浅谈国有企业资产转让中的国有资产流失犯罪问题

近年来,国有企业资产转让中国有资产流失犯罪问题日趋严重。对此,必须采取尽快出台《国有资产管理法》和《资产评估法》,建立国有企业资产责任到人机制,改革国有企业工资分配制度,加强国有企业内部监督制约机制等措施,有效防范和打击该类犯罪。     

企业领导干部在企业国有资产管理中的责任

优化国有资产结构，保障国有资产的保值增值，维护国有资产使用单位的合法权益，巩固和发展全民所有制经济的主导地位，推动社会主义市场经济和生产力的不断发展，是国有企业领导干部的主要任务。《中央企业资产损失责任追究暂行办法》对中央企业及其独资或控股子企业资产损失的责任追究进行了详细的规定，明确了央企负责人未正确履行职责而招致企业资产损失将被追究责任。     

《联合国反腐败公约》资产追回机制研究

《联合国反腐败公约》在总结各国的立法和实践经验的基础上，确立了追回资产的直接和间接追回机制。资产追回机制的确立旨在《联合国反腐败公约》指引下，基于对人权、正义以及秩序的人类共同价值的认同以及打击跨国犯罪的现实需求采取有效机制，扣押、限制和没收犯罪所得，并为此展开国际合作。     

贪污私分国有资产及关联行为的司法认定

国有企业改制中隐匿国有资产行为实施完毕,只是贪污犯罪完成的一个环节,仍要以行为人是否实际控制了国有资产作为贪污罪既遂的标准。对国有企业原有资产转给改制后的公司所有的行为,以国有企业人员滥用职权罪进行认定,不仅解决了司法实践中的现实困境,而且能体现刑事司法的人文关怀。     

论我国外逃贪官缺席审判制度的构建——以《联合国反腐败公约》资产追回机制为视角

2005年10月27日，我国刑事司法界为了更有效地对境外腐败犯罪进行打击，签订了《联合国反腐败公约》。其中，《联合国反腐败公约》针对将腐败犯罪中的外流财产追回这一情况规定了资产追回机制，这对我国打击贪官携款外逃犯罪提供了依据。然而，由于我国刑事司法并没有设立缺席审判帝】度，使得在适用资产追回机帝】追回外流资产时遇到了障碍。因此，本文针对我国在适用《联合国反腐败公约》资产追回机制打击外逃贪官所面临的困境，在探讨了我国构建缺席审判制度的理论依据和现实基础之后，具体提出构建我国外逃贪官缺席审判制度的设想，以在相关理论研究中起到抛砖引玉之功效。     

制定《国有资产法》的思考

当前，国有企业改制过程中的国有资产流失现象应该特别值得关注。《物权法》不仅是保护公民合法财富之法，也是保护国家财富之法。但在对各类物权主体予以平等保护的同时，仍要强调对国有资产的特殊保护，有必要出台《国有资产法》。从理想与现实的不同层面看，《国有资产法》的调整对象外延也不尽相同。同时在出台《国有资产法》时，要注意其与《公司法》的关系。     

私分国有资产罪司法实务若干问题研析

私分国有资产罪是1997年刑法修改颁布以后设立的新类型犯罪,司法实践中对其在罪与非罪的问题上意见分歧较大,产生了一些理论和司法适用上的问题。私分国有资产罪的犯罪主体只能是国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体;犯罪对象必须是国有资产,非国有资产包括集体资产和个人资产不能成为本罪的对象;罪与非罪的界定,要看私分单位对所分资金是否具有可支配性及发放手段是否具有一定的非法性。     

授权经营体制下国有资本运作的功能目标及改革逻辑

加强国有资本功能的研究是改革的理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑的共同指向。以管资本为主加强国有资产监管要求监管职能向资本再聚焦,建立资本市场化运作平台、加强其职能建设,并提出了夯实国有企业自主经营的治理基础、清理和理顺长期积淀的体制性问题、提升国有企业的行业和社会影响的目标要求。本文认为,国有资本的改革逻辑在于:实现经营性国有资产的分类管理与最优规模;实现国有企业资产承载效应的最大化与资产定价机制构建;实现国有资本功能体系的规范化与效率化。由此,国有资本市场化运作平台有必要聚焦资本功能——运作目标内部转化机制、资本功能建设和市场竞争关系的整合机制来优化企业组织设计。     

国有企业公司制改造应严防资产流失

国有企业实行公司制，是建立现代企业制度的关键。《公司法》的颁布实施，为国有企业进行公司制改造提供了基本的法律依据。然而，从近年来许多地区国有企业公司制改造（包括同外商举办合资经营企业）的情况看，《公司法》没有得到严格贯彻，存在一个突出问题就是国有资产流失比较严重，其表现如下：第一，国有企业在改建为公司或与外商举办合资经营企业的时候，没有严格依法清产核资、界定产权。有的在清产核资时趁机将国有资产划归小集体或个人，或者无偿量化国有资产给个人配股，从而侵吞、蚕食国有资产。有的上市公司在配股时，国家股东…     

国企改制中新类型贪污、私分国有资产罪的特点分析

新类型的贪污、私分国有资产罪由于作案手段隐蔽，而且更加合乎程序规定，给检察机关查办职务犯罪带来很大的阻力。分析这些新类型犯罪的特点，有助于检察机关找出在查办国有企业改制过程中国有资产流失的重点和难点，从而更好地打击犯罪，保证国企改制的有序进行，维护国有资产的保值增值。     

国有资产流失途径及对策浅析

随着国有企业改革的日益深化,国有资产流失问题成为国有企业发展的最大瓶颈。国有企业资产流失问题,从表面上看是经济转轨时期的新问题,实际上以前在计划经济体制下国有资产流失的情况就十分严重。遏制国有资产流失要明确国有资产盈亏责任,通过各种渠道来防止“内部人控制”,以财务总监制度来加强财务监督,利用人民群众和社会中介机构的力量来加强社会监督,以使国有资产得到有效的利用,促进国有企业稳步、健康、高速的发展。     

股份制是杜绝国有资产流失的较好模式

股份制是杜绝国有资产流失的较好模式李玉章当前，国有企业的资产流失十分严重，应及时采取有效措施杜绝这种现象的蔓延。股份制比其他经营形式具有更大的优越性，是防止国有资产流失的较好模式。一、国有小型企业的现状及出路对于县级以下小型易于分散的国有企业，在改革...     

重塑国有资产管理体制

建立有效的国有资产管理、监督和运营机制是搞好国有企业的关键。本文就如何重塑国有资产管理体制，提出了一些思路。     

腐败犯罪资产追回机制研究

资产追回机制是《联合国反腐败公约》创设的重要法律机制之一,其主要内容包括资产的直接追回、资产的间接追回、资产的返还和处分、资产转移的预防和监测以及特别合作等方面。为有效利用该公约确立的资产追回机制追回腐败犯罪所得资产,我国应当尽快从法律上建立承认和执行外国生效刑事裁判、适当的资产返还费用补偿、公职人员财产申报以及刑事缺席审判等制度。     

私分国有资产罪研究

私分国有资产罪是现行《刑法》第396条规定的罪名。该罪设立的目的在于保护国有资产,防止其流失。探讨该罪的犯罪客体、犯罪客观方面、是否单位犯罪等问题,便于解决该罪的司法适用以及在立法上的价值取向。     

腐败犯罪的法律控制与国际刑法的演进——以《联合国反腐败公约》为视角

《联合国反腐败公约》是国际社会控制腐败犯罪最重要的国际刑法公约。该公约在国际层面明确了腐败犯罪的定罪范围,扩大了腐败犯罪的主体,发展了国际刑法中犯罪构成理论,首创了腐败资产必须返回机制,突破了双重犯罪原则和政治犯罪不引渡原则,拓展了国际刑事合作领域。     

私分国有资产罪的犯罪原因分析

私分国有资产罪是指国家机关、国有公司、企事业单位、人民团体,违反国家规定,以单位名义将国有资产,以单位名义集体私分给个人,数额较大的行为.国有经济和国有企业的改革必须建立在国有资产不受侵害的基础上,在国企改革的新形势下,深入研究私分国有资产罪犯罪的社会原因、个体原因以及经济学原因,对于切实有效的运用刑法保护国有资产,确保国有企业产权改革沿着法治化的轨道正确进行,维护社会公平和正义有着特殊的意义.     

中共中央办公厅印发《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》

2019年11月,中共中央办公厅印发了《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》。《规划》安排在国有企业,重点围绕加强党对国有企业的领导、深化国有企业改革、实现国有资产保值增值开展党员教育培训。     

盘活股份制企业国有存量资产初探

国有企业在市场竞争中缺乏活力，效益不佳：1／3盈利，2／3亏损；国有资产，即由国家以各种方式投资──货币投资、实物投资、技术成果投资等和投资收益2形成的资产，以及由国家法律确认的各类资产流失严重：每一个亿；国有资产大量闲置。严峻的天至少现实表明，如何深化产权制度改革，尽快制定出科学合理的有关产权交易的可操作性政策，使国有资产真正实现存量盘活已刻不容缓。本文就如何盘活股份制企业国有存量资产问题作一粗浅探讨。一、盘活固有存量资产十分必要十六年的经济体制改革，已经大大解放和发展了社会生产力。推动我国经济建…     

国有企业"一把手"职务犯罪及预防对策

当前,国有企业"一把手"职务犯罪案件时有发生,犯罪数额越来越大,案犯的职务也越来越高,直接影响国有资产的安全,制约国有企业的健康发展,社会危害日趋严重.研究总结国有企业"一把手"职务犯罪的原因并做好事前防范工作,对于确保国有资产安全、维护社会正义及促进社会主义市场经济健康发展具有重要的现实意义.