探析“审议意见”的法定含义及其运用

地方各级人大尤其是区县人大常委会“审议意见”出现的频率较高，已成为常委会议事决策成果的表现形式和要求同级“一府两院”落实常委会决策和督促改进工作的书面交办方式。但是，无论是理论界、学术界，还是人大机关自身，都对“审议意见”含义的理解以及“审议意见”的形成、运用及其效力还有一些不同的看法，各地的运用方式和运用场合也不尽相同。笔者认为，对“审议意见”既不能夸大其法律强制力，也不能弱化其监督严肃性，要准确理解监督法“审议意见”的含义，正视实践中“审议意见”的探索和运用，     

市场经济条件下的道德价值及其层次建构

一、道德价值的内涵 什么是道德价值?目前理论界对此有多种不同的看法。概括起来,主要有三种观点,即“属性说”、“需要说”和“关系说”。“属性说”认为,道德价值是人们的道德实践活动和道德意识现象所具有的一种属性。这种属性体现着这种实践活动和意识现象对一定的社会、阶级     

《反杜林论》中“现代社会主义”这个概念究竟是什么涵义?

恩格斯在《反杜林论》的《引论》中一开始就使用了“现代社会主义”(der moderne Sozialismus,)这个概念。对这个概念我国理论界有两种不同的理解。一种意见认为,它专指科学社会主义;另一种意见认为,它指19世纪的社会主义学说,既包括空想社会主义,也包括科学社会主义。苏联学者施特克里在《关于恩格斯新文献的发表》一文中,提出了自己的看法。他对“现代社会主义”这个概念的涵义     

关于全民所有制企业股份经营的讨论综述

增强企业活力,特别是增强全民所有制的大、中型企业的活力,是以城市为重点的整个经济体制改革的中心环节。也是“七五”计划期间经济体制改革三大任务的首要任务。近年来,围绕如何增强企业活力,特别是全民所有制大、中型企业的活力,经济理论界展开了热烈的讨论,不少同志提出了“全民企业股份化”的主张,实践中也有一些股份经济的试验。目前,对此认识还很不一致,归纳有以下几种意见:一种意见认为,为适应社会化大生产的商品经济发展的需要,全民所有制企业必须改变以国家为主体的所有制形式,而采取股份公司的形式,实行全民企业股份化。其理     

“为民作主”的利弊得失谈

几年前,一句“当家不为民作主,不如回家种红薯”,在相当一部分群众中引起了共鸣,也促使理论界一些同志对这个问题进行认真地的思考。所以,近年来关于“为民作主”的议论颇有一些,主张沿用者和主张废黜者均有。《社会主义研究》就此先后发表两篇文章(参见1985年第5期周怀玉文和1986年第1期王仲田文)就属于以上两种对立的意见。笔者认为,“为民作主”沿袭至今,利害并蓄,既含某些可取之处,又有难     

新党的国家认同

最近,新党有人提出“一中两国”的主张,也有人加以反对.主张者认为“唯有这项政策才能化解两岸现有僵局”,并强调这是“新党中国政策的主流意见”,是“新党自创党以来的中国政策”;反对者则认为任何”两个中国”“两个主权”的说法,都是不合宜、不成熟的,“一中两国”就等于台独,将让新党面临崩溃.这里涉及新党的国家认同问题.所谓国家认同,是属于主观信仰的范畴,是一种政治主张或立场,它指的是公民对其所自我归属的政治共同体的主动的认同,一通过凝聚感情和政治意志的表达,愿为爱护和维护这个共同体的生存与发展作出自己的贡献.那么,新党的国家认同究竟怎样?有必要加以剖析.     

关于国家职能的含义及分类的若干不同观点

国家职能的含义是什么?怎样分类?在学术界,有着不同的理解。为了在政治体制改革中,对国家职。能问题加以深入研究,现据有关资料予以摘编,以供参考。 一,什么是国家职能? (一)西方政治学者和苏联理论界的看法     

西方对苏联全球战略的看法

资本主义国家报刊对苏联的全球战略发表过一些不同的评论,主要涉及以下几个方面。一、苏联全球战略的目标和主要对手。基本上有两种看法:一种看法认为,苏联“不断谋求世界统治”。其原因:1、有的人说,这是由于苏联统治集团的总计划是“世界革     

列宁是提出“一国胜利”问题的第一个人吗?——兼论“一国胜利”思想的由来和发展

长期以来,在理论界普遍流行着这样一种说法,即马克思恩格斯在自由资本主义时期,提出社会主义革命只能在所有国家或至少在主要资本主义国家内同时胜利。到了帝国主义时代,列宁“发现了社会主义可能在一个国家内胜利的真理。”①并且认为,“列宁是用新的方式提出了社会主义在一个国家内胜利的问题,并肯定地解决了这个问题的第一个人。”②笔者认为,这种说法是缺乏根据的。本文试就这个问题提出不同的看法,以供讨论。     

关于苗族的图腾崇拜问题

关于苗族的图腾崇拜,目前对这个问题的看法有分歧。归纳起来大致有两种意见:一种意见认为,“槃瓠”(注:“槃”同“盘”,以下通用“盘”。)是苗族的图腾崇拜,或者是部分苗族的图腾崇拜;另一种意见认为,“盘瓠”与苗族无关,把“盘瓠”作为苗族的图腾,是别人栽在苗族头上的,是对苗族的侮辱。我个人认为,对于图腾崇拜的问题,应该本着实事求是的原则,以科学的态度来进行研究。在这个问题上,一方     

新形势下行业政研会大有作为

随着国务院机构改革,一些产业部委削减了职能,撤并了机构,缩编了人员。有人说:“产业局职能中没有对行业思想政治工作和精神文明建设的要求,这方面的工作可以不要了”;有人说,“直管企业全部下放了,连行业物质文明都不抓了,还抓什么精神文明”?还有人认为,随着机关职能的弱化,企业全部下放地方管理,行业思想政治工作分化、淡化是必然趋势。     

尊重意见与尊重“异见”

人们常说,尊重他人意见是做人的一种美德,尊重群众意见更是领导者的必备素养。意见者,见解也。相同的意见、拥护的意见,往往听起来顺耳;而不同的意见,即所谓“异见”,往往听起来有点逆耳。“异见”者,不外乎三种情况:不同见解也,独到见解也,反对意见也。所以说,尊重意见关键在于尊重“异见”。其实,有不同的看法、不同的意见并不奇怪,更不可怕。正如毛泽     

拟定审议意见应把握“五性”

提出审议意见是人大常委会监督“一府两院”工作的根本途径，新颁布的《监督法》对其法定地位和效力已进一步确认。审议意见作为人大工作中的一项重要公文，其文件质量关系人大监督工作全局。应该看到，部分人大机关在工作中还存在着制定的审议意见质量不高的问题。这种现象，不同程度地弱化了人大监督职能，降低了监督工作实效。笔者认为，审议意见的拟定工作应引起各级人大的高度重视，务须大幅度地改进和提高。拟定审议意见应把握好以下五种特性。     

土地规模经营的道路选择——兼评“土地所有权革命”论和“土地有偿转让”论

目前农业经济理论界在定位农村改革目标时,已从不同角度肯定了土地规模经营的客观必要性,但是在推进规模经营的具体道路的选择上却存在颇大分歧。一种观点认为:土地所有权的模糊性是造成土地规模经营困难的根本原因,因此主张通过土地所有权“私有”或“国有”来推进规模经营。另一种观点认为:土地规模经营困难的根本原     

两岸间两种截然不同的做法

去年元月30日,国家主席江泽民在所提“八项看法和主张” 中说:“我们主张不以政治分歧去影响、干扰两岸经济合作.” 台湾领导人在很多文件和讲话中也一再说到,两岸关系将“以经贸为主轴”,并表示将“以现有的投资与贸易为基础”,增加交流,互补互利.应该说,在当前两岸政治僵局一时很难打开的情况     

房价上涨幅度合理性的“客观”依据

房价上涨幅度合理性的“客观”依据是什么?理论界存在两种似是而非的看法,即所谓“指标论”和“供求机制论”。本文认为,这两种看法缺乏理论依据和逻辑性,不能正确解释房价的客观依据。只有以价值和成本为依据,才能既符合经济规律,又符合社会公平原则,有利于和谐社会的构建。     

我国理论界对什么是社会主义社会基本特征的各种看法

怎样概括社会主义社会的基本特征,当前我国理论界存在不同的看法,大体上可以归纳为以下几个方面: (一)如何认识和把握社会主义社会的基本特征,有以下几种不同的出发点和标准 1、是坚持马克思、恩格斯提出的标准还是结合现实: 一种意见认为,关于什么是社会主义社会,社会主义社会的基本特征,要坚持马克思、思格斯所规定的标准,不能因为无产阶级革命首先在经济落后的一些国家取得胜利,就改变或降低标准。     

论邓小平理论和毛泽东思想的关系

论邓小平理论和毛泽东思想的关系荣开明怎样认识邓小平建设有中国特色社会主义的理论和毛泽东思想之间的关系，这是当前社会舆论普遍关心的一个焦点问题，也是国内外理论界研究的一个热点问题。一、对四种看法的评述第一，“上篇”“下篇”说。毛泽东思想是中国革命这一篇...     

对货币学说中一个新问题的理论探讨——谈谈纸币独立化问题

在当前世界货币金融活动中,很多国家或地区的纸币已经明显地与黄金脱离关系。这种现象业已引起人们的注意,但对它的解释却众说不一。传统的看法,认为纸币只能是黄金的符号,不可能脱离开黄金而独立存在,另一种意见则认为,这是货币发展到一个新阶段——纸币时代,纸币已不是黄金的符号,而在独立地执行着货币的各种职能。前一种意见以引用马克思的货币定义为依据,即货币是固定地充当一般等价物的商品,而纸币不是商品,不能独立地充当货币;后一种意见是从当前现实出发提出的看法,但未能由理论方面加以进一步论述。本文赞同后一种观点,并试图对货币的新形态——独立的纸币形态作一些理论探讨。     

人代会应形成代表审议意见

每年一次的地方各级人民代表大会会议．是人民行使当家作主权力，参与管理国家事务的主要形式。但是，近年来，不少地方的人代会代表审议六个工作报告的效率不高，效果不理想．不时出现“说套话”、“跑题”、“冷场”等现象。对于这种现象。有的代表认为，审议发言是“说了白说”，说完了也就没了，意见无从落实；有的代表认为是“自说自听”．提意见的是代表，听意见的也是代表；有的代表认为反正可说可不说，“乐得清闲”。不如让一些“领导代表”去说。