村级巡察工作存在的问题及对策研究

村级巡察是市县巡察工作进一步向基层的延伸,是开辟党内监督新路径的现实需要。由于对村干部监督存在各种困难,以及村级巡察本身还属于新生事物,目前村级巡察还存在职能定位不清晰、工作流程不明确、发现问题困难、开展工作不够规范、成果运用不足、出现赶进度现象等问题。为进一步推动村级巡察高质量发展,必须从明确功能定位、优化巡察流程与方式方法、强化巡察整改、适当购买社会服务等方面做好工作,增强村级巡察的内在生命力。     

协同与制约:纪检监察内部机构设置的完善

国家监察体制改革启动以来,在依规治党和依法治国相统一、党内监督和国家监督相统一、执纪监督和执法监察相统一的背景下,纪检监察机关对内部机构设置进行了探索。应当按照集中决策、一体运行、职能分设、权力制约的原则,同时借鉴域外监察机构独立化、专业化、全面化的成功经验,从强化审查调查机构、扩充预防腐败机构、重视宣传教育机构、完善支援保障机构、构建内部协同制约机制等方面改进纪检监察内部机构设置。     

高校内部巡察对基层党组织发挥作用新探索

高校内部巡察工作是新时代大学内部加强党风廉政建设和反腐败工作的一项重要举措,也是全面从严治党向基层延伸的重要方法。加强高校内部巡察监督的机制和措施,有利于促进高校党的建设方面的提高,有力促进各项工作的高效开展。本文论述了高校内部开展巡察工作存在的问题,初步探讨了这些问题与基层党组织能力不足的关联性,对形成的原因进行了分析,探讨了解决问题的方法和思路,对稳步推进教学改革、组织建设、促进党风廉政建设发挥积极作用,对高校内部巡察机制的完善具有一定的借鉴意义。     

国有企业内部巡察工作研究：时代价值、现实梗阻与完善进路

党的十八大以来,国有企业内部巡察实践探索不断增多,日益成为加强国有企业党组织政治监督的重要方式,在推进基层党风廉政建设和反腐败斗争、推动全面从严治党向纵深发展、推进新时代党的建设新的伟大工程、坚持和加强党的全面领导等方面有着重要的价值意义。但囿于政策扶持和资源支持的力度,国有企业内部巡察工作仍面临政治巡察业务化倾向明显、多元主体巡察责任未压实、熟人社会巡察人情干扰大、巡察人员队伍建设有短板、巡察合力监督机制待形成、巡察制度保障体系需完善等现实困境,影响着相关实践的效果。对此,应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,从强化巡察人员政治意识、推动多元主体责任落实、完善巡察流程规划设计、加强人员队伍建设、构建协同联动监督机制、做好巡察“后半篇文章”、建立健全巡察制度体系等方面着手,推动新时代国有企业内部巡察工作的高质量发展。     

巡察工作效能发挥的制约因素与提升路径

巡察制度是十八大以来中央巡视监督向基层纵深推进的重要举措,作为延伸监督触角、净化政治生态的有力抓手,巡察工作意义重大。但巡察监督还处在摸索前进之中,当前的巡察实践在制度构建、组织体系、工作机制、成果运用等方面仍存在缺失或不足,制约了巡察工作的开展,影响了巡察工作的实效。应当通过完善责任体制、加强制度和组织建设、努力拓展新思维、健全成果运用机制等方式进一步提升巡察工作实效,促进新时期巡察工作的发展和完善。     

加强“双带双强”村干部队伍建设的探索

建设带头致富本领强，带领群众致富能力强的“双带双强”村干部队伍，既是扎实推进“强基工程”的重要着力点，也是实现农村经济跨越发展、科学发展、和谐发展的重要引擎。因此扎实推进“强基工程”，必须要把选优配强村级领导班子放在基层党建工作的首位，突出“双带双强”村干部队伍建设重点，真正把村干部培养锻炼成为带头致富的标兵、带民致富的楷模和倍受群众欢迎的发展经济能手、致富群众帮手、处理问题高手、善于竞争强手，从而不断提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。     

论我国反腐败机构设置的改革与完善

我国现行反腐败机构由于设置上还不够完善,工作中出现了职责分工不明确、协作配合不强、工作独立性缺乏保障、调查手段不得力等一些问题。鉴于我国反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,以及国外反腐败机构设置运行的成功经验,我国反腐败机构设置需要进一步的改革和完善。一方面,通过修改相关法律法规,将检察机关的反贪部门与行政监察机关合并,继续与党的纪律检查机关合署办公,并授予行政监察机关在调查腐败案件时采取特殊侦查手段的权力;另一方面,建立严格的内控和权力制约机制,加强对合并后的纪检监察机关的监督,防止纪检监察机关滥用权力,保证执法工作的客观、公正。     

高校基层党组织反腐倡廉协同机制的构建

高校基层党组织反腐倡廉协同机制是指高校作为一个系统,各个业务单元通过一个统一的业务平台,分工协同,相互配合,优势互补,激发潜能,具备更加高速和高效的反腐倡廉能力,并最终形成更加稳固的系统结构。[1]它的内容包括基层党组织管理与反腐倡廉教育的协同机制,二者的协同能够保证党员干部自     

从决策环节看基层党组织作用的变迁与完善

十九大报告提出坚持党对一切工作的领导。落实到基层就是要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。依据党章规定,这一作用在不同的历史时期、不同的所处领域是有差别的。以与领导作用关系最为密切的决策环节为切入点,基层党组织在原来直接领导、作出决策的基础上,为了应对社会的发展变化,逐渐产生了参与决策和引导决策两种新的领导方式,不断丰富和完善党的领导体制。然而,实践中上述三种领导方式也会面临各自不同的具体问题,需要通过理顺职能设置、完善机制安排和加强人员配备等措施,更好地发挥基层党组织在决策环节中的作用,使"党是领导一切的"要求落地落实。     

关于完善民办高校基层党组织考评机制的思考

目前,我国许多民办高校加强了基层党组织工作的考评,促进了学校开展基层党组织工作,也为提高学生自身的思想政治素质提供了组织保证。但是民办高校基层党组织的考评机制还存在若干问题,妨碍了基层党组织作用的进一步发挥。在深入研究民办高校基层党组织工作考评机制存在问题的基础上,从治理的视角出发,阐述民办高校基层党组织考评机制完善的途径与方法。     

试论基层检察机关内设机构的改革与完善

基层检察机关占据全国检察机关的重大比重，处理案件占全部案件的95％以上，作好基层检察机关的内设机构改革是当下检察管理机制创新的一个重要环节，也是坚持检察工作科学发展的核心内容。对基层检察机关内设机构进行科学定位，建立科学的设立标准，规划、调整内设业务机构，进一步发展作为其二级机构的有机组成部分的检察官办案组合，是基层检察机关内设机构改革的基本着力点，也是有效推动现阶段检察改革规范化发展的重要保证。     

社会治理共同体视域下基层党组织推进全过程人民民主的逻辑理路与完善路径

社会治理共同体与全过程人民民主的理论逻辑是辩证统一的。实现“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体需要“民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督”来支撑;只有社会治理共同体意识的不断增强,才能更彻底地实现全过程人民民主。推动构建社会治理共同体的过程,同时,也是推进全过程人民民主的过程。基层党组织既是推动构建社会治理共同体的重要主体,也是推进全过程人民民主的“先锋队”。基层党组织不仅坚守自我以夯实基础,也超越自我来推动创新。在社会治理共同体的视域下,基层党组织需要从政治引领、组织力提升、服务方式创新、发挥党员先锋模范作用等方面进行整合创新,从而更有力地推动构建社会治理共同体,进而推进全过程人民民主。     

完善县级党组织内部权力结构研究

县级党组织内部权力结构存在诸多问题.近年来中央推进的一系列改革和地方县级党组织进行的一些试点,为县级党组织内部权力结构的完善提供了极好的指导和参照.需要综合考虑和整体推进,才能有效地实现县级党组织内部权力结构的科学化合理化.     

新时代基层党组织政治功能：内涵、挑战及实践路径

基层党组织政治功能是指基层党组织为保持自身性质,巩固党的执政地位和执政基础,坚守党的政治方向、政治立场、政治原则、政治道路而发挥的积极效能。近年来基层党组织政治功能建设取得了很好成效,但还有很大提升空间。为有效增强基层党组织政治功能,需针对现实挑战,采取四个方面的措施：坚持基层党组织政治属性,保障基层党组织的先进性和纯洁性;根治基层党建形式主义,夯实基层党组织政治功能的党建质量;坚持人民至上理念,着力解决人民群众急难愁盼问题;提升基层党组织党内法规执行力,夯实基层党组织政治功能的制度基础。     

国家治理现代化视角下基层党组织功能发挥机制的完善

基层党组织作为基层治理的主体,其功能发挥是实现国家治理现代化的基石,是执政党能力建设的重要内容,理应受到重视。但目前基层党组织的功能发挥存在诸多问题,致使其功能发挥的有效性不足。国家治理现代化发展的经济新常态为破解基层党组织功能的有效发挥困境提供全新思路。为此,各地基层党组织务必要适应国家治理现代化发展的经济新常态,将民主、法治、科学、多元合作等现代政治理念运用到其功能发挥的全过程;回应国家治理各大场域,做好角色、功能的调适与拓展;注重网上网下平台与方式的创新互动,形成强大合力;夯实功能发挥的各项保障,健全强有力的考核督导机制通过这些方面的努力,方能完善基层党组织功能有效发挥的运行机制,从而助力基层治理的现代化发展。     

新时代高校基层党组织政治功能分析：问题与出路

党的十九大报告指出,政治建设是党的根本性建设,党的基层组织要突出政治功能。高校基层党组织是贯彻党的教育方针、坚守意识形态阵地、培育时代新人的重要堡垒,具有重要的历史意义和现实意义。长期以来,我国高校基层党组织发挥了重要作用,但也表现出实践效果不充分、对象不具体、合力不突出、工作革新不到位等问题,需要通过加强党性意识教育、整合联动机制、增强组织管理、突出育人导向等方面增强其政治功能,有效提升高校思想政治教育工作质量。     

县级政府机构设置：问题与对策

我国县级政府机构存在着机构设置职责同构、部门本位主义突出、行政机构自我服务职能强化等问题,削弱了政府的公共性与社会回应性,降低了政府的综合治理能力。完善决策机构,实现决策的科学民主;加强综合机构,维护职权完整;整合部门机构,力避职能交叉;强化监督机构,完善监督体系是调整与优化县级政府机构的重要目标。强化法制的刚性约束,建立行政组织自我调节机制,倡导县级政府创新则是实现县级政府机构改革的保障措施。     

关于调整农村村级党组织设置问题的研究

为深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，推进农村党组织建设朝着健康、规范、有序的方向发展，巩固党在农村的执政基础，我们就调整农村村级党组织设置问题进行了全面系统的调查和研究。     

高校巡察整改存在的主要问题与解决策略

做好巡察整改“后半篇文章”是高校加强党的领导、落实立德树人根本任务、践行以人民为中心的发展理念、推动全面从严治党向基层延伸的战略性制度安排。针对高校巡察整改中主体责任落实不到位、过程把控不严、监督联动不畅、成果运用不足等问题,要以战略思维推进制度建设,以科学思维推进闭环管理,以系统思维推进协同联动,以创新思维推进整改评估,以底线思维推进成果运用,持之以恒推进全面从严治党,从而充分发挥巡察利剑作用。     

政治巡视的制度逻辑、现实问题与完善路径

作为党的自我革命制度规范体系的重要制度部署,如何推进政治巡视制度的成熟定型与巡视工作能力提升,是新时代不断深化政治巡视的重要命题。政治巡视沿着制度实施、制度效能、制度评价三个维度渐次展开,分别明确了政治巡视运行方式和实施路径的执行逻辑;构建起政治巡视功能系统和支撑目标的效力逻辑;表征着政治巡视制度理念和评价机制的价值逻辑。然而,受主客观因素的影响,政治巡视在实践运行中也面临着诸多现实问题,为了更好地将政治巡视的制度优势转化为制度效能,应从突出政治巡视重点内容、深化巡视巡察上下联动、增强政治巡视工作合力、加强政治巡视主体建设和提升巡视成果运用质效五个方面入手,推进政治巡视制度创新和执行能力建设,更好地发挥政治巡视利剑作用。