国家应急响应能力得到全面检验

近年来,我国基本建成了一套结构完整的公共卫生应急响应机制。在应对新冠肺炎疫情中,国家应急响应能力经受了全方位检验:反应迅速、决策果断、指挥得当、执行高效,成功遏制了疫情的蔓延。为继续推进国家应急响应能力现代化,要完善应急响应的法治保障、运行机制、央地联动机制、信息发布与舆情回应机制。     

应急管理能力建设与国家治理能力现代化

应急管理是国家治理现代化的组成部分,本文以国家治理现代化为导向,提出应急管理效能提升的政策建议,以构建适应国家治理体系和治理能力现代化的应急管理体系,从而推动"两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。     

全面提升公共卫生应急防控能力

必须坚持党对重大疫情防控和公共卫生应急管理工作的全面领导。进一步转变政府职能,强化公共卫生责任,完善公共卫生管理体制,细化横向纵向事权和职责划分,最大限度地提高管理效能。为提升应对重大疫情和公共卫生安全事件的能力,持续增强作为首善之区的核心竞争力,突出公共卫生事业公益性,加快推进超大城市治理体系和治理能力现代化,现就加强完善疫情防控机制、建立健全公共卫生应急管理体系提出几点建议。     

完善国家公共卫生应急管理体系

新冠肺炎疫情对国家公共卫生应急管理体系提出了严峻挑战。在打赢这场人民战争、总体战、阻击战的同时,也迫切需要我们审视这次新冠肺炎疫情防控暴露出来的我国公共卫生应急管理体系一些亟待解决的突出问题:在疫情信息报告与预警发布方面缺乏规范程序,导致错过控制疫情的关键时期;有的领导干部应急能力严重不足。     

应急管理能力:多层次结构与发展路径

应急管理能力是应急管理主体为履行应急管理职能、实现应急管理使命而应具备的知识、资源和技能的总和,包括在国家、应急管理部门和应急管理职业人三个层次上的45种能力。在国家层面上,应急管理能力可视为在重大危机状态下的国家治理能力,包括13项关键指征。在应急管理部门层面上,需要发展的核心能力有20种,分布在日常的风险治理、应急准备和突发事件发生后的应急响应多个阶段。应急管理人应当掌握三类知识体系、三类科学素养和六类领导能力。在推进应急管理体系和能力现代化的过程中,我国需要在多个层次上提升应急管理能力。     

努力提升应急预案的响应能力坚持应急与谋远相结合

为保障《湖北省自然灾害救助应急预案》（以下简称“预案”）的有效执行,防止“纸上谈兵”,湖北省民政厅坚持应急与谋远相结合,认真落实“五有”“五建”等措施,不断提升预案的响应能力.     

提高灾害应急响应和处置能力

民政部副部长李立国要求：进一步提高灾害应急响应和处置能力；抓紧抓好灾后恢复重建和受灾群众的生活救济；加强综合减灾能力建设；加强救灾物资储备和管理工作。     

在战疫中检验和提高国家应急管理水平

为应对疫情危机,我国坚持统筹指挥全国一盘棋,各部门联防联动编织紧密应急政策网。为打赢疫情防控这场总体战、阻击战,我国不仅要建立完善高效的公共安全信息传递与披露机制,同时要紧紧依靠人民群众;不仅要强化物资保障与快递物流的紧急指挥权机制,同时要提升基层社区动员与政策执行能力;不仅要建立有效的网络舆情引导与个体心理疏导机制,同时要坚持完善法治体系。     

我国水旱灾害应急能力面临新考验

2006年我国遭受了一系列极端水旱灾害事件。2006年初国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》与5个自然灾害类突发公共事件专项应急预案,在应对这些事件中发挥了积极的作用。但是,实践中也暴露出我国的防灾减灾体系存在应急响应体制机制不健全、应急响应能力不足等弱点。     

加快国家灾害应急体系建设 全面提升减灾救灾能力

9月27日,民政部部长李学举在全国救灾救助工作会议上发表讲话,回顾和总结了近几年救灾救助工作的新进展、推进救灾救助工作的新要求,部署了当前以及今后一个时期救灾救助工作的主要任务。     

国家自主性视角下的国家治理体系和治理能力现代化

国家自主性是影响现代国家治理效能的关键变量。当前中国的国家治理实践中,由于一些领域国家自主性的失衡,导致国家治理体系中出现了治理主体发育不成熟、治理维度间衔接机制不健全、权力运行监督机制不完善等内在问题,还伴随着国家治理能力在规制权力和保障权利、资源再分配、统筹协调及话语传播等方面的不足。展望未来,中国的国家自主性需要在以党建引领培育国家治理主体、以机构改革优化国家治理结构和以数字治理革新国家治理理念的过程中,实现自身的重塑性发展,理顺国家、社会、市场之间的关系。     

国家救援队应急救援能力浅析

建设高素质、高效率的救援队,对于国家防灾减灾意义重大。在通过采用德尔菲法进行权重判断,应用AHP—模糊综合评价法对救援队应急救援能力进行综合评价的基础上,提出要强化应急救援能力建设,就必须提高技术支持水平,增加经费投入,同时增强与其他国家的国际救援队接触与合作。     

社会动员与国家治理:基于国家能力的视角

社会动员是在中国革命和社会主义建设中形成的政治传统和重要法宝。在改革开放时代,国家对社会动员的"路径依赖"表现为"运动式治理"。从国家能力角度来看,社会运动不仅是国家应对绩效压力、实现既定目标的一种手段,更是国家治理能力的关键维度和重要体现。动员及引导社会力量贯彻政治决策是国家治理能力现代化的应有之义。对现代国家而言,社会动员能力的构建需要围绕国家引导、社会协同和"互联网+"思维三个维度展开,同时必须克服社会动员与国家治理现代化的内在张力。     

手足口病考验农村医疗应急能力

进入2009年以后,我国各地开始有手足口病疫情发生的报告.尤其近一段时间以来,手足口病呈全国蔓延的趋势,从今年年初截至到4月7号,网络直报显示,全国累计报告手足口病例115618例,其中重症773例,死亡50例,且患病者多是婴幼儿.     

应急大提速 救灾保民生 湖北省加强救灾应急能力建设

近年来,湖北省各级党委、政府高度重视减灾救灾工作,从加快制度创制、完善应急机制、加强应急值守和灾害信息员队伍建设、强化救灾工作技术支撑等方面入手,不断提升各级救灾应急能力,充分发挥民政部门在救灾保民生中的主力军作用,有效应对了诸如2008年低温雨雪冰冻灾害、2010年暴雨洪涝灾害等重特大自然灾害。     

国家治理体系和治理能力现代化研究综述

完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标。对此,众多学者围绕国家治理体系和治理能力现代化这一主题,进行了广泛而热烈的探讨,不断涌现出有价值、有思想、有影响力的研究成果。通过梳理国家治理体系和治理能力现代化的含义、内在关系、重要作用及路径研究,全面剖析其研究中的不足之处,进一步指出当前研究的着力点,有利于研究的不断深化。     

新媒体时代的应急响应模式变革

以互联网和移动通讯设备为核心的新媒体,改变了传统应急响应信息传播模式,形成新的应急响应单元。伴随这一新变化,传统应急响应体系建设在管理意识、信息渠道建设、信息沟通模式等方面面临根本性变革。新媒体时代应急响应体系的核心机理和发展方向是"在线社区响应网",将公众在线应急响应网络纳入应急响应体系,从而建立起以政府为主导、以公众应急信息平台为支持,实现公众和专业应急机构的有效沟通、信息共享、协调联动的新机制,这是未来应急体系建设的必然方向。