新时代村干部权力监督问题研究

村干部是我国农村社会治理中的关键角色。近年来,各级政府对农村的投入支持力度越来越大,村干部廉政风险也随之加大,一旦对村干部权力监督不够,容易引发村干部违纪违法现象,进而侵害农民群众的利益,损害党和政府的形象,危害党的执政根基。应通过进一步加强农村基层党组织党风廉政建设,提高村干部教育培训管理质量,创新农村基层民主监督方式方法,夯实村务监督委员会履职责任,推动巡察向村级党组织延伸等系统综合治理举措,为基层组织廉政建设提供强有力的保障,以确保新时代全面建设社会主义现代化国家顺利进行。     

村干部腐败案例分析——以广西为例

发生在村民身边的村干部腐败现象,直接损害了村民的切身利益,降低了人民群众对整个制度和政权的社会认同度,破坏了党和政府的声誉与形象。针对广西村干部腐败案例的分析,不难看出当前村干部腐败呈现出手段多样化、犯罪主体多元化、"小额工程"腐败增多等新特点。部分村干部思想蜕变、村干部在村民中的强势地位、上级部门对村干部监督缺位、村干部腐败案件的查处难度大是导致村干部腐败的主要原因。因此,要根据广西农村的实际情况,探讨相应的治理对策,保证国家惠农政策在广西农村的落实。     

T市基层农村干部腐败问题研究

从近年来反腐实践上看,村干部腐败问题日益严重,贪腐手段日益多样化、涉案金额不断刷新、社会影响越来越大,因村干部腐败引发的上访、群体性事件日趋增多,严重影响基层稳定,成为我国农村基层治理中一个十分严峻的问题。对此提出建议:选好配强村"两委班子"、规范农村财务管理机制、完善对村干部权力的监督和制约机制。     

村干部腐败新特征及民主治理路径北大核心CSSCI

村干部虽然不是"官",但却是最贴近基层的治理力量,也是国家行政管理的神经末梢,其腐败问题不容小觑。较高的发展态势、涉"地"腐败占主体、个体腐败多样化与集体贪腐并存、"小官巨贪"式腐败不断显露、村庄"一把手"涉腐增多是村干部腐败的新特征。乡村治理结构失衡、基层民主相对滞后、有效的监督制约缺位、不良的乡村政治生态是产生村干部腐败的深层次因素。这些问题同"四个民主"尚未得到充分发展直接相关。因此,破解村干部腐败难题,重要之维就是从"四个民主"的角度寻求有效突破。即:要优化基层民主选举程序,筑牢预防村干部腐败的第一道防线;打造科学合理的民主决策系统,构筑预防村干部腐败的堡垒;修复基层民主管理漏洞,拓展预防村干部腐败的载体;建立上下并举的民主监督机制,加强对村干部权力使用的监督。     

村干部腐败新特征及民主治理路径

村干部虽然不是"官",但却是最贴近基层的治理力量,也是国家行政管理的神经末梢,其腐败问题不容小觑。较高的发展态势、涉"地"腐败占主体、个体腐败多样化与集体贪腐并存、"小官巨贪"式腐败不断显露、村庄"一把手"涉腐增多是村干部腐败的新特征。乡村治理结构失衡、基层民主相对滞后、有效的监督制约缺位、不良的乡村政治生态是产生村干部腐败的深层次因素。这些问题同"四个民主"尚未得到充分发展直接相关。因此,破解村干部腐败难题,重要之维就是从"四个民主"的角度寻求有效突破。即:要优化基层民主选举程序,筑牢预防村干部腐败的第一道防线;打造科学合理的民主决策系统,构筑预防村干部腐败的堡垒;修复基层民主管理漏洞,拓展预防村干部腐败的载体;建立上下并举的民主监督机制,加强对村干部权力使用的监督。     

村官归谁管——对有关村民自治问题的思考

村民自治作为中国农村向现代社会转变的制度形式,近年来,得到了很大的发展。许多学者对此进行了深入地研究,并把重点放在了乡村选举方面。然而民主选举村干部,只是村民自治的第一步,如何使民主选举出的村干部遵照村民的意愿正确行使职权则是关键,这涉及到如何封其进行监督和管理的问题,村民一旦把村干部选出来就觉得自己的民主权利已行使,忽视了选举后监督管理的问题,上级又因法规等的限制无权干涉村民自治方面的工作,封村官的监督造成了漏洞。本文就村干部的监督和管理问题进行了探讨．总结对其管理的各种途径,探索行之有效的方法和策略。     

新形势下建设高素质村干部队伍的思考

农业、农村和农民问题始终是我国改革开放和现代化建设事业中带有根本性的问题。深化农村改革 ,发展农村经济 ,推动农村社会全面进步 ,实现中央提出的农业和农村跨世纪发展的宏伟目标 ,广大村干部肩负着重要责任。因此 ,适应农村新的形势 ,建设一支高素质村干部队伍是摆在各级党委面前的一项带有全局性、战略性的根本任务。一、农业、农村工作新形势迫切需要高素质村干部队伍农村市场经济的新发展需要村干部高素质。我国农村经济是社会主义市场经济的一个重要组成部分。当前以农产品进入“买方市场”为标志 ,表明我国农业发展已进入了一个新…     

财力配置与农村治理成效研究——4地4村案例比较

我国当前阶段农村治理中的诸多弊病,可归结为村两委的治理动力和治理导向两个方面,而这都与农村财力配置结构密切相关.该研究基于4地4村的案例比较分析,解析了乡村财力配置影响农村治理成效的作用渠道,具体而言:财力配置量影响村两委治理动力,财力配置方式则影响村两委的治理导向,两者共同决定了农村治理成效.据此提出,加大对农村财力配置的制度化、规范化的支持,并优化村干部考核体系、平衡村两委的对上与对下工作导向,是提升当前农村治理绩效的重要途径.     

关于农村出嫁女的集体经济权益保障——基于广东省S村的调查

改革开放进程中,在我国农村不少地区出现了出嫁女基于土地产生的集体经济权益受侵害的问题。其成因主要有:村民自决权的局限性,村民的传统观念,村民基于现实和长远利益的考量,现行法律适用的冲突与补救措施不到位,村级"法律"与村级领导的行政专断等。因此,要尽快转变村民的传统观念,围绕协商民主恳谈方式构建新的调解方案,完善法律体系以及行政、司法救济,加强对村规民约和村干部权力的监督与管理。     

坚持地校合作办学 提高村干部素质

村干部是农村小康建设的组织者、推动者、实践者。坚持地校合作办学,加强村干部学历教育,提高他们的素质,尽快建立一支学习型、知识型、开拓型的村干部队伍,是摆在各级党委面前的重要课题。我国社会主义市场经济的发展和加入世贸组织,对农村基层干部的素质提出了新的更高的要求。村干部的知识水平和工作能力,直接关系着党在农村各项方针政策的贯彻落实,影响着农民群众脱贫致富奔小康的进程。适应新形势新任务的需要,采取地校合作办学的形式,开展村干部学历教育,迅速提高村干部知识层次和综合素质势在必行。开展村干部学历教育,是加快农村小…     

治理理论视阈下村干部违纪违法的影响因素及对策——基于赣西Y市的调查

在治理理论视阈下,对2009年10月至2014年3月间赣西Y市村干部违纪违法的539个案例样本的类型与特征进行分析,发现当前导致村干部违纪违法的影响因素主要有:项目制的实施与城市化的推进、村干部自身的个人动机与人力资本、对村干部的监督缺位、村民自治制度、村务公开制度、村干部选拔制度等。应积极构建基层治理的多元参与格局,规范并理顺"乡-村"关系、村两委关系,搭建立体式监督网络,着力改革和完善"四大机制",才能确保从根源上杜绝村干部违纪违法案件的发生。     

大学生村干部培养应做到“三忌”

近年来随着大学生村干部选聘工作的深入推进，大学生村干部逐渐成为当前农村经济社会发展的一支重要骨干队伍。大学生村干部的培养使用，不仅与新农村建设的推进息息相关，同时与农村人才队伍的整体构建密不可分，可谓意义重大。然而，从当前实际情况看，应当做到“三忌”。一忌粗放式培养。少数地方对于大学生村干部的使用缺乏深入细致研究。尤其是对如何提高大学生村干部到村任职后的履职能力缺少针对性的安排，只是简单地按村进行分配后就不再过问其具体分工。部分大学生村干部到村工作后忙于电脑录入、跑腿打杂等事务性工作，缺少独挡一面开展工作的机会，严重影响了其自身能力水平的提高。针对此类问题，建议出台相关大学生村干部培养使用的中长期规划，进一步明确大学生村干部的岗位职责，突出大学生村干部培养的针对性和实效性。切实加强大学生村干部到村工作的平台建设，为大学生村干部熟悉农村环境、开展致富创业、融入中心工作创造良好的外部环境。此外，部分地方为缓解机关在编人员较少、工作压力较大的困难，将大学生视为机关干部的重要补充，经常采取借用、挂职等方式抽调大学生村干部到机关工作。这一做法不仅与大学生村干部选聘的初衷背道而驰，也与党政干部的管理要求不相吻合，应当坚决予以制止。值得注意的是，湖北、浙江等地已经对这一问题采取措施进行清理整顿，以有效减少此类情形的发生。     

构建新型农村公共产品供给体系

在农村,市场经济的深化、农业的弱质性特征、工业反哺农业,城乡统筹发展的阶段要求,加入世界贸易组织后,农业国际竞争力的提高都需要有效的农村公共产品供给。但是,我国的农村公共产品供给不能满足农村发展的需要,存在诸多问题。因此,要构建具有投入稳定、责任明确、决策科学、组织合理,监督有力、运行顺畅、供给有效等特征的农村公共产品供给体系,应从以下几方面着手:一要厘清农村公共产品层次,明确责任;二要建立稳定的农村公共产品供给投入机制;三要建立新型农村公共管理组织体系;四要建立科学合理的农村公共产品决策监督体系。     

扶贫驻村干部在提升农村基层治理水平中的作用

扶贫驻村干部不仅能够有效落实精准扶贫政策,而且在提升农村基层治理水平方面也发挥了重要作用。具体表现在扶贫驻村干部能够切实展现新时期共产党员先锋特质、创新基层治理形式、推动农村民主化进程、增加贫困户经济收入等方面。今后要进一步发挥驻村干部在农村基层治理水平提升中的作用,可以从进一步发挥党建引领作用、扶贫政策精准供给、建立稳定脱贫长效机制、防止形式主义和官僚主义等方面着手。     

论新时期我国农村村民自治制度的完善和发展

"贿选"、监督乏力、决策不民主、村务公开不到位、"两委"关系和乡村关系不够和谐是目前我国农村村民自治中的主要问题。究其原因,主要是相关制度特别是操作性和保障性制度机制供给不足,利益多元化特别是"三元"利益博弈激烈,以及背离现代民主理念的传统习惯、文化风俗和家族观念厚重等。完善和发展我国农村村民自治制度,必须抓住全面深化改革的机遇,通过建立健全村民公民意识培育机制、科学界定乡村权力边界、划分"两委"职能、推进村务公开和村务监督立法等制度创新,构建科学有效的村民自治法律法规制度体系。     

健全党和国家监督体系的理论思考——兼论如何破解同级监督的难题

本文在系统论述党和国家监督体系的奠立基石、框架结构、运行机理、完善思路的基础上,针对如何破解同级监督的难题,从以健全体系为契机增强监督的协同性、以改革体制为根本增强监督的独立性、以创新机制为牵引增强监督的权威性、以异地任职为准则增强监督的超然性四个方面阐发了破解同级监督难题的对策举措,目的在于促进党和国家监督体系的健全和完善。     

扫黑除恶背景下农村政权组织涉黑化治理出路

随着市场经济的发展和农村人口的流动,我国少数地方农村政权组织呈现涉黑化倾向,而且伴随着涉黑认定标准的变化,村干部涉黑的隐蔽性更强,认定难度愈来愈大。农村政权组织涉黑化严重腐蚀农村基层政权,破坏农村的政治经济社会环境,阻碍乡村振兴战略的实施,不利于社会稳定。通过扫黑除恶治标和加大组织选举与监督、落实农村人口"走留回"政策治本的标本兼顾,预防、铲除农村政权组织中涉黑人员。     

党和国家监督体系中的有效监督机制构建

监督体系中的有效监督机制需要基于整体性维度并结合时代背景加以考察。从现代国家治理的角度审视监督体系中的有效监督机制,有利于在制度、功能、改革三个方面深入理解其丰富意蕴,进而揭示其内在机理与构建逻辑。有效监督机制的内在机理主要体现为有效定位监督主体、有效识别监督对象、有效把握监督内容、有效落实监督责任。构建有效监督机制应促进制度设计与制度实践相契合,处理好聚焦关键少数与监察全覆盖的治理关系,遵循权威性规范并不断健全完善巡视巡察制度,还应从责任政治的权责机构、职责界定、究责机制、督责举措四个维度进行必要思考。     

场域理论视角下驻村干部的履责逻辑

驻村干部制度是我国国家政权下沉基层的生动缩影,是极具中国特色的一大治理创新。从脱贫攻坚到乡村振兴,驻村干部所处的治理场域发生了重大转变。依托布迪厄场域理论对驻村干部所处场域进行分析,发现驻村干部履责面临着行动、文化、主体三重风险。破解驻村干部履责之困,其根本出路在于与村民情感共生,以行政权力的非正式运作破解场域之困,同时还需要从完善共生体系、形塑共生文化、重塑共生主体三个方面发力。     

安徽基层党组织建设创新研究——芜湖县建立村干部保障激励机制的实践与启示

广大村干部长期工作在一线,肩负着全面建成小康社会的重大使命,是建设社会主义新农村的带头人。由于当前缺乏有效的村干部保障激励机制,村干部出现了许多不良的工作表现,直接影响了新农村建设的进程。如何有效地激发和调动村干部的积极性、主动性和创造性,对于解决新农村建设中出现的新问题、新情况、新矛盾,对于发展和繁荣农村经济以及提高农民生活水平具有重要的意义。