当前制约地方人大监督权的三大难题

监督职能是人大的基本职能,行使监督权是地方人大及其常委会的法定职权。我国地方人大常委会设立以来,地方人大及其常委会行使监督权工作有了很大的发展,由地方人大常委会设立初期讳言监督,发展到现在多数地方已能理直气壮讲监督并进行监督;不少地方人大通过实践,已建立有关的监督制度,部分有立法权的省、区、市人大常委会已初步制定这方面的地方性法规;近几年来,各地人大还总结出一批监督工作的好经验。但是,随着我国人民的民主、法治和人民代表大会制度等意识的增强,广大人民群众对当前地方人大的监督工作已不够满意;从事人大工作的地方人…     

人大工作制度创新应当关注的几个问题

制度建设是地方人大及其常委会理顺工作关系、明确工作要求、规范工作程序、增强工作效能的一项基础性工作,体现着人大常委会组成人员、人大代表对人大工作规律、特点和要求的认识水平与把     

做实人大监督工作应把握的几个问题

监督法的颁布实施,对于各级人大常委会依法行使监督职权,加强和改进人大监督工作,推进社会主义民主法制建设具有重要意义。从监督法实施近三年的实践看,各     

当前推进地方人大工作中不容忽视的几个问题——从“集体有权个人无权”说开去

笔者最近发现"集体有权、个人无权"的观点屡屡见诸报端。如何正确理解这一观点是一个很有意义的话题。笔者理解,这句话的意思体现在两个方面:一方面,监督法规定监督权的主体是各级人大常委会,常委会有监督权,常委会组成人员、主任会议、专门委员会不是监督权的主体;另一方面,人大常委会集体行使职权,非经法定程序和法定会议,任何单个或者几个常委会组成人员或者其他机构作出的决议决定不具有法律约束力。     

人大监督存在的问题与对策

监督权是宪法和法律赋予人大的一项重要职权，但在地方人大工作实践中存在监督难的问题。其主要表现是：     

影响地方人大监督实效的三个原因

监督权是地方人大及其常委会的一项重要职权。目前人大监督工作的实效与法律的规定和群众的期望相比还有较大差距,笔者认为,主要原因有以下三个方面。     

对乡镇人大工作几个问题的思考

改革开放以来，乡镇人大工作有了长足的发展这次宪法修正案中．将乡镇人大任期3年改为5年．是我国基层国家政权建设中的一件大事。乡镇人大任期同县级以上人大任期一致后减少了选举频率．但我们感到．在乡镇人大工作的操作层面上还存在需进一步完善和配套的地方．下面根据我区实际情况提出一些想法，供研究参考。     

增强地方人大监督工作实效需监督法领航

近年来，地方人大及其常委会逐步加大了监督工作力度，在法律监督与工作监督方面进行了积极探索和大胆实践，有力推动了监督工作的深入开展，较好发挥了人大监督的积极作用。但是，从我国权力机关行使监督权的现状看，监督不力、监督虚置和监督乏力的现象仍然不同程度存在。去年1月1日开始施行的监督法，使人大监督工作实现了有法可依，标志着人大监督工作进入了一个新的历史时期，同时也对地方人大监督工作提出了新的更高的要求。如何以监督法为依据，将地方人大监督工作“虚功实作”，克服监督不力现象，进一步增强监督实效，是当前地方人大及其常委会着力研究的一个重要课题。     

加强人大监督工作要解决好两个问题

监督是地方人大常委会最重要的一项职权,也是开展最多的一项工作。与此同时,地方人大监督工作中仍然存在一些问题,需要我们深入思考,认真研究,切实解决。     

对地方人大行使监督权几件标志性事件的解读

“汪伦才案件”特调会 :让人大监督“硬”起来　　【案例】1996年 11月 ,安徽省肥东县糖业烟酒公司供销经理部主任汪伦才 ,因下属东风商店承包盘点一事 ,与该店主任王某发生纠纷 ,出现吵骂、厮打。王某说汪伦才踢了她腹部一脚 ,县医院检查结论是“脾破裂”。县公安局便立案报捕 ,县检察院以汪伦才构成故意伤害罪提起公诉。此案历时近四年 ,肥东县法院两次判汪伦才无罪 ,一次判汪伦才拘役六个月 ,肥东县检察院三次均提出抗诉。但合肥市中级人民法院最后终审裁定汪伦才无罪。此案引起社会各界的强烈反响。 2 0 0 0年 4月 ,合肥市人大常委会成…     

当前人大工作面临的几个问题

做好人大工作 ,对于发挥人民代表大会制度的优越性 ,保证人民当家作主具有重要作用。　　 (一 )理论中的人民代表大会制度和现实中的人大的差距　　马克思的政权建设理论 ,是我国建立人民代表大会制度的理论依据。按照马克思的设想 ,无产阶级掌握的新型人民政权应当具有 3个特点 :(1)代议制机构是建立在单一的公有制的基础上的 ,共同的经济基础保护了人民代表的意志比较统一 ,意见易于集中 ,因此代议制机构的议事效率较高 ,不会产生意见尖锐对立、议而不决等现象 ;这也决定了其议事规则比较简单 ,并不需要复杂的协商、辩论和表决机制。 (2 )…     

“三个转变”加强和改进地方人大工作

<正>监督权是地方人大及其常委会最基础、最重要,也是运用最广泛的职权。监督权运用的好坏,一定意义上决定着地方人大工作的水平,决定着人民行使民主权力、管理国家事务的程度和水平。笔者认为,加强和改进新形势下地方人大工作,破题之处在于着力推进监督工作的"三个转变"。工作监督向法律监督转变工作监督和法律监督是人大监督的"两驾马车"。工作监督是推动"一府两院"的各项工作,促进"一府两院"尽职尽责,实现科学发展;法律监督     

不断推进人大监督工作深入开展

监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权,各级人大及其常委会依法对本级政府、法院和检察院实施监督,对于坚持和完善人民代表大会制度,贯彻落实依法治国基本方略,促进依法行政、公正司法,具有十分重要的意义。自2007年1月监督法实施以     

不断提高县级人大监督工作实效

监督权是宪法和法律赋予县级人大及其常委会的一项重要职权。县级人大及其常委会的依法监督是本行政区域内最高层次、最高规格、最具法律效力的监督,如何按照宪法和法律规定更好地行使好监督权,加强监督工作,不断提高监督工作实效,这是我们应当高度重视的问题。     

工作评议是人大监督工作的重要形式

监督工作是人大工作的重委内容。对“一府两院”进行法律监督和工作监督．是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。监督权的实施是要按一定的形式和程序进行的，对“一府两院”工作进行评议．是人大监督工作的一种具体形式。那么．监督与工作评议是什么关系呢？应该说，     

地方人大监督工作存在的一些问题

监督权是人大及其常委会职权的主要内容之一。因此 ,监督工作是人大及其常委会工作的一个重要方面。地方人大设立常委会2 0年来 ,监督工作不断成熟 ,监督制度不断完善 ,监督渠道不断扩展 ,监督效果不断增强 ,地方人大监督工作伴随着我国社会主义民主法制建设的步伐稳步前进 ,成绩是显著的。但是我们也应该清楚地看到 ,地方各级人大及其常委会在行使宪法和法律赋予的各项职权中 ,监督权的行使仍是一个薄弱环节 ,监督工作中还存在不少问题。第一 ,对人大监督的认识还没有真正到位。县级以上地方人大设立常委会 2 0年来 ,人们对人大监督的认识…     

关于人大监督的思考

依法行使监督权 ,是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。加强人大的监督 ,涉及到众多问题 ,本文仅就监督的认识问题、监督机制问题和监督原则问题等 ,谈点看法。(一 )　　我国是工人阶级领导的 ,以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家 ,人民代表大会制度是我国政权的基本组织形式。国家的权力机关是各级人民代表大会。全国人大是国家最高权力机关。国家行政机关、审判机关和检察机关 ,由人大选举产生 ,对人大负责 ,受人大监督。宪法和法律赋予人大的职权有十多条 ,概括起来有四大项 ,即立法权、监督权、重大事项决定权和人事…     

坚持“四个突出”增强监督实效

监督法的颁布实施，为各级人大常委会行使监督权提供了坚实的法律保障，也对人大监督工作提出了新的、更高的要求，而增强监督工作的实效，是监督法的重要法律精神。如何增强监督实效？我在工作实践中体会到，应坚持做到以下“四个突出”。     

地方人大会务工作几个具体问题刍议

依照法律规定和人大及其常委会集体行使职权的性质和特点,决定了通常所称＂三会＂（人代会、主任会议、常委会会议）及机关各类会务工作的密度强度较大、质量要求高,很多环节虽然看似是履行程序,但是稍微疏忽就会＂大法不犯、小错不断＂,必须从思想上始终绷紧“细节决定成败”这根弦,囚会制宜,认真做细做实做好会前、会中和会后的各项服务工作,以严谨、庄重、有序、高效的会风确保会议取得预期效果,为人大及其常委会依法履行职能提供保障。