《云南省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉办法》解读（之二）

第二章经济建设与资金扶持第七条上级国家机关制定国民经济和社会发展计划、中长期规划,应当有推动民族自治地方加快发展的目标和任务的专门规定,并制定相应的保障措施。各级国家机关在研究有关民族自治地方经济、社会等重大问题时应当听取本级民族工作部门的意见。本条是关于上级国家机关制定国民经济和社会发展计划、中长期规划,推动民族自治地方加快发展,研究民族自治地方经济、社会等重大问题时听取本级民族工作部门意见的规定。本条包括三方面内容:一是上级国家机关制定国民经济和社会发展计划,应当对民族自治地方加快发展的目标和任务…     

地方人大对地方中长期规划要实施全程监督

地方中长期规划,对地方国民经济和社会发展具有重要的指导作用。对地方中长期规划进行审查与监督是地方人大的一项重要职责。但在现实工作中,地方人大对地方中长期规划往往只是履行一下法定程序,注重于“事中”的审查与监督,或者说只是注重了“通过”时的审查与监督,“事前”、“事后”审查与监督力度不够。笔者认为,要充分发挥地方人大对地方中长期规划的审查与监督作用,就要对地方中长期规划实施全过程的审查与监督。一、实施“事前”监督。“事前”是指中长期规划在研究编制前的一     

地方人大经济工作监督实效评估及其对策

正"满意22票,基本满意6票,不满意1票,测评结果为满意。"这是某地方人大常委会对政府办理上半年国民经济和社会发展计划执行情况的审议意见的结果即监督成果转化(政府对人大的审议意见、决议和决定等办理和落实情况)的满意度测评。虽然是简简单单的一句话,却透露出一些地方人大常委会高度重视和勇于探索增强经济工作监督实效举措的实践创新精神。地方人大经济工作监督实效,是地方各级人大及其常委会为促进国民经济持续、快速、健康发展,督促实现国民经济和社会发展目标,依法履职所产生的监督效力、监督效率和监督效益的总称。监督     

倾听来自北京的声音——国务院对促进就业有了新规定

——扩大就业是政府的责任县级以上人民政府要把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，并制定促进就业的中长期规划和年度工作计划，在发展经济和调整产业结构、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、提供就业援助等方面制订具体措施，努力实现社会就业更加充分的目标。     

国家权力机关计划监督论析

一、计划监督的现状与计划管理的落差 我国地方人大及其常委会对国民经济与社会发展计划的监督,远远不能适应国民经济与社会发展计划管理的需要,计划监督的现状与计划管理的需要之间,还存在有一定的落差,主要表现在: 一是计划监督的法律不健全与计划管理之间的落差。我国的宪法及地方组织法,对地方人大及其常委会行使监督计划职权作了原则规定。然而在实际操作中,由于缺乏具体法律作保障,使国家权力机关在实施计划监督中,出现法律“空档”。如审议、批准计划的程序,计划指标体系中关于计划指标的递增速度,规模的可行性,以及计划管理权限等的监督都没有具体的法律规范。而这些监督直接关系到国民经济计划的制定与执行,     

学好《纲要》 努力发挥参政党作用

去年中共十四届五中全会制定了《关于国民经济和社会发展九五计划和2010年远景目标的建议》。今年国务院根据这个《建议》,又制定了《关于九五计划和2010年远景目标的纲要》。《建议》和《纲要》,是我们国家发展社会主义市场经济的“第一个中长期计划”,这是我们国     

关于县级人大开展财经监督工作的探讨

关于县级人大开展财经监督工作的探讨赵世选县级人大及其常委会对政府财经工作的监督，是地方国家权力机关监督工作的重要组成部分。宪法规定：“县级以上地方各级人民代表大会审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及执行情况的报告”、“县级以上地方...     

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》学习问答(三)

三、计划、预算执行情况的监督1.人大常委会为什么要对国民经济和社会发展计划、预算执行情况进行监督’所谓国民经济和社会发展计划(以下简称计划),是指一定期间全国或者局部区域经济社会发展的目标、任务、政策措施的安排和部署,包括年度计划和中、长期     

如何准确把握法定的人大审查批准权

审查和批准国民经济和社会发展规划和年度计划并监督其执行,是宪法法律赋予各级人大的重要职权。党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》,不仅为国务院和地方各级政府拟订"十四五"规划和二O三五年远景目标纲要(草案)提供了基本遵循,也为全国人大和地方各级人大的审查和批准工作指明了方向。     

县级人大及其常委会如何突出经济监督的重点

县级人大及其常委会如何突出经济监督的重点□李智君郭鹏程县级人大及其常委会围绕经济建设开展的监督工作内容很多，当前特别要突出抓好三个方面：一是重大经济决策的监督。县、市要根据中央、省、地精神，结合实际，制定国民经济和社会发展计划及远景目标，县级人大要认...     

县（市）政府制定农业政策初探

县（市）政府制定农业政策初探傅琼一、命题的由来《中共中央关于制定国民经济和社会发展＂九五＂计划和２０１０年远景目标的建议》强调指出，要＂把加强农业放在发展国民经济的首位。＂切实加强农业，全面发展和繁荣农村经济这是党对发展农业重要性的新认识，是对发展农...     

发挥代表在预算审查监督中的作用

审查、批准和监督国民经济和社会发展计划预算,是宪法和法律赋予地方各级人民代表大会及其常委会的一项重要职权。人大代表是人民代表大会的组成人员,也是行使审批监督国民经济和社会发展计划、预算职权的主体。充分发挥地方各级人大代表的作用,对提高计划预算审查监督质量和效果具有十分重要的意义。从地方各级人大代表的构成情况来看,人大代表来自社会的方方面面,从事各     

山东省人民政府办公厅关于促进快递服务业健康发展的意见

<正>鲁政办字[2014]89号各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:快递服务业是现代服务业的重要组成部分。为进一步优化发展环境,促进我省快递服务业又好又快发展,经省政府同意,现就促进我省快递服务业健康发展提出以下意见:一、加强规划编制省直有关部门要根据国民经济和社会发展中长期规划目标,编制我省快递服务业中长期发展规划。各级政府在制定国民经济中长期发展规划、年度计划以及综合     

有关经济监督的几个问题

有关经济监督的几个问题□孟师孔李智君一、关于加强计划及财政的监督计划和财政是国民经济的综合反映，是宏观调控的重要手段。审查和批准国民经济和社会发展计划、财政预算，是人大及其常委会对政府经济工作进行监督的一项重要内容。我们在对计划和财政的监督上，坚持抓...     

简论地方预算监督

简论地方预算监督□巴升荣地方预算是地方政府编制的年度收支计划，它反映着地方政府经济活动的范围和方向。因此对地方预算和预算执行情况的监督便成为人大对政府行为的一项最重要的监督。一、对预算编制的监督预算编制是整个预算的起始环节。要使预算编制做到合理、科学...     

“地方行政立法”辨正

地方政府立法行为来源于有权机关的授权,地方政府立法权与地方政府依据授权从事立法活动并不排斥。依据《立法法》和《地方政府组织法》之规定,地方政府制定具有普遍约束力的地方政府规章和规范性文件的行为具有共性——立法性,否定地方政府制定规范性文件的立法性,在理论上不能自圆其说,在实践上导致地方政府制定“规范性文件”之行为游离于权利监督、程序监督、立法监督、司法监督之外。     

"地方行政立法"辨证

地方政府立法行为来源于有权机关的授权,地方政府立法权与地方政府依据授权从事立法活动并不排斥.依据《立法法》和《地方政府组织法》之规定,地方政府制定具有普遍约束力的地方政府规章和规范性文件的行为具有共性--立法性,否定地方政府制定规范性文件的立法性,在理论上不能自圆其说,在实践上导致地方政府制定"规范性文件"之行为游离于权利监督、程序监督、立法监督、司法监督之外.     

对农村土地规模经营的思考

对农村土地规模经营的思考柯建中党中央《关于制定国民经济和社会发展＂九五计划和２０１０年远景目标的建议》指出，＂要在完善以家庭联产承包为主的责任制和双层经营体制的基础上，鼓励土地使用权的合理流转，有条件的地方逐步推进土地适度规模经营。＂随着社会主义市场...     

如何管好人民的“钱袋子”

审查、批准和监督国民经济和社会发展计划、预算,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。如何管好人民的"钱袋子",使政府的预算更科学合理,加强对计划和预算的监督,是人大及其常委会监督工     

国务院关于加强基本建设计划管理、控制基本建设规模的若干规定

当前国民经济中的一个突出问题是基本建设规模过大,项目过多,重复建设、盲目建设的情况比较严重,建设资金的使用浪费很大,效果很差。为了改变这种状况,根据国民经济进一步调整的方针和量力而行、循序前进、讲求实效的原则,国家对全国的基本建设必须实行高度集中统一,加强自上而下的统筹、指导、协调和监督,为此,特作如下规定:(一)全国和地方的基本建设规模,都要进行严格的控制。凡属基本建设,不论其资金来源如何,都要按照隶属关系和计划安排权限,由各级计委综合平衡后,在核定的基本建设规模之内,纳入各级基本建设计划,并要严格遵守有关基本建设的规定,同时接受国家和各级政府的财政和统计监督。