基层人大工作与政治文明建设大家谈

余仪：常委会成员履职应处理好个人与集体、自由与纪律、传承与创新的关系四川省广安市人大常委会主任、党组书记余仪撰文说，作为人大常委会组成人员，要履行好职责，开展好工作，要正确认识和处理好一些重要关系，确保人大工作顺利开展，取得实效。一是个人与集体的关系。常委会组成人员构成了人大常委会这个集体，人大常委会的作用发挥和形象树立需要依靠每位组成人员。     

审议发言有“谱”好

听取和审议“一府两院”的工作报告,是地方人大常委会行使监督权的一种基本形式,常委会组成人员在会中审议发言质量的好坏,直接影响着常委会会议质量的高低。近年来,随着基层民主法制建设进程加快和党的执政能力建设加强,社会方方面面对人大的审议倍加关注,地方人大及其常委会也在实践中对审议进行了积极的探索。近日,甘肃省宁县人大常委会为提高会议审议质量采取了一项重要举措——会议审议前组成人员必须精心准备审议发言稿。这一做法要求组成人员会前都要深入调研,掌握第一手资料,撰写发言初稿,经分管相关工作的常委会副主任严格审核把关…     

有感于常委会组成人员缺席常委会会议

吴邦国委员长在十届全国人大常委会第一次会议上强调 ,全国人大常委会组成人员要按时出席常委会会议 ,特殊情况不能出席的 ,要事先请假 ,去外地出差要事先报告 ,以便于统一安排工作。吴邦国委员长把常委会组成人员按时出席常委会会议作为加强全国人大常委会作风建设的重中之重加以重申 ,具有很强的针对性 ,对各级人大常委会组成人员提出了新的更高的要求。长期以来 ,各级人大常委会组成人员缺席常委会会议的事情时有发生。最近 ,笔者翻阅某县人大常委会公报 ,细看出列席人员名单 ,发现该县的人大常委会组成人员中就有个别委员经常不出席常委…     

大走访:联系人大代表——省人大常委会组成人员集中走访联系人大代表活动纪实

正人大代表是国家权力机关的组成人员。代表工作是人大常委会的一项基础性工作。省人大常委会党组把密切常委会组成人员与人大代表的联系,作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持以人民为中心、发挥人大代表主体作用,强化地方国家权力机关政治建设和作风建设的重要工作来部署和推进。     

人大工作制度创新应当关注的几个问题

制度建设是地方人大及其常委会理顺工作关系、明确工作要求、规范工作程序、增强工作效能的一项基础性工作,体现着人大常委会组成人员、人大代表对人大工作规律、特点和要求的认识水平与把     

坚持“五性”提高审议发言质量

皋兰县人大常委会张恩玉撰文说, 审议是地方人大常委会行使职权的一种基本方式。组成人员的会议审议发言, 是依法履行职责、执行职务的具体行为。但是, 常委会组成人员的审议发言存在不少问题, 主要有: 有的常委会组成人员审议发言讲成绩一二三四、头头是道, 说问题避重就轻、轻描淡写、一笔带过; 有的常委会组成人员发言针对性不强, 空话套话和不着边际的内容多, 笼统性意见多, 具有可行性、可操作性、比较实用的实质性意见少; 有的常委会组成人员审议发言有意回避问题, 怕得罪人; 有的常委会组成人员人云亦云, 无个人主见。要改变这种状况…     

充分发挥“审议意见”的监督作用

“审议意见”作为地方人大常委会的主要监督手段之一，在督促“一府两院”工作、推动地方经济社会发展、促进民主法制建设方面发挥了极其重要的作用，其地位和作用难以替代。从本质上讲，“审议意见”属于人大常委会集体意见，是常委会组成人员集体意志的反映，与组成人员个人意见或代表的建议、批评、意见有着根本的区别。     

加强地方人大常委会自身建设几点思考

<正>加强人大常委会自身建设是一个常做常新的课题,是一项只有开工、没有竣工的工程。本文结合地方人大常委会工作实际,就进一步加强地方人大常委会自身建设谈几点思考,与同仁商榷。配优常委会组成人员十八大报告明确提出:"健全国家权力机关组织制度,优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构,提高专职委员比例,增强依法履职能力。"目前,多数地方     

关于地方各级人大常委会组成人员名额确定的思考——基于对陇南市及所辖县区人大常委会的调查

正地方各级人大常委会是本级人民代表大会的常设机关。常委会组成人员名额须经法定程序确定,组成人员须是本级人大代表并经本级人民代表大会选举产生,这是地方组织法对各级人大常委会设立的法定条件。地方组织法还规定,常委会的决议,由全体组成人员的过半数通过。所以,地方各级人大常委会组成人员名额是地方各级人大常委会依法产生、依法行权的前提和基础。笔者对甘肃省陇     

联系代表：筑牢常委会工作的民意基础

开展常委会组成人员联系市人大代表活动,是常委会加强自身建设、提高工作质量和水平、推进民意机关建设的重要途径和方法。2008年初,按照刘云耕主任关于市人大常委会组成人员联系市人大代表做到“全覆盖”的要求,建立了常委会组成人员相对固定联系市人大代表制度,安排每位组成人员联系市人大代表8-12人,并对开展这项活动提出了要求。     

提升素质方能尽责履职

人大及其常委会作为地方国家权力机关，肩负着“管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”的重任，必须始终把思想政治建设摆在首位，切实加强常委会自身建设，全面提升常委会组成人员和机关干部的整体素质，承担起新时期人大工作的历史使命，促进人大工作与时俱进。这是辽宁省盘锦市人大常委会履职之初便形成的共识。     

关于人大常委会审议意见的性质及其法律地位

审议意见是地方人大常委会的办事机构在工作实践中逐步发展起来的一种新的文书形式,主要是向"一府两院"转交人大常委会组成人员审议一府两院工作报告时所提建议、批评和意见。由于法律、法规对此没有作出明确规定,在实际工作中,各地的做法不尽一致,多数地方是由人大常委会的办事机构对常委会组成人员所提建议、批评和意见进行汇总,交一府两院办理,也有一些地方"审议意见"还要经常委会会议或主任会议审议讨论和表决通过后,再交一府两院办理,并要求一府两院向常委会或主任会议报告执行情况。对此,笔者认为,"审议意见"属于建议、批评和意见范     

对提高常委会会议质量的几点思考

地方人大常委会是地方国家权力机关,通过召开会议这个载体,依法行使立法权、监督权、人事任免权和重大事项决定权。因此,会议质量如何,直接影响到人大常委会行使职权的力度和成效。笔者认为,提高常委会会议质量应从以下几个方面入手。端正组成人员的议政态度,提高议政能力地方各级人大常委会会议参政议政的主体是其组成人员,组成人员作用的发挥,直接影响到常委会会议的质量。发挥组成人员的作用,重点要从议政态度和能力两方面着手:第一,端正组成人员议政态度。充分调动组成人员的积极性,培养其参政议政的责任感是提高常委会会议质量的基础。…     

健全落实制度机制 切实改进常委会工作作风

河西区人大常委会巩固和深化党的群众路线和"三严三实"教育成果,就进一步加强区人大常委会组成人员切实改进作风、密切联系群众和依法履行代表职务等方面的一些做法和规定进行细化、固化和完善,形成了区人大常委会作风建设常态化、长效化的工作制度,对切实改进常委会工作作风、规范运行起到积极作用。一、强化思想建设,切实改进学风紧密联系人大工作实际,不断加强学习,做到学以致用,不断提高常委会组成人员政治理论素养和     

人大常委会该为代表做什么

县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会是本级人民代表大会的常设机关。自1979年县级以上的地方人大设立常委会以来,我国人民代表大会制度的优越性得到了进一步发挥,各级人大代表为改革开放、经济发展和民主政治建设作出了积极的贡献。那么,人大常委会应该为代表做什么呢?笔者认为,当务之急,应做好以下几方面工作。首先,要增强被监督意识,齐心营造监督氛围。代表法第二条规定:"地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。"人大常委会的组成人员是由人民代表大会从本级人大代表中选举出来的,人们称之为代表中的代表,从法理看,人大代表与同级人大常委会之间是一种选举与产生、监督与     

惠民人大着力提高常委会组成人员素质

一是提高业务素质。要求每位常委会组成人员都要认真学习并熟知人大工作的相关规则、制度，熟练掌握人大工作的程序和规范，注重向实践学习，向他人学习，使常委会组成人员的头脑更加充实，眼界更加开阔，适应工作需要。     

人大常委会组成人员向同级代表述职有无必要

近年来,一些地方人大常委会开展了组成人员向代表述职活动,认为这有利于加强常委会自身建设,接受人大代表的监督。但也有人认为,人大常委会是依法集体行使职权,而且每年都在人代会上向全体代表报告工作,组成人员再向代表述职于法不依,也有重复之嫌。     

安定区人大常委会召开纪念地方人大设立常委会30周年座谈会等20则

安定区人大常委会召开纪念地方人大设立常委会30周年座谈会 甘肃省定西市安定区人大常委会以“高举旗帜,继往开来,不断开创人大工作新局面”为主题,召开了纪念地方人大设立常委会30周年座谈会。区委主要领导、“一府两院”负责人、常委会组成人员、政府组成部门负责人以及常委会机关全体干部职工共80多人参加了会议。会上,区人大常委会主任和区委、政府领导分别从不同角度回顾了区人大及其常委会近30年所做的工作,     

浅议县级人大常委会的监督与自身建设

浅议县级人大常委会的监督与自身建设□刘志恒目前一些县级人大常委会监督力度弱化，回避“刚性”监督方式，以及监督实效差的状况，与常委会组成人员特别是主要组成人员的素质不无直接关系。综括起来讲，不外乎以下几点：一是工作标准低。满足于监督的一般化、常规化，本...     

狠抓五项建设 增强履职能力

本届人大常委会任期的五年，是深入贯彻落实党的十七大精神，全面完成“十一五”规划的目标和任务，实现丹东老工业基地超常规、高质量、跨越式发展的重要时期。新的形势和繁重的任务，对人大常委会的工作和常委会组成人员的整体素质提出了新的更高要求。为了进一步增强常委会组成人员履职能力，迫切需要加强五个方面的建设。