美国地方公共服务私营化之解读

私营化的浪潮冲击了美国从联邦政府、州政府到地方政府的公共服务的提供领域，于是美国各层级的政府将公共产品和公共服务的提供权移交给了非赢利性和赢利性组织。私营化运动将从原来由政府垄断或政府主导的公共服务领域向政府更少的介入公共服务的提供转变。合同是过去近50年来公共服务私营化运动中运用最多的方式。尤其为那些寻求在私有市场和公共服务提供领域，最少的政府干预为竞选的官员和政府机构的管理者所推崇。本文主要探讨是美国地方政府公共服务提供的私营化的核心问题：竞争与地方政府的管理能力；此外本文对于美国地方政府公共服务提供的私营化的一些思考。     

拓展政府网站公共服务的路径——以创新扩散理论为视角

政府网站公共服务是政府公共服务的未来发展趋势,目前我国的政府网站公共服务处于创新扩散的初级阶段,社会接受度较低。因此,应进一步完善信息基础设施,促进政府网站发挥公共服务作用;以顾客需求为导向进行政府网站公共服务设计,根据顾客不同的需求提供完善的服务;实现政府网站公共服务管理的标准化,加快政府网站公共服务创新的速度;加强政府网站公共服务中的隐私保护,从而增强公众对电子化公共服务的接受度。     

以科学发展观为指导 推行电子政务 建设公共服务型政府

构建公共服务型政府有多种路径选择，从本质上看，电子政务体现了公共服务型政府的基本理念，提供了实现公共服务型政府目标的有效途径，是重要的公共服务型政府治理范式。以科学发展观为指导，推行电子政务，建设公共服务型政府，就要转变政府的价值理念，提高政府信息生产力，为经济社会和人的全面发展提供优质的公共信息产品。     

提升农村公共服务能力的探讨

新农村建设,离不开为农村提供高质量、高效率、公平公正的公共服务。由政府、企业、第三部门和社区共同提供农村公共服务的格局已成为一种趋势。政府是不可或缺的公共服务主体,政府只有不断提升公共服务能力,才能在其中发挥主导作用。政府应该培育公共服务精神,确立以人为本的价值取向;转变政府职能,建立合理的责任分担体制;构建以政府为主导、多元化的农村公共服务供给机制。只有这样,政府才能提升农村公共服务能力,提高公共服务水平。     

论新一轮事业单位改革“社会化”取向

事业单位改革“社会化”取向,指公共服务提供,更多地依靠社会、更少地依靠政府“。社会化”仍然是新一轮事业单位改革取向,但新一轮事业单位改革“社会化”取向有其特殊的规定性,以政府正确履行其维护社会公平责任为前提。公共服务提供强化政府责任,指强化政府作为基本公共服务主导安排者的责任,体现公平优先的价值导向;强调创新公共服务提供方式,指基本公共服务中准公共服务生产,引入社会力量,打破行政垄断,以竞争倒逼事业单位改革,构建提供主体多元化、提供方式多样化的公共服务市场,以契约方式提供,体现兼顾效率的价值导向。重新认识政府在公共服务提供中的角色与重建公共服务管理体制,是新一轮事业单位改革“社会化”取向有效实现的策略。     

新农村建设中政府公共服务能力的限制因素及其对策

社会主义新农村建设是一个系统工程,仅靠市场机制的自发调节是无法完成的。政府必须承担起相应的责任,然而,政府责任不在于直接参与市场竞争,而在于提供公共服务。政府公共服务能力直接影响一个国家公共服务的总体水平。因此,政府必须强化农村公共服务职能,提升公共服务能力,提高公共服务水平。     

基于政府间责任划分的公共服务有效提供研究

随着经济社会发展,有效提供公共服务成为各级政府的主要职责,而合理划分政府间责任是实现公共服务有效提供的基本前提,也是推进服务型政府建设、实现现代国家治理目标的关键。当前我国无论在理论和实践上都亟需加强对政府责任及责任划分的认识。合理而明确地界定政府间的公共服务提供责任,加强法制化、民主化建设,科学设计公共服务提供的标准体系,是实现公共服务有效提供的必由之路。     

论公共服务型政府的实现路径

构建公共服务型政府对我国来说是一项全新的尝试,没有现成的经验可供借鉴.虽然人们对于构建公共服务型政府已达成共识,但究竟什么是公共服务型政府?如何构建公共服务型政府?如何有效地提供公共服务?理论界尚有不同的看法,由于理论认识的争议,构建公共服务型政府就还缺乏明确的理论指导,所以,各地政府提出的构建公共服务型政府的实践还属于摸着石头过河的探索.本文试图从公共服务型政府的理论背景与实践环境入手,探讨公共服务型政府的实现路径,以期实现公共服务的有效供给.     

转型期城区政府的社会管理和公共服务职能建设——基于厦门市湖里区外来人口管理现状调查的思考

厦门市湖里区一直以来都是外来人口的集中区域,从该区外来人口管理看转型期本级政府的社会管理和公共服务职能建设,具有一定的典型意义.以湖里区外来人口管理为例,分析我国城区政府社会管理和公共服务职能的履行,存在的欠缺主要是:社会管理和公共服务提供中的观念更新不到位;社会管理和公共服务职能的"缺位"、"越位"和"错位";社会管理和公共服务体制不完善;社会管理与公共服务的运行机制及方式改进的滞后.加强转型期我国城区政府的社会管理和公共服务职能建设的对策是:牢固树立社会管理与公共服务的新理念,确立管理与公共服务提供的基本原则;全面界定城区政府的社会管理与公共服务职能,尽力避免越位、缺位和错位的现象;改革社会管理与公共服务体制,完善关键服务领域的体系框架;创新社会管理与公共服务提供的运行机制,建立政府、市场与社会的平等合作关系;引入现代化的公共管理工具,改进政府社会管理与公共服务提供的方式.     

公共服务社会化及其风险

公共服务是现代政府的主要职能,但这并不代表公共服务只能由政府独家提供。事实上,长期以来公共服务事业的政府垄断经营,结果往往是效率低下、供应短缺、腐败丛生、质量较差。于是,公共服务社会化就成为现代政府改革的必然趋势,然而,公共服务社会化也隐藏着各种风险,而强化政府责任是防范和控制风险的利器。     

政府购买公共服务的责任分配与行政实体规制——基于公私协力视角的探究

政府是公共服务的安排者,这并不是预示着它事必躬亲生产这些服务。政府可通过市场向社会力量购买服务,并由后者向公众提供服务。在政府购买公共服务中,政府不再承担公共服务的履行责任,但要负担社会力量提供公共服务的担保责任。而行政规制是实现政府履行责任转向政府担保责任的关键所在。围绕具体化的政府担保责任,需要完善政府购买公共服务的规制主体,建立行政规制的公私协力关系,构建普遍服务规制、持续给付规制、相当质量规制以及合同公法义务规制等体现新型内容的行政实体规制机制。     

城市积水考问政府公共服务能力

城市积水处理是城市基础设施建设的一部分,也是政府公共服务的一部分,更是对政府提供公共服务的能力和水平的考问和检验,面对严竣的积水现状,我国政府唯有强化公共服务能力,完善公共服务体系,才是治理之道。     

政府电子公共服务的内涵和外延

在公共服务供给主体、方式、模式日益多元化的今天,政府仍然是公共服务投入的主要来源和供给的基础力量,还承担着提供财政支持以及安排、主导并联合其他组织提供公共服务的职责。为使"政府主导、多元合作"这一创新型的公共服务模式在网络空间以政府电子公共服务形态高质高效地运作,亟须引入多学科力量联合攻关,解决公共服务供给主体之间的资源共享、良性互动、业务协同等问题,而解决这些问题的基础在于厘定政府电子公共服务的内涵和外延,以达成各方共识,为系统建构政府电子公共服务概念体系、逻辑框架和实践模型创设条件,亦为国家正在积极推行的电子政务建设以及大力推进的基本公共服务均等化提供基础支撑。     

第三部门提供公共服务——满足公共服务需求的重要思路

社会公共需求的不断增长与政府公共服务供给能力有限之间存在的矛盾迫使世界各国对公共服务领域进行市场化改革,第三部门的公益性、志愿性、非营利性以及灵活性决定了其在提供某些公共服务时比政府更具低成本、高效率和灵活多变的优势。因此,第三部门参与公共服务的提供就成为解决公共服务需求的重要思路。     

公共服务供给中政府失灵及其角色的动态转换

政府自身的行为偏好、政府垄断、政府决策与执行困境以及对政府的监督困难,导致了公共服务供给中政府失灵、公共服务供给结构失衡、效率低下。究其原因,关键在于政府没有根据市场、社会的发育情况,适时、动态地转换自身的角色。在提供公共服务中,政府的作用是不可或缺的,但其角色需进行动态地转换,转换的速度应与经济社会发展环境相适应。目前我国市场和社会发育不成熟,与政府合作提供公共服务的能力不强。政府应继续发挥较大的作用,重点充当培育市场主体、弱化作为生产者和理顺作为安排者的角色,并不断实现其角色动态、渐进式的转换,以改善公共服务供给结构,提高公共服务供给效率。     

共享发展理念下的地方政府公共服务能力提升

地方政府的社会责任就是提供公共服务,促进社会公平公正,保障民众生存和发展的底线,不断增加民众的幸福感。当前,提升地方政府公共服务能力,需要从加强公共服务的意识与职能转变、创新公共服务方式、拓宽有效参与渠道、推进公共服务公平化均等化等方面入手。     

政府绩效评估的均等原则

一、基本公共服务均等化是我国政府的首要职责 所谓基本公共服务，就是指那些由政府提供、由公共财政全额支付、以全体国民为受益对象的公共服务，它是范围最广，数量最大、最直接的公共服务。     

公共服务社会化与非政府组织的发展

公共服务是社会主义市场经济条件下政府的四项主要职能之一，然而由于政府自身在提供公共服务方面存在诸多局限，因而公共服务社会化就成为必然的发展趋势。公共服务社会化将给尚处于萌芽发展阶段的非政府组织带来较大的发展空间，二者将互相促进、共同推动政府与社会和谐关系的建立。     

中国地方政府公共服务标准化探索与思考

在服务型政府建设过程中,标准化作为一种科学的工作方法逐步被地方政府采用。由于没有国家统一标准,各地政府基于本地实际情况开展公共服务标准化实践呈现出多种模式。公共服务标准化价值不言而喻,但由于标准化作为促进公共服务均等化的一种路径选择,其根本属性在于统一性,在有限政府的前提下,中国基本的公共服务标准化有必要建构指标体系,为实现基本公共服务均等化提供现实的指引。     

政府公共服务创新能力探析

根据公共需求提供公共服务,是现代政府的基本职责。随着经济社会的发展,公众对公共服务的需求不断增加,对政府的要求也越来越高,这就要求政府必须积极回应公众不断增长的公共需求,提升政府公共服务创新能力,加快政府公共服务创新,协调经济与社会、人与自然之间的关系,建立稳定和谐的现代化社会,实现我国经济社会的全面可持续发展。