师德“一票否决制”

根据中组部、中宣部、教育部最近联合印发的《关于加强和改进高校青年教师思想政治工作的若干意见》,我国将对师德表现作为教师年度考核、岗位聘任(聘用)、职称评审、评优奖励的首要标准,建立健全青年教师师德考核档案,实行师德"一票否决制"。     

规范性文件备案审查不宜“提前介入”

监督法实施以来,一些地方人大常委会对规范性文件备案审查采取“提前介入”方式,即政府在制定规范性文件时,就把草案送交人大常委会进行审查。对此,有人认为提前把关,可规范政府行为,减少失误,应该推广。但也有人认为,“提前介入”与备案审查即备查的法律规定相悖,不宜提倡。     

领导干部不能“主意”太多

近阅《金庸传》,其中有当年邓小平与查良镛关于领导者智谋问题的对话,绕耳不绝,感触颇多。邓小平同志意味深长地说道：“政治家不要主意太多”,“太多了就会让人无所适从。”时至今日,这句话对于加强党的执政能力建设,仍然具有重要的现实指导意义。     

我国地方政府“人才特区”建设研究

《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》实施以来,我国各地纷纷开展建设"人才特区"的探索实践。本文探讨了"人才特区"的概念内涵,总结了当前各地"人才特区"建设的三种主要模式,分析了"人才特区"建设取得的成效和存在的问题,并提出要做好"人才特区"建设的顶层设计,充分发挥政府人才工作综合管理部门的职能,地方政府应结合实际开展"人才特区"建设工作,构建政府和社会合作共建"人才特区"的良好局面,共同促进"人才特区"建设顺利开展的对策建议。     

房价：政府不宜“替天行道”

中国的房地产走到今天,问题越来越复杂,原因就是,我们从来没有看到像房地产这样一个市场,牵动这么多人的神经;从来没有一个市场,交织着如此众多人群的利益。     

“高指标”不等于“高标准”

又到农历年初岁尾,各个工作部门在认真总结一年来工作成绩和经验的同时,也在进一步清理思路、制定规划、确立新年度的工作目标。据了解,为体现工作的高标准,不少单位都提出了一系列的工作指标,如信息要刊发多少条,新闻报道要见报多少     

地方政府的“行为景观”

中国官场有个有趣现象:大凡有领导人到地方视察,地方诸侯都正襟危坐、洗耳恭听,有的还不停做笔记,有的只听不做笔记。只是做不做笔记,有一点奥妙,如果经常看电视新闻就可发现,做笔记最认真的往往是不太发达的地方,不做笔记的往往是经济发达的地方。从做不做笔记,其实可以折射出下级官员对上级政府的姿态,几乎也可看出地方政府行为的端倪。以中国之大,各地政府的行为如今已形成巨大差异。     

“行政分权”话古今

行政分权,尤其是地方行政分权是进步吗?否。至少从制度上讲,这是古已有之的旧货色。中央一级的行政分权,从魏晋实行三省制实际上从制度上开始确立,中书省草诏,门下省审核,尚书省执行,这一制度到了隋唐得到了进一步巩固,三省长官,同为宰相,最高行政首脑被一分为三。     

政府向人大常委会提请审议事项不宜用“请示”

在实际工作中,一些地方的政府向同级人大常委会提请审议事项,常使用的文种是“请示”。我认为这是不妥当的。其理由如下: 1．从依法制发公文的角度看,政府向同级人大常委会提请审议事项应使用“议案”。议案是国家行政机     

节日活动不宜太多

本刊讯 在济南军区某装甲师新年度训练形势分析会上，信息化含量不高、实战化针对性不强的6项训练课目被师领导从新年度训练计划表中删除，取而代之的则是电子对抗，信息攻防等一批信息化含量高的训练课日新年度的训练，瞄准战斗力弱项，突出实战化，信息化训练内容，补齐军事训练“短板”。     

“地方行政立法”辨正

地方政府立法行为来源于有权机关的授权,地方政府立法权与地方政府依据授权从事立法活动并不排斥。依据《立法法》和《地方政府组织法》之规定,地方政府制定具有普遍约束力的地方政府规章和规范性文件的行为具有共性——立法性,否定地方政府制定规范性文件的立法性,在理论上不能自圆其说,在实践上导致地方政府制定“规范性文件”之行为游离于权利监督、程序监督、立法监督、司法监督之外。     

内乡县政协提案“提”“办”联动重实效

近日,在内乡县政协会议室里,一场别开生面的提案“提”“办”联动座谈会正在进行。而对众多委员,县教体局、公安局、交通运输局等提案办理大户,纷纷亮出好招、绝招。县教体局采取“统一受理、归类办结、限时反馈、跟踪回访”方法,把委员提案办理情况纳入年终目标考核内容,促使问题及时解决。县旅游局明确要求对每件提案要做到“目标、责任、时限”三落实,坚持“现场勘查、走访、回访”三个步骤等。     

诸暨：“为”与“不为”

政府该如何“有为”,如何“无为”,既关系诸暨的未来发展,又涉及普通百姓的切身利益,更反映了地方政府的执政能力。     

关于“省直管县”体制改革的思考

上世纪九十年代,＂市管县＂体制伴随着工业化、城市化进程成为我国地方行政体制的主要形式,当前,全国许多地方都在总结＂市管县＂体制改革的经验,不断进行积极探索＂省直管县＂体制改革。＂省直管县＂体制改革的主要目的就是激发县域经济发展活力,进一步加快县域经济的发展步伐。对于发现和存在的问题应该高度重视和及时解决,尤其要加快建设和完善相关法律制度,进行相应配套的体制改革,才能科学推进＂省管县＂体制改革。     

地方政府的“泛治理”现象及其应对

治理现代化与我国全面深化改革、政府职能转变、服务型政府建设等有着内在的一致性。但在地方政府实践过程中,存在着"泛治理"现象。简单地用"治理"代替"管理",无视治理行为的具体适用性,而将其泛化、扩展到一切领域,将治理理念、原则和机制无边界地拓展到无关联情境当中。其产生的主要原因有"路径依赖"、"学习浅层化倾向"和治理基础缺乏等。"泛治理"现象对治理现代化步伐构成障碍。应对这一问题,需促进治理学习的实质化,夯实治理实践的法治化基础,做好治理现代化的战略规划与具体设计。     

官场“荣誉焦躁症”陷阱

当前不少地方政府和工作部门都在积极参与各类评选活动,努力争取各种荣誉称号,甚至成立专门机构、安排专项资金来运作评选事宜,以求"榜上有名"。并以此作为年终考核的一项重要指标,甚至成为决定干部进退留转的主要依据。     

安全工作的“慎”“勤”“细”

安全工作,责任重于泰山,事关后勤管理保障服务的水平和质量。做好安全工作我认为离不开“慎”、“勤”、“细”三个字。     

三峡库区城镇化建设重在体现“新型”要求

在新的发展阶段,按照新的要求来评判三峡库区地方政府在推进传统城镇化中的行为,确实存在偏差。因此,规范政府行为,矫正行为偏差,才能有效推进三峡库区"新型"城镇化。