加强线路治安管理工作的实践与思考——以杭州铁路公安处为视角

铁路线路治安安全关系着国家和人民生命财产安全,加强线路治安管理是铁路公安机关维护社会稳定、保卫公共财产安全和铁路运输生产安全的最重要内容之一。从基础工作、勤务制度、监管职能、联防联控等方面,深入分析在线路治安管理实践中取得的成效及存在的问题,探索更为科学、高效的线路治安管理新机制,可进一步加强线路治安管控,为铁路运输安全提供更有力的保障。     

论铁路线路治安防范规范标准

基于治安工作社会化的发展思路，阐述了铁路线路治安防范规范标准的含义，以及如何运用治安防范原理，在规划建设、人防、物防、技防、线路工程技术标准等方面对规范标准开展研究的方法和内容，并在铁路发展建设、国家标准制定、单位治安管理、公安机关治安监督等方面展示了铁路线路治安防范规范标准的应用前景。     

创新线路治安闭环管理模式的思考

高铁时代,严峻的反恐防范形势,迫使铁路公安机关把工作标准由治安标准提升到反恐标准。针对线路物防、人防、技防、联防等安全防范方面仍然存在的短板问题和薄弱环节,需要铁路公安机关坚持以理念创新为引领,积极借鉴先进管理经验,建立健全线路治安闭环管理模式,通过创新科技、方法和机制,破解线路治安管理难题,提升线路治安管理效能,确保线路尤其是高铁线路持续安全。     

进村入户：线路警务机制改革新模式

铁路线路治安管理工作是铁路治安工作的基础.铁路改革的深化、大提速进程的加快以及和谐铁路建设的发展,对线路治安管理工作提出了越来越高的要求,线路治安的重要性日益凸显.传统线路治安警务模式的弊端已严重制约了线路治安工作的开展,线路治安管理面临全新的机遇和挑战.以进村入户访查为核心内容的线路治安工作制度体系在厦门公安处的实施,为全面推进线路警务机制改革,开创线路治安工作新局面,迈出了坚实的一步.     

关于提高线路治安管理工作标准和质量的思考

针对当前铁路线路治安管理工作面临的严峻复杂形势和诸多不确定因素,围绕有效压降铁路交通事故、确保线路安全畅通重点工作,铁路公安机关只有不断提高线路治安管理工作的标准和质量,提高线路安全管控的能力和水平,做到“意识更强、标准更高、要求更严、工作更实、跟进更快”,认真落实各项安全保卫工作措施,才能确保管内线路治安的持续稳定,才能担当起确保一方平安的重大责任。     

对进一步提升管内铁路道口安全监管水平的思考

近年来,管内线路人防、物防、技防等各项措施标准及硬件保障不断提升,全封闭式的线路治安管理模式已经基本建成。其间,铁路道口作为线路开放部位的主要存在形式,在规范管理、责权移交、基础设施建设等方面,与线路治安的整体发展水平相比还有一定差距。对此,铁路公安机关必须准确把握职能定位,从监督指导、执法管理、社会协调等多方面,积极探索道口管理的新型警务模式,推动线路治安管理工作再上新台阶。     

提升铁路线路治安工作质量的思考

铁路线路治安稳定对社会经济发展起着重要作用。在全路公安领导干部“10·17”会议上，部局党组专门提出要将创建线路治安绿色通道活动作为“两大任务”和“五大品牌”之一，全力打造推进。通过对蚌埠铁路公安处淮南车站派出所管内“二通道”淮南、阜淮等线路在日常治安防控中存在的问题及原因反思剖析，围绕如何进一步提升线路治安防控，从改进巡防机制、加强日常督导、提升宣传实效、狠抓隐患整治、推动综合治理等五个方面进行了阐述。     

从日本“夫妻驻在所”制度谈我局“居家式”驻站警务点的建设

铁路发展进入高铁时代，铁路公安警力紧张与繁重艰巨的保卫任务之间的矛盾日益突出。合理借鉴日本“夫妻驻在所”制度，推进铁路线路驻站警务点基础建设和线路民警勤务制度改革，对缓解警力紧张问题有着重大而深远的意义。必须开展调查摸底，完善保障措施，规范制度建设，进一步稳定线路民警队伍，从而提高线路治安管理质效。     

健全高铁“低路基”区段线路治安防控机制的实践与思考

“低路基”区段线路治安防控是高铁安保工作的一个重点和难点。拟结合南京铁路公安处管内沪宁高铁治安管理实际，从推进警务改革、加强物防技防、落实联防联控、强化安全宣传等四个方面提出健全高铁“低路基”区段治安防控机制的对策和措施。     

线路治安周末现象的调查与思考

双休日期间铁路交通事故多发，是铁路交通事故的规律性特点（本文谓之“周末现象”）。拟分析合肥铁路公安处管内“周末现象”的成因特别是线路巡防工作中存在的薄弱环节，并据此提出对策：坚持警力跟着警情走，积极推行“错时工作制”和“弹性工作制”，在绩效考核、勤务模式、管控措施、警务保障等方面予以改进加强，进一步完善双休日线路治安管控机制，切实提高预防和减少铁路交通事故发生的能力。     

浅议铁路客运专线线路治安防控工作

要充分认识加强铁路客运专线线路治安防控的重要性、紧迫性、艰巨性、复杂性,用好有限的警力资源,全面加强客运专线线路治安管理工作,必须把线路防护设施建设与通道管理作为确保客运专线交通安全的首要任务,不断改进和完善线路巡防工作机制,积极探索和落实联防联控工作机制,不断创新和改进线路基础工作模式。     

当前线路安全防范工作的两大难题及解决的对策

本文围绕铁道部公安局将铁路公安保卫工作重心转向线路治安管理的战略部署,针对线路治安管理工作中存在的两大难题,系统地提出了解决这些问题应采取的几项措施.     

推进线路警务室标准化建设做强线路治安管理基础作战单元

线路警务室是铁路公安机关的基础作战单元。积极推进线路警务室标准化建设,是适应铁路建设发展新形势,提高线路治安管理水平,保障铁路安全畅通的重要途径和基础性工作。线路警务室标准化建设目前存在线路基础工作不够扎实、日常管理不够规范、线路民警和保安管理不到位等问题。推进线路警务室标准化建设,需要进一步规范线路警务工作标准,健全线路工作监督考核机制,务实线路治安管理基础,加大线路警务室基础建设投入。     

新长铁路创建线路治安“绿色通道”的实践与思考

确保铁路线路治安稳定对于创建线路治安"绿色通道"具有重要意义。作为普速线路,新长铁路存在通道口子多、道口隐患突出、涉路矛盾纠纷突出和巡防机制不健全等安全隐患问题,线路治安问题时有发生。应从物防建设、巡防效能、严格履职、加强管理等方面深入推进新长铁路创建线路治安"绿色通道"工作。     

借鉴“两个实有”全覆盖经验加强新形势下铁路内部出租房屋管理

近年来，随着铁路体制改革不断深化，对铁路辖区内出租房屋的管理已成为铁路公安机关治安管理的一个难点。上海市公安机关“两个实有”全覆盖的管理经验的核心是通过全面掌握管内实有房屋和实有人口信息，达到“以房找人，查人知住”的目的，实现实有人口和实有房屋的管理全覆盖，从而确保管内政治治安的绝对稳定。     

高铁线路治安防控体系与警务机制研究

建立物防、技防、人防、联控及情报防控的线路治安防控体系是保证高铁运输安全的客观需要。高铁线路警务模式主要有巡线制、居家制、辅警制、联勤制等不同类型。高铁线路治安防控体系与警务机制建设需要解决的问题包括:提高对高速铁路线路治安防控体系建设重要性的认识,提高高铁线路治安防控体系的技防标准,提升铁路公安监管与处罚权威性,确保高铁线路治安防控体系建设正常推进,解决高铁线路治安体系建设面临的体制性障碍,强化铁路企业和地方政府在高铁线路安保中的主体责任,完善高铁线路案(事)件预警和应急处置机制等。     

推进铁路线路治安工作的新理念、新机制和新举措

本文从全路发生的几起因治安问题造成的行车重大事故引发思考,提出了加强线路治安工作的新理念和完善以“一项责任制、两个工作规范、三级量化考核、四项工作制度”为主要内容的线路治安工作新机制。同时,又从加强沿线治安基础工作、加强对沿线群众的宣传工作、加强联防组织建设、加强危及行车案件的查处工作、加强沿线责任区民警队伍建设等方面,提出了加强线路治安工作的新举措,为铁路公安机关确保调图提速后治安持续稳定,推进线路治安工作迈向一个新台阶提供了新的工作思路。     

创建线路治安“绿色通道”的思考

铁道部公安局作出的创建线路治安的"绿色通道"重要决策部署,适应铁路发展大局,适应安全风险管理理念,适应铁路公安体制改革,推动了铁路公安事业长远发展。在创建线路治安"绿色通道"的过程中发现,安全隐患大量存在,线路巡防有所弱化,导致线路治安问题时有发生。因此,如何健全完善工作机制,深化创建线路治安"绿色通道"工作具有重要的现实意义。     

治安管理社会协同的理论基础探析

"社会协同"是社会管理创新的重要内容,它强调在社会管理这个大系统中政府部门之间、政府部门与社会组织之间、政府部门与群众之间的良性协调与互动合作关系。关于治安管理"社会协同"的研究成果主要体现在辅警研究、治安社会化、社会治安综合治理这些领域。国外关于"社会协同"的理论主要有公共选择理论、治理理论、公共物品理论、多中心理论、国家—社会互动理论、社会资本理论;在此基础上结合我国社会现实形成了我国治安管理社会协同的几种理论:治安综合治理理论、治安主客体理论、治安与警务社会化理论、社会管理创新理论。     

当前线路治安管理出现的新问题及治理对策

铁路线路作为铁路运输重要的基础设施,是保障铁路运输安全畅通最基本的条件。铁路调图提速、电气化改造的实施,使得铁路线路安全面临更大的挑战,线路治安问题直接影响着铁路运输的安全与畅通。铁路公安机关的基层派出所应以《铁路运输安全保障条例》的实施为契机,在深入沿线治安调查的基础上,完善线路治安防控体系。