各地加强干部八小时之外的监督

诸城市 发动群众参与监督 近年来，山东省诸城市把对党员、干部的廉政监督范围，从八小时以内的工作圈，扩展到八小时以外的生活圈、社交圈，坚持招呼常打，警钟长鸣。他们通过市电视台、电台、市报等新闻媒体多次向社会公布监督电话和举报承诺，让群众家喻户晓，自觉参与。同时，组织专门力量到基层听取群众对党员、干部在工作、生活、社交等三个方面的情况反映。对有违纪违法苗头的党员干部，早打招呼，有针对性地指出问题；对触犯党纪国法的，依纪依法严肃处理。近几年，对干部八小时之外存在问题的１５９人实行了诫勉，６５人受到了党纪…     

必须加强党内监督

严肃党内纪律，加强党内监督，是使我们党保持团结、巩固和统一的重要保证。然而，近年来，党员干部中的违法违纪现象日渐增多，已成为一个严重的问题。这不仅说明，我们的一些党员干部自律意识的下降，同时也暴露出了党内监督体制存在薄弱环节。就我的切身体会和泰安市发生的胡建学重大经济案件看，当前党内监督中存在的问题不可忽视。一是党内生活不正常。在党委成员之间一切都看“一把手”眼色行事，拿不起批评与自我批评的武器，掩盖、回避矛盾，看起来团结一致，实际上却潜伏着危机；领导干部以工作忙为由，极少参加党小组生活会，即使…     

监狱岗位廉政风险防控机制建设的探索与思考

岗位廉政风险防控机制建设，是反腐倡廉建设中的一个新领域。廉政风险防控，简而言之就是查找出党员干部在日常工作和生活中的廉政风险，有针对性地制定防范措施，在工作流程和权力运行的各个环节对廉政风险实施控制，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。笔者结合泉州监狱“思想、制度、监督、科技”四防一体防控机制中的实践与探索，浅谈监狱单位在进行岗位廉政风险防控中的体会和思考。     

官员八小时以外腐败多发系因权力随身

日前，北京市密云县出台的一项反腐举措引来舆论关注，该项措施意在加强对领导干部“八小时以外”的监督，并建立由退休干部、党代表、人大代表、政协委员、大学生村官和社区负责人组成的百人监督队伍，定期向组织部门汇报监督情况。干部在工作之余的时间，需不需要进行监督？历来有一种论调，“干部也是人，也有自己的生活”，因此，把监督触角伸到工作时间之外的做法，未免显得过于严苛，且有干涉个人隐私之嫌。     

“高薪养廉”的思考

怎样才能有效地促使党员干部清正廉洁？“高薪养廉”是当前较为流行的说法。“高薪”真的能够“养廉”吗？笔者想就此谈谈自己的看法。物质生活条件的不完备是导致党员干部腐败的重要原因，这种观点不无道理。人是吃五谷杂粮长大的，有七情六欲，有物质和精神上的追求，而首先需要的是吃穿住行等最基本的生活条件。饿着肚子谈廉洁，忍着贫寒谈工作，是不现实的，不是我们所愿看到并追求的。改善干部的工作生活环境，提高他们的经济待遇，消除他们的后顾之忧，才能起到促进勤政廉政的良好作用。辩证唯物主义认为，内因决定外因，外因通过内因…     

效力 效果 效应——关于增强人大常委会监督实效的思考

加强监督工作、增强监督实效，一直以来是人大制度研究和人大工作实践中的一个重要课题。监督法的颁布实施，在保障各级人大常委会加强监督工作，健全监督机制，依法行使监督职权的同时，也为在实践中和理论上与时俱进地探索“加强监督工作，增强监督实效”这一课题开辟了新的境地。为此，笔者拟从效力、效果、效应三个角度切入，就新形势下地方人大常委会如何依法行使好监督职权，增强监督实效，谈一些认识。     

“三校”学生犯罪社会原因分析及对策

近年来，未成年人犯罪比例呈上升趋势，“三校生”作为未成年人中的一个特殊群体，其犯罪问题更是引起了社会各方面的广泛关注和担忧。笔者所指的“三校生”是就读于中专、技校、职业高中的学生；学生主要来源于初中毕业生、初二分流生；年龄上绝大部分为18周岁以下的未成年人；“三校”的教育教学工作分属于劳动局或教委领导管理；在经济上“三校”均自筹资金，自主办学。本文针对“三校生”犯罪的社会原因作一剖析，并提出相应对策。以天津市南开区为例，2003年至2005年，公安机关共提请逮捕未成年犯罪嫌疑人236人，占提捕总数的9．1％，其中在校学生74人，而“三校生”又占涉案在校学生84％，所占比重是相当大的。据不完全统计，南开区“三校生”犯罪人数占全区在校学生犯罪人数的比例呈起伏状上升趋势（如下表所示）。     

市场经济越发展越要加强反腐倡廉──对200名干部违纪案件的剖析与思考

最近，我们对信阳地区和五县监察机关上报1990年以来查处的200名干部的违纪案件进行综合分析，从新形势下干部违纪特点看，加强惩腐倡廉，确实是发展市场经济的必然要求。在查处的200名违纪干部中，党员干部124人占62％；处科级干部49人占24.5％；企业负责人21人占10.5％；受行政记大过以上处分的131人占65.5％。这些案件呈现出以下4个特点：一、以权谋私，以业谋私，贪污受贿案件突出，占42％。一些不法分子为牟取暴利，不惜重金进攻那些握有实权的干部；一些意志薄弱的干部经不起金钱的诱惑，把市场经济等价交换原则引入行政工作，信奉“…     

从经济学视野看高校职务犯罪

在经济学视野中，高校职务犯罪呈现出犯罪目的是为获取不法经济利益、犯罪数量呈总体上升趋势、犯罪行为发生于经济交往环节、犯罪主体为掌握一定经济大权的领导、犯罪手段以经济作假为主等特征。这是由于经济体制不完善、经济制度不健全、经济交往频繁、经济监控不力、价值观念错误等原因所致，必须采取完善经济体制，从外围净化环境；构建经济配套机制，从源头防患未然；健全经济制度，从管理堵塞漏洞等对策，有效地预防和控制高校职务犯罪，保证高等教育事业始终沿着正确、健康的道路向前发展。     

关于完善廉政法律制度的问题

<正> 廉政建设是一项涉及范围广、内容复杂的系统工程。搞好廉政建设,一方面需要进一步治理整顿、深化改革,要继续大力查处违法违纪案件,加强管理和监督,加强对国家公务人员进行廉洁奉公的宣传教育;另一方面,或者说一个十分重要的方面,就是建立、健全、完善廉政建设的法律制度。因为在国家公务人员中出现腐败现象,固然与我们干部的思想作风有关,与管理、监督工作不严格有关,更重要的是与法律制度不健全、不完善有关。法律制度的不健全、不完善,使一些意志不坚定的人能钻空子,搞腐败行为,同时,由于法律制度不健全、不完善,也直接制约和影响有关廉政的管理、监督工作,宣传教育工作,以及对腐败行为的查处工作。因此,建立、健全、完善廉政建设的法律制度,使廉政建设各方面的工作科学化、规范化、公开化,这是搞好廉政建     

河北八项要求规范暂予监外执行

河北省高级人民法院日前下发《关于进一步规范全省法院决定暂予监外执行工作的紧急通知》，明确八项要求，就各级法院在决定暂予监外执行工作中需要从严把握的几个方面进行了进一步规范。《通知》要求，必须从严把握严重疾病需要保外就医的范围；对适用保外就医可能有社会危险性，或者自伤自残的罪犯，不得保外就医；妥善处理看守所拒收的问题，绝对不允许降低法律标准，违法做出暂予监外执行的决定；对中央政法委要求从严把握的职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、组织（领导、参加、包庇、纵容）黑社会性质组织犯罪的罪犯适用保外就医，要从严把握；各级法院根据案件具体情况，对暂予监外执行的罪犯至多两年期间一次，进行一次考核，并根据考核结果决定是否继续暂予监外执行；充分发挥检察机关的监督职能；严格审批程序；对决定暂予监外执行的承办人、批准人等实行严格责任制。     

抗战时期陕甘宁边区的干部教育

抗战时期,由于形势和任务的变化,陕甘宁边区党和政府高度重视干部教育工作,干部教育体系得以健全和稳固,具有重要的历史作用:坚定了党员干部的马克思主义信仰,增强了党员干部的理论水平,提高了党员干部的执政能力。     

永葆共产党员本色 造就新时期新业绩

作为新时期的基层党政“一把手”，笔者常常在思考，如何真正发挥共产党员的先锋模范带头作用，到底怎样去做，就能把基层党员干部特别是农村党员干部的示范性作用和带头性作用发挥出来、激发出来，真正团结带领他们以全新的精神状态、更加饱满的工作劲头投入到农村工作当中。笔者认为，根源在于永葆共产党员本色，这也是造就新时期农村工作新业绩的基础。     

三种方式并用突破线索“瓶颈“

当前,渎职、侵权案件侦查工作面临前所未有的挑战。刑法修订后,案件管辖范围和犯罪主体范围的缩小,特别是犯罪主体的特殊性,决定了侦破案件的艰巨性。但目前渎职、侵权案件侦查工作面临的“瓶颈”问题主要是线索问题,笔者认为,以下三种方式并用,可突破“瓶颈”问题。 一、“阵地战”方式。渎侦工作是检察机关侦查职能的一个种类,要放到整个法律监督中去认识。特别是依托法律监督职能使各部门形成合     

对“因生活无着偶然发生的盗窃轻微犯罪”的理解

去年岁末，最高人民检察院公布了《关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》（以下简称《意见》）。在学习中，笔者注意到该《意见》第13条有这样的规定：“对于初次实施轻微犯罪、主观恶性较小的犯罪嫌疑人，特别是因生活无着偶然发生的盗窃等轻微犯罪，犯罪嫌疑人人身危险性不大的，一般可不予逮捕；符合法定条件的，可以不起诉。”其中，对于什么是“因生活无着偶然发生的盗窃轻微犯罪”没有进一步的明确解释。为此，笔者试对这个问题谈一下自己的看法。     

治腐于源头 防范于未然

反腐败抓源头是中央深入开展反腐败斗争的重要指导思想，是党风廉政建设和反腐败斗争客观规律的要求，是反腐败斗争带实质性、基础性、根本性的措施。充分认识反腐败抓源头工作的深刻意义，加大抓源头工作的力度，有助于把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入；有助于牢牢把握斗争的主动权；有助于正确引导、教育和挽救大批干部。我们国家受封建思想和资产阶级腐朽思想的影响极深，尤其是这几年正处在一个社会转型、体制转轨时期，制度不配套、法规不健全、市场机制不完善、监督乏力，客观上给腐败现象的滋生和蔓延留下了可乘之机，这都给反腐…     

在校学生犯罪原因分析与对策

近年来，在校学生违法犯罪问题日益突出，危害性越来越大，已经成为一种突出的社会现象。检察机关作为法律监督机关，如何预防、正确对待和处理在校学生犯罪是摆在检察机关面前的突出问题。笔者从我院侦查监督科了解到，几年来，共受理各类批捕案件212件336人，其中年龄在20岁以下的有61人，在校学生犯罪的有31人，涉及故意伤害、抢劫、盗窃等15种罪名。预防和减少青少年犯罪是加强社会治安综合治理的一项重要工作。     

中国世纪末反腐败形势严峻

以研究隐形经济著称的中国经济学家黄苇町在他的关于腐败问题新著里称，中国本世纪末反腐败形势严峻。作家出版社最近隆重推出黄苇町新著《失落的尊严──惩腐备忘录》，在该书的封面上．明白标示着一个个令人震惊的腐败记录。1997年的数字表明，高级干部的腐败案件正继续加速增长。据统计，仅该年上半年，受处分的厅局级干部便达1673人．省部级干部78人。而且，在干部犯罪的年龄呈下降趋势的同时，犯罪金额却在直线上升。黄苇町认为，目前有利于腐败滋生蔓延的土壤主要有以下几个方面：权力缺乏制约和监督．以民主建设为中心的政治体制改革…     

附条件不起诉制度中“悔罪表现”认定问题研究

附条件不起诉制度的设立，一方面契合修复性司法理念，体现刑罚个别化原则，另一方面也符合刑法谦抑性品格以及适应起诉便宜主义的要求。司法实践在认定涉罪未成年人“悔罪表现”时往往以犯罪行为发生后的表现来推定其主观认罪、悔罪的心理，存在一定的片面性，而且缺乏科学合理的监督考察体系。为充分发挥附条件不起诉的制度功能，对涉罪未成年人“悔罪表现”的认定应当采用全面、动态认定的路径，包括考量犯罪前、犯罪中、犯罪后以及监督考察期限内的具体表现；并辅之以建立科学合理监督考察体系，包括由司法行政机关牵头日常监督考察工作，优化监督考察期限的设置，实现帮教活动的规范化。     

要强化对领导干部作风的监督

加强对党员干部，特别是领导干部的作风监督，是党章赋予纪检监察机关的一项重要职责。各级纪检监察机关必须立足党员干部队伍实际，把握作风建设的规律性，富于监督工作的创造性，推进制度机制创新，坚持在领导干部作风监督工作的实效性和长效性上下功夫。