高校绩效预算管理实践研究北大核心CSSCI

实行绩效预算管理,是当前政府推进财政管理模式改革的重要举措。高校作为公共财政资金的使用者,准确理解绩效预算管理的本质和要求,在预算管理实践中融入绩效理念,将绩效目标设定、绩效评价以及评价结果的应用等纳入预算编制、执行、监督全过程,发挥财政资金投入的更大的教育效益,对促进高校科学发展具有重要意义。     

构建高校绩效预算评价指标体系的研究

绩效预算评价体系建设是绩效预算管理的核心,是部门预算管理改革的延续和提升,是优化资源配置,提高学校办学资金有效性和预算管理效能的重要举措。本文从绩效预算指标评价体系的选择和的角度出发,设计了一套较为完善的高校绩效预算指标评价体系,为我国高等学校绩效预算改革做了积极的、有价值的探索。     

浅议加强高校预算绩效管理

以科学的发展观,确立高校预算管理原则;注重对预算基础资料的掌握和经济形势的分析,制定分类分档的基本预 算定额,加强项目立项管理,增强预算编制的绩效性;采取建章立制,推行会计集中办公等措施,保证预算的执行。进行支出绩效考 核,提高高校资金管理的社会和经济效益。     

基于绩效预算视角的高校财务预算管理体系构建

本文从现行高校财务管理控制体系缺失入手,强调现阶段加强高校财务管理的绩效预算控制体系是重要内容,并就如何构建绩效预算管理体系,加强财务管理提出基本思路。     

基层政府部门全面实施预算绩效管理的几点思考

随着《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》的颁布实施,基层政府部门在预算绩效管理的探索实践中取得了明显成效,但一些基层政府也还存在对预算绩效管理认识不足、管理方式方法不科学、机构及人才缺乏、信息化水平不高、预算与绩效"两张皮"等问题。对此,应以问题为导向,从提升预算绩效管理认识、完备绩效管理体系、加强机构和人才队伍建设、打造高效精准信息系统、促进预算与绩效管理一体化等方面着手,进一步做好基层政府部门预算绩效管理工作。     

新时代预算绩效管理推进国家治理现代化的多元维度审视

本文对我国预算绩效管理历程进行回顾,提出建设与推进现代化的公共预算制度是国家治理体系和治理能力现代化的核心任务,其中,全面推行预算绩效管理是我国预算制度改革的中心任务。预算绩效管理作为一种借鉴欧美绩效预算模式的新的制度、方式与理念,分别从治理主体、治理工具和治理价值三个维度体现绩效思维,支撑国家治理体系与治理能力现代化,最终实现共治、法治和善治的价值诉求。未来我国应从完善预算绩效管理的法律体系、构建预算绩效评价指标、强化预算信息管理系统和落实预算管理中的审计监督等途径加快推进预算绩效管理在公共财政管理中的广泛应用,显著提升实施效果,在加强预算管理能力的同时切实提高财政资源的使用效率,以此形成以预算管理能力创新促进国家治理现代化的公共财政管理体系。     

绩效预算与现代政府治理的共生性与协同性分析——兼论我国预算管理改革的发展路径与方向

绩效预算是现代预算发展的高级形态。绩效预算与现代政府治理的共生性和协同性决定了绩效预算是现代政府治理的基础与核心,是推动政府治理系统变革的突破口与关键环节。我国目前推进的预算绩效管理是部门预算走向绩效预算的一个过渡形态。我国的预算管理改革的发展路径和方向是从加强预算管理入手,进一步强化绩效测量评价的技术和能力、以结果为导向推动预算改革与政府改革的协同发展、加紧建立与现代政府治理相适应的绩效预算制度框架、选择政府治理现代化程度高的地方实施绩效预算试点。这些举措有助于稳健地实现分权化、市场化、契约化、结果导向的现代政府治理。     

地方政府绩效预算改革：一个区的案例

绩效预算逐渐成为公共财政领域的热点,地方政府绩效预算改革发展迅速,真实世界中绩效预算改革的进程值得关注。A区预算体制仍然处于＂前预算时代＂,其预算改革的动力主要来自于上级政府绩效预算改革的示范作用、预算管理面临的现实压力和领导的重视与支持,持续、全面地推进绩效评价是其实施绩效预算改革的现实路径。但要进一步推进绩效预算改革,还必须应对尚不成熟的预算环境与预算改革之间的矛盾。     

预算绩效标准设置及应用:国际经验与中国现实

绩效标准作为绩效指标的参照物,体现了绩效判断的方向,是全面实施预算绩效管理的重要核心命题。作为一个中间性的指标,绩效标准在预算管理过程中的应用较为分散,且其设置及应用对具体项目或领域具有较高的专业性要求,故而如何设置绩效标准、如何保证绩效标准的有效应用等问题,尚未得到系统回答。本文结合国际经验,就绩效标准设置的基本因素进行了探讨,并分析了绩效标准在实践中三种具体应用形式。     

基于预算管理的高校资金使用绩效评价

预算管理无论对企业、事业单位都具有重要作用。西方发达国家在高校资金的预算管理及绩效评价方面有一套较完善的体系。我国高校的资金管理中尚存在较多问题,在较多方面有改进的需要。本文立足我国高校预算管理的发展现状,以预算管理为主线,在此基础上论述构建资金使用绩效评价体系。     

美国警察部门绩效预算管理研究——基于“美国桑尼维尔市警察局”的个案

美国桑尼维尔市被誉为美国政府绩效管理的"窗口"。近年来,桑尼维尔市政府又出新举措,在绩效预算管理方面取得了引人注目的进展。其运行方式、基本做法、管理效果,可以为我国地方政府提供参考范本,以梳理部门职责为基础,将绩效目标、绩效任务、绩效预算和绩效编制有机地结合在一起,这不仅是国家治理创新的一面,而且是提升政府绩效把"钱花在刀刃上"的重要表现形式,让公众得到更多、更优质的公共服务。     

预算绩效管理多主体联动协同的路径、实践及优化

我国全面实施预算绩效管理需要多主体联动协同形成合力。但目前该协同机制尚未完全建立起来,预算绩效管理仍以财政部门“单兵推进”为主,陷入“小马拉大车”的局面。从理论来看,可以从信息、权力和组织学习的视角构建预算绩效管理多主体联动协同的三条路径;从实践来看,我国预算绩效管理多主体联动协同的线性联动模式和网络联动模式取得一定成效,但仍存在系统性、耦合性和制度化方面的不足。因此,未来需要构建以战略引领、势能推动与动能驱动来强化引力、压力和动力的“一领二能三力”多主体联动协同机制,并循信息、权力、学习三条路径优化我国预算绩效管理的多主体联动协同。     

高校财务预算管理存在的问题与对策

文文中结合高校财务预算管理工作实践,针对高校预算管理在预算管理意识、预算编制方法内容、预算执行、预算绩效考核等方面存在的问题,提出了完善高校预算管理的对策,使高校预算真正实现事前预算、事中控制、事后分析和考核。     

略论政府绩效管理及其法制化建设

政府绩效管理是一种新的管理实践和管理技术,依法实施政府绩效管理将有助于推动我国行政体制改革。根据目前我国绩效管理发展现状,实施政府绩效管理在法制化建设方面需要把握加强绩效管理的法律地位、完备绩效审计法律体系、推行绩效预算管理与完善绩效问责制度等环节。     

预算资源分配的三重逻辑：研究进展与拓展空间

基于何种标准将预算资源X分配给A活动而不是B活动,这是经典的"科依问题"。其本质是关于预算资源分配的主导逻辑问题。对此,学术研究形成了三种竞争性视角:职能逻辑认为保障政府职能得以履行是预算资源分配的首要目的和依据,其核心问题是政府职能范围的科学界定和履职成本的精确测算;政治逻辑认为预算资源分配本质上是一个政治博弈过程,其核心问题是如何将预算博弈置入透明的法定程序;绩效逻辑引入优胜劣汰机制,其核心问题是如何设置科学合理的绩效目标、并以绩效目标实现结果作为预算资源分配的重要依据。本文在对职能逻辑、政治逻辑和绩效逻辑进行学术史梳理和评价的基础上,探讨预算资源分配研究扩展的可能空间,即构建基于职能逻辑、政治逻辑和绩效逻辑的复合理论框架,加强政府履职成本的测算研究,从全过程视角开展预算绩效管理对预算资源分配的影响研究,以及中西预算绩效管理的比较研究。     

国家治理现代化视角下预算治理的理念嬗变与演化兴起

预算是国家治理的核心,国家治理现代化的目标需求和预算管理面临的现实困境促使预算管理向预算治理加速转型。本文从治理目标和治理工具两个层面分析了国家治理现代化视角下预算治理的现实意涵与基本特征,提出应把现代预算的法治化和民主化作为超越传统预算管理模式,推进预算治理现代化建设的价值引领,以全面实施预算绩效管理为突破口,着力消解传统预算模式下产生的种种弊端与问题,促使预算治理理念在国家治理现代化的语境下成为财政治理改革中的重要指引。     

新旧工会预算制度对比分析研究

随着国家预算管理制度的日益完善和新形势下工会工作发展需要,旧版《工会预算管理办法》已经无法适应当下工会财务预算管理工作的需求,修订工会预算制度迫在眉睫。旧版预算制度存在预算管理职权不明晰、预算期限过短、未实施全面预算、未开展预算绩效管理、收支范围过于笼统、部分预算调整范畴可操作性差等问题。通过对比新旧《工会预算管理办法》在预算管理职权、收支范围、编制与审批、执行与调整等方面的内容,分析两者之间存在的差异,将有助于各级工会组织深入了解新制度的优势,缩短工会预算政策时滞。     

再论我国高校图书馆的绩效管理

近年来,越来越多的高校图书馆引入了绩效管理,实施绩效管理可以改善图书馆的服务效果,提高工作绩效,增强馆员工作满意感和图书馆凝聚力。根据我国高校图书馆特点,实施绩效管理应从资源建设、树立形象、制度改革、员工培训等方面入手,构建科学的高校图书馆绩效管理评价体系,以最大限度地发挥图书馆的作用。     

全面预算管理在石油企业推行的必要性初探

目前,石油企业在预算管理中还存在着许多问题,不能适应现代企业财务管理的要求。为此,石油企业实施全面预算管理的必要性日益迫切。它不仅能确定各责任中心的经营责任,将责、权、利具体化、规范化,而且能优化资源配置,将预算管理与绩效管理有机结合;同时有助于财务管理和企业管理整体水平的提升。     

我国政府传统预算改革的原因及对策

政府预算是财政资源与政府具体活动的有效结合,是政府实现高效行政的重要保障.然而在社会发展的新形势下,传统预算对于我国政府行政绩效的影响,却越来越明显地走向消极.文章通过对于传统预算的缺陷及其成因的剖析,提出针对性的改革对策.旨在有效提升政府财政资源的使用效率,帮助预算管理真正成为政府高效行政的强劲助力.