社区服务提升中的民间组织发展问题

扩展和提升社区服务功能,是社区发展的中心内容之一,也是完善社区治理的主要手段。社区服务项目的拓展,需要服务主体的多元化;社区服务质量的提升,需要服务主体的专业化,这些都有赖于民间组织的发展和政府职能的转变。因此,有必要梳理行政体系和民间组织之间围绕社区服务所存在的合作与冲突,寻找民间组织发展的制约因素和解决方法,探讨如何通过发展民间组织来完善社区服务功能及其运作机制,并探寻民间组织在社区治理结构中的适当定位。     

社区服务产业化刍议

社区服务的开展已有十余年的历史，但是，无论从经济和社会发展的趋势来看，从社区群众的需求’来看，还是从社区服务自身的发展情况来看，社区服务目前仍处于发展的初级阶段。如何把社区服务推向一个新的更高的发展阶段？我认为，社区服务要有新的实质性的实破，在运作方式上实现产业化是关键，也是一种必然的选择。社区服务产业化是个大课题，要做系统思考。从苏州市的实践看，当前可从以下几方面着手：制定一个现创。无论宏观全局还是微观具体，都需要对社区服务产业化作出规划，尤其是作为社区服务依托的街道，更要将社区服务与街道经济…     

东营区：全力提升社区服务水平

近年来,山东省东营市东营区紧紧围绕构建和谐社会的总体目标,把服务群众、方便群众、造福群众作为工作的出发点和落脚点,坚持改革创新,探索出了一条适合本区实际的社区服务发展之路,推进了和谐社区建设和各项工作的全面发展。先后有2个街道办事处、3个社区居委会被评为全省社区建设示范单位,5名社区工作人员被评为全国、全省优秀社区工作者,区社区服务中心被评为全国优秀社区服务中心。     

广州市社区服务进入信息化阶段

自1999年初起，广州市开始规划和设计社区服务信息化工作，并在全市选择了8条街道进行试点，在各街道社区服务中心配备了触摸屏查询系统、计算机及社区信息管理软件，开通尾数统一为234的ISDN电话(一线通)，办理Internet(163)拨号方式入网。在试点的基础上，于2000年底开始筹建广州市社区服务呼叫中心平台和社区服务门户网站。目前，社区服务热线96909和门户网站www.96909.gd.cn已投入运行，标志着广州市社区服务工作进入信息化发展阶段。一、政府投资，民政牵头建设社区服务网络广州市的社区服务已有较为完整的行政管理架构、管理制度和…     

区级社区服务中心走向探讨

社区服务中心是社区服务的重要载体。区级社区服务中心作为介于市、街道（镇）之间的一级社会服务机构，具有协调、沟通的桥梁纽带作用。各地均在广泛开展社区服务中心的为民服务项目，有成功的经验，也有失败的教训，在此，笔者尝试总结成功者的经验，借鉴失败者的教训，提出如下思路，与各位同行商榷：     

北京市社区服务信息化建设需求——基于96156北京市社区服务平台数据的分析

厘清了社区服务、社区信息化的概念;阐述了北京市社区服务和信息化建设的政策依据、发展轨迹与现状;通过对北京社区信息服务平台的调研及其数据统计,分析了目前北京市居民的社区服务需求。     

大连市金州区积极推进农村社区服务中心建设

辽宁省大连市金州区对全区农村社区服务中心进行全面建设与改造,制定了《金州区农村社区服务中心建设项目实施方案》,确定指导思想、基本原则、建设数量和投资计划,强调农村社区服务中心的建设项目选址必须科学规划,尽量位于自然村屯中心．     

历下区司里街加快社区服务产业化

济南市历下区司里街街道办事处结合实际，在加快社区服务产业化进程，促进社区建设不断深化方面，取得了明显成效。主要做法是： 一、建好社区服务中心，满足居民群众的文化生活需要 １９９９年５月，投资１１２万元的社区服务中心正式向社会开放，开展了以社区文化教育、康复健身、医疗卫生、家政服务为主线的社区服务项目。 一是聘名师任教，举办少儿舞蹈培训班。在社区服务中心投资１０万元，办起了少儿舞蹈班。截止目前，已为国家输送人才４７名，仅此一项每年为社区服务中心创收３万元。 二是与名校联姻，创办山东老年大学司里街分校。…     

狠抓三个环节 发展社区服务

去年以来，我们根据民政部等14部委联合下发的《关于加快发展社区服务业的意见》，结合我市的实际，制定了1994年至1996年社区服务发展规划。发展规划的基本思路是，适应社会主义市场经济体制的要求，坚持服务经济、服务居民、稳定社会、倡导文明的方向，以提高城市管理和服务水平、优化经济建设环境为出发点，以社区服务中心和专群结合的服务队伍为基础，完善上下贯通左右紧密联系的全方位服务网络，建立社区服务的市场体系，实施社区服务的实体化、产业化制度，并逐步推向市场。发展规划的总体目标是建立社区服务实业公司，即市内各区、县…     

解决矛盾下真功 社区服务上水平

武汉市江汉区的社区服务，从八十年代中期以来，经过几年的努力，进入了深入发展、全面提高阶段。发展提高，讲起来易，做起来难。每前进一步，都会遇到矛盾和阻力。江汉区就是在不断分析矛盾、解决矛盾中，开辟了社区服务前进的道路，实现了发展提高的目标。一、解决“关系不顺”的矛盾，保证社区服务优惠政策落实。对于社区服务，民政部老部长崔乃夫曾形象地比喻为政府搭台，各部门、社会各界和居民群众登台演戏，民政部门是个跑龙套的角色。社区服务不是民政一家独管，而是在政府领导下，各个部门齐抓共管。要齐．抓共管，就有个理顺部门…     

基层治理视域下城市社区服务发展的历史思考——以上海市为例

我国社区服务的发展已有30多年的历史。回顾这一历史,社区服务始终在特定的基层治理框架下,围绕基层治理的现实需求发挥积极作用。在基层治理的视角下,其大致经历了基于街居制的社区服务架构形成期,围绕社区建设的社区服务升级期,基于提升基层治理水平的社区服务创新期。在目前,社区服务的现实发展同基层治理现代化的具体要求之间仍然存在差距,主要表现在:社区服务的快速转型需求同传统概念理解之间的矛盾;社区服务的公共化趋势同分散型组织体系之间的矛盾;社区服务的品质化发展同服务传输阻滞之间的矛盾。为此,新时代的社区服务需坚持以居民为中心完成服务再造。     

整合社区资源 强化服务功能——浙江省台州市路桥街道社区服务中心残疾人工作纪实

随着社会经济的不断发展,路桥街道残疾人事业得到了蓬勃的发展。特别在2005年下半年进行社区调整改革以来,街道残联以社区服务中心为主抓手,充分发挥资源优势,积极开展各项“助残爱残为残”活动,取得了可喜的成绩。2005年度路桥街道社区服务中心被台州市评为残疾人工作示范社区。一、社区服务中心基本情况路桥街道社区服务中心位于路桥十里长街中段以东,与路桥街道古街社区为邻,北依月河街,东靠妙智街,交通十分便利。该中心建地约2000平方米,以18间2～3层楼的省级历史文化保护遗产作为综合办公楼。现有固定工作人员10余人,下设热线受理部和…     

社区服务路漫漫

▲为数不少的家庭迫切希望得到及时有效的社区服务。 ▲社区服务,吸引了人们越来越多的目光。少数地区的社区服务已相当成熟,大多数地区的社区服务刚刚起步甚或是一片空白。     

社区服务大有作为

1987年武汉社区服务座谈会后的短短几年，作为福利事业新生事物的社区服务，异军突起，喻满四海，并以自己的独有风格，热情奔放地把情和爱洒向人间。社区服务的蓬勃兴起并非偶然，它是中国社会生活的内在要求。改革开放使中国经济出现了腾飞之势，与时具来的“发展并发症”，又给社会稳定带来负面影响，必须有相应对策，这是发展社区服务的客观依据。比如，家庭日益小型化，家庭自我保障功能逐步下降，弥补和完善家庭功能呼唤着社区服务；人口日益老龄化，白发浪潮迎面扑来，适龄劳动人口的百分比相对减少，社会扶养指数上升，负担加重，迎…     

让社区服务走良性运行之路

最近我们对广元市城区和下属小城镇的社区服务工作进行了调查，发现其社区服务发展大致可分三种情况：一种是起步早．工作扎实，社区服务红红火火，效果明显；一种是提了要求，做了工作，也有些成绩，但工作力度不够，服务成果不突出；另一种是，认识迟，行动慢，社区服务刚起步。三种情况，两头小．中间大。‘社区服务工作有的做得好，有的很后进，原因是多方面的。从调查看出．最为重要的是，社区服务要与市场经济的要求合拍，既服务，又创收．走以服务养服务之路，实现良性运行。东堤、嘉陵、河西三个办事处，注意从本地特点出发，筹集资…     

社区服务进乡村

湖南省溆浦县低在社区服务中心从去年5月1日成立，在短短的一年里，已发展成为拥有80万元固定资产，对多个服务项目，11个经济实体，320亩生产基地，10多个服务场所，服务网点覆盖一个镇、四个乡、25个村，初步形成了具有山区特色的社区服务发展格局，深受社区群众的信赖和欢迎。低庄镇是溆浦县东部一镇四乡的文化中心和物资集散地，汀黔铁路和省道1802线穿镇而过，辖4个居委会25个行政村，人口4.6万。近年来，随着人民的生活水平逐年提高，对美好生活的渴求越来越强烈。低庄人经过摸索，认为借鉴城里的社区服务是一种很好的模式。于是他们…     

不忘初心 服务民生 社区服务发展30年述评

<正>光阴荏苒,社区服务自1987年开始倡导发展迄今,已历经30年时间。对社区服务30年的发展进行回顾,对于继往开来,更好地推进社区服务,提高社区服务水平,增进社区居民福祉,无疑具有积极而现实的意义。回望社区服务30年的发展,大致可以将其划分为以下三个阶段:     

切莫乱搭“社区服务”车

近年来，社区服务业在许多城市蓬勃发展，在为老年人、残疾人、优抚对象提供社会福利服务、为社区居民提供便民利民服务等方面起到了突出的作用，受到广泛称赞，在居民群众中享有很好的声誉。但是，近来社会上一些企业和个人也瞄上了这一行业，擅自搭上“社区服务”车。如青岛某集团最近成立社区服务有限责任公司，某织布厂成立了“纺嫂”社区服务中心等。这种乱用社区服务名称的做法，违反了国家有关行业管理的规定，改变了社区服务属性，势必影响社区服务业的声誉和健康发展，笔者认为应当加以澄清和纠正。根据国家民政部的有关规定，社区…     

深化社区服务“四忌”

从社区服务的总目标来看，目前我们的社区服务事业尚处于初创阶段，必须进一步发展与深化。在发展与深化过程中，笔者以为，下面“四忌”是必须引起注意的。一忌社区服务是个筐，什么都往里面放。某市造了个富丽堂皇的海鲜大酒楼，把社区服务的牌子往上一挂，让人不得其解；某街道成立了一个什么都卖的贸易公司，却冠以社区服务公司的招牌，让人摸不着头脑；还有些纯粹以创利为主的经营性的商店也戴着社区服务的“帽子”，真正是让人看不懂了。这种做法到头来，只能使社区服务消失在其他商业、服务业中间，对社区服务的发展是极为不利的，必…     

关于吉安市社区服务的几点思考

广泛而深入地开展社区服务不仅是社会发展的需要,而且对于促进经济结构调整,壮大第三产业,推动再就业工程,加快城市化进程以及满足市民日益增长的物质文化需要都具有重要作用。一、吉安市的社区服务有一定的发展,但水平较低自1987年由民政部倡导社区服务以来,吉安市社区服务主要项目有清扫保洁、垃圾袋装、乔迁搬家、婚姻与职业介绍、托幼、照看老人、卫生服务等等,从业人员有500多人。社区服务不仅方便了一方群众,而且解决了部分下岗职工再就业。但是,从总体上看,发展水平仍然较低,在服务质和量上与先进城市相比差距甚远。具体表现在:一是发展规模不大,数量不足,服务项目残缺不全,不配套;二是缺乏市场导向,经营模式陈旧;三是信誉度较差,收费不规范;四是从业人员择业观念陈旧,思想不解放。影响吉安市社区服务发展有四大因素:第一,经