面的有力抓手,可以消除巡视监督"空白"。建立市、县党委巡察制度,打"虎"拍"蝇",祛"邪"惩"恶",能有效破解全面从严治党"最后一公里"的问题,是推进全面从严治党、实现监督全覆盖的创新之举,是加强基层党风     

巡察扫除“盲区” 为从严治党注入活力

正安顺市推进巡察监督向基层延伸,着力解决工作中存在的"盲区"和"盲点",为深入推进基层全面从严治党注入新活力。巡察13个市属国有企业、38个县直单位、38个乡镇、215个行政村,发现问题10647个,立案1529件,党政纪处分1220人……这一连串数据凸显了安顺市开展巡察监督工作以来所取得的成效。为深入推进全面从严治党向基层延伸,安顺市制定了《安顺市党风廉政巡察工作办法(试行)》,推进巡     

张家口市创新巡察方式

正"创新巡察方式方法,就是要着力破解人情干扰难题,把巡察监督触角和威慑力延伸到基层。"近日,张家口十一届市委第三轮巡察统筹安排34个县(区)巡察组,采取"一托三"的方式,深入17个县(区)对67个县(区)直单位、35个乡镇(街道)开展交叉巡察,对被巡察的基层党组织进行政治体检。截至5月底,共发现问题1246个,问题线索283件。破解人情困局,派出"生面孔"     

加强和改进国有企业巡察工作的思考

正巡察监督是党章规定的重要制度安排,是全面从严治党战略部署的重要内容,是加强党内监督的重要方式。在国有企业开展巡察工作,是企业党委落实全面从严治党主体责任,推进全面从严治党向基层延伸,解决“上面九级     

“巡察+”大监督体系持续发力

正新津县以县委巡察为载体,有效整合巡察+部门监督、纪检派驻监督及其他外部监督力量,探索实现党内监督和外部监督相结合的有效途径,着力构建"巡察+"大监督体系。2017年5月启动巡察工作以来,完成两轮巡察,共巡察8个单位,发现问题270个,移交重要问     

去世村民仍在“领补助”？专项巡察消除“痛点”

正"群众最关心的问题在哪里,我们的巡察和监督就延伸到哪里。"珙县纪委监委聚焦巡视反馈、巡察发现问题,坚持"点、线、面"贯通融合,着力打通"巡察—整改—监督—提升"全链条,切实推动解决基层群众最关心、反映最强烈的问题,通过做实做细"巡察后半篇文章"积极回应群众诉求,不断提升党内监督质效和群众获得感。     

交叉巡察的实践探索

巡视巡察工作是落实全面从严治党,加强党内监督的重要措施。现实中依然有边际效应的"上紧下松"、同体监督的"灯下黑"以及熟人社会的巡察质效受损的情况。近年来,不少地区已经进行了交叉巡察的有益探索,取得了一定效果,特别是对于破解熟人社会的影响具有较大作用。当然需要直面的是交叉巡察干部培养的悖论、领导体制及质效延伸的问题。对于完善交叉巡察需要从系统化、规范化和本质化三个方面解决,换言之,系统化是要建立巡视巡察同频共振,实现常规巡察和专项巡察相结合;规范化是设定较高的领导体制,以回避制度为补充,以问责机制为保障;实质化则主要是走群众工作路线和强化巡察干部自我修养。     

从事巡察工作必须解决好四个问题

巡察工作政治性、政策性、专业性都非常强,充分发挥巡察监督作用,有利于统筹推进巡视巡察工作。形成巡视巡察一体谋划、一体部署、一体推进的工作格局,推动全面从严治党向基层延伸,打通党内监督“最后一公里”。     

论党内巡视的制度优势及其治理效能的转化

高度强化并充分发掘巡视制度的政治功能,是党的十八大以来全面从严治党理论与实践创新中极具特色的方面。增强党内巡视制度研究的学理性,并且将党内巡视的制度优势及其治理效能的转化结合起来作深入分析,体现了巡视理论与实践的结合与创新。党内巡视作为党内监督的战略性制度安排,是最有权威、最有推动力、最有资源、最有成效的监督样态。但是,将党内巡视的制度优势转化为治理效能,面临着领导层意志的持续性、民众支持的边际性、上下联动的有效性、各类监督的系统性四重考验。推进党内巡视制度优势向治理效能转化,要坚定党的领导这一最大优势,即要坚持党的领导、完善党的领导制度体系和强化党的领导执行力;要推进巡视巡察的上下联动,建立健全巡视巡察领导体制和工作机制,完善巡视巡察的制度体系和组织保障;要借鉴人类共同的政治文明成果,在汲取中国古代巡视制度成果的同时,有选择地借鉴国外相关监督制度成果;要助力党规国法的同频共振,同步推进党内监督、党际监督和国家监督。     

市县巡察工作的实效性研究:理论逻辑、实践探索和路径优化

市县巡察是党的巡视工作重要组成部分,是党内监督的重要制度安排。巡察工作作为一个完整的控制系统,从控制论的理论逻辑出发,影响其实效性大小的三个分析因素是标准的针对性、主体的独立性和成果运用的长效性。文章结合各地在专项巡察、交叉巡察和成果延伸运用三个方面优化实效性的创新实践,分析三个因素在提升巡察工作实效性方面的运行机制。我们认为上下联动巡察工作格局可以形成监督合力,是提高巡察实效性的优化路径,是完善市县巡察制度的方向。     

“五强化”机制凝聚巡察监督合力

近年来,广元市委充分发挥巡察监督平台和纽带作用,以“五强化”机制凝聚巡察监督合力,推动巡察监督与纪检监察监督等党内各项监督有序衔接、协调贯通,不断提升巡察监督效能,推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。强化统筹规划,推动巡察监督“一体化”构建工作格局。坚持“市委组织领导、巡察机构具体实施、纪检和组织等部门支持配合、被巡察党组织主动接受监督”工作格局,形成“四大责任”体系。     

党内监督全覆盖视域下高校党委巡察工作提质增效路径研究

党内监督作为全面从严治党的重要抓手和重要保障，对巡视巡察全覆盖提出了新的要求。高校党委扎实开展巡察工作，加强高校党内监督，推动全面从严治党向高校基层党组织纵深发展有着重要意义。根据高校巡察具有政治鲜明、师生至上、程序规范、相互联动、成果实效的时代特点，梳理剖析当前高校党委内部巡察的难点问题，探索符合新时代高校党委巡察工作提质增效的方法与实现路径，推动高校政治生态健康持续发展。     

忠实履行职责 瞄准“四难”求突破

<正>作为反腐倡廉和党内监督的重要力量,各级纪委委员在加强党内监督、推进反腐倡廉建设方面承担着重要职责。作为战斗在基层纪检工作一线的纪委委员,要认真履行职责,切实发挥作用,确保将全面从严治党要求落到实处。扎实履行参与决策职责,在破解履职难上求突破。纪委委员不是荣誉,是职务,更是责任担当。要立足从事纪检工作的实际,牢记党内监督专责,聚焦监督执纪问责主责主业,积极探索基层实践运用监督执纪"四种形态"有效途径,稳妥有序推进党委巡察     

国有企业内部巡视巡察制度的优化路径

国有企业党委(党组)建立的内部巡视巡察制度,旨在对其所管理的党组织和党员干部履行党的领导职能责任的情况进行政治监督,有相应的监督重点及实施方式。国有企业内部巡视巡察制度的发展演进历程可分为改革开放时期的初步探索和中国特色社会主义新时代的形成确立两个阶段。面对新形势下完善国有企业内部巡视巡察制度框架、深化国有企业内部巡视巡察工作的现实需要,应建立健全包括党内法规或规范性文件以及相关配套制度等在内的正式制度体系,推动包含以人民为中心的价值观念、新时代廉洁文化以及马克思主义信仰在内的非正式制度渐进变迁,强化同制度规则所配套的惩罚或激励主体行为的制度实施机制建设。     

打通党内监督“最后一公里”——市县巡察工作起步阶段特点扫描

“要不断与时俱进,推动巡视向纵深发展,探索市县巡察,完善巡视工作网络格局。”习近平总书记对强化党内监督、推动全面从严治党向基层延伸提出的新要求,为开展市县巡察工作指明了方向。     

整合监督力量 提升监督效能

正近年来,廊坊市纪委监委认真履行监督首责,联动整合监督力量,攥紧监督拳头,创新监督方式,补齐监督短板,打通监督"最后一公里",实现精准监督全覆盖全落地。坚持上下贯通,补齐监督短板。推进县级巡察机构、县级派驻机构、乡镇纪委改革,每个县(市、区)设立巡察办和4个巡察组,平均设置综合派驻机构6个,90个乡镇均建立监察办公室,3199个村街组建村务监督委员会,确保监督无死角、全覆盖。建立"乡镇纪委片区化监督执纪"工作机制,实行交叉监督、联合巡