提升我国政府执行力的障碍因素和对策

当前政府执行力不足的问题已经引起各级政府和学术界的高度关注。我国政府执行力提升的障碍因素表现在以下几个方面：干群关系不融洽;中央与地方关系不顺畅;部门关系不协调;权法关系不明晰;权力与权利关系不和谐。提升我国政府执行力应做到：树立服务理念,转变工作作风;均衡利益配置,减少执行层级;深化机构改革,完善执行流程;强化法治意识,完善行政问责;明晰权责定位,推动公众问责。     

被问责去职官员复出的判断标准和条件

<正>官员问责是建立责任政府的重要举措,是当前社会高度关注的热点问题。近年来,我国制定出台了一系列的相关法律法规:2002年7月颁布《党政领导干部选拔任用工作条例》、2004年中央办公厅颁布《党政领导干部辞职暂行规定》、2005年4月通过《中华人民共和国公务员法》(以下简称《公务员法》)、2009年7月中共中央办公厅和国务院办公厅印发《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。《公务员法》用法律形式规范引咎辞职制度(官员问责的一种)以后,官员问责的力度越来越大,被问责去职官员的数量越来越多。在此背景下,规范被问责去职官员复出的标准和条件尤为必要。     

关于实行党政领导干部问责的暂行规定

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》及《中国共产党巡视工作条例(试行)》。《暂行规定》的颁布实施,对于加强党政领导干部的管理和监督,增强党政领导干部的责任意识,更好地贯彻落实科学发展观,不断提高党的执政能力和执政水平,具有重要意义。《巡视工作条例(试行)》的颁布实施,对于完善巡视制度,规范巡视工作,坚持党要管党、从严治党的方针,保证党的路线方针政策和中央重大决策部署的贯彻落实,促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展,加强领导班子和干部队伍建设,具有十分重要的意义。各级党政领导干部要认真践行全心全意为人民服务的宗旨,以对党和国家高度负责、对人民群众高度负责的精神,切实履行党和人民赋予的职责,切实增强党员领导干部接受监督的意识,兢兢业业完成好各项工作任务。     

对党政领导干部实行问责的方式有哪些？

党政领导干部在工作中，由于失职而被问责的方式有哪些？在什么情形下应该从重或从轻问责？被问责的党政领导干部是否可以重新担任与原职务相当的领导职务？请回答！ 答：根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的供于实行党政领导干部问责的暂行规定》，对党政领导干部实行问责的方式分为：     

强化政府执行力和公信力，建设和谐新疆

政府执行力和公信力把政策目标变为现实的重要载体和保证。对于政府工作来说，政府执行力产生政府公信力。政府公信力有利于保证政府执行力。在现代法治社会和市场经济的大背景下，政府要想实现政令贯通，要想实现有效管理的组织目标，要想实现其为人民服务、为发展服务的使命，首先必须保证其必须的公信力和有效的执行力。本文分析了新疆当前政府公信力失范的症结原因所在，剖析了政府执行力下降的关键原因，并提出必须高度重视政存执行力和公信力的路径选择问题，认为这是我们建设社会主义和谐社会中存在的一块“短板”，是我们政府工作的生命所系，要把执行力和公信力当作政府的生命力来重视，并切实采取实际措施来提升政府的执行力和公信力。     

中共中央办公、国务院办公厅印发关于实行党政领导干部问责的暂行规定

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。 《暂行规定》的颁布实施，是加强反腐倡廉法规制度建设、完善领导干部行为规范的重要举措，对于加强党政领导干部的管理和监督，增强党政领导干部的责任意识，更好地贯彻落实科学发展观，不断提高党的执政能力和执政水平，具有重要意义。     

影响政府执行力提升的负面行政文化分析

负面行政文化对政府执行力的提升有着不可忽视的负面效应,是阻碍政府执行力提升的重要因素。负面行政文化的生成有其理论和现实的逻辑。从作用机制上看,负面行政文化对政府执行力提升的作用发挥以执行者个人为载体、以个体对负面行政文化的内化为前提,同时,负面行政文化扩散的程度决定其影响的广度。消解负面行政文化对政府执行力提升的负面效应,可采取完善行政制度、加强教育培训、把政治文化和行政文化纳入统一的体系来构建等策略。     

着力提升行政问责效力

问责制是实现官员从严格的“他律”走向真正的“自律”、从源头上防治腐败的根本举措。在我国,行政问责制的实践时间还较短,问责主体相对单一、问责意识淡薄、刚性问责制度尚未形成、问责资源缺乏科学整合等问题依然存在。因此,提升行政问责效力,应以增强责任意识为抓手,彰显问责意识的功效;有效规范行政问责制,增强问责的实效性;实现纵向资源和横向资源的有机结合,凸显问责整合效应;营造良好的问责文化氛围,务求问责长效。     

深化行政改革，提高政府公信力

政府公信力是政府通过自身能力来获取社会组织和公众信任的能力，它取决于宗旨的公共性、民主性，组织的合理性，决策的科学性，实施的凝聚力。同时也是社会组织及公众对政府能力及行为的一种主观评价。     

“短信”栏目面向读者征稿

7月13日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>(以下简称<暂行规定>).<暂行规定>的出台,使党政领导干部问责工作向规范化、制度化、法制化迈出了重要步伐,再次发出中央加强反腐倡廉、整顿吏治的强烈信号.可以说,<暂行规定>是给党政领导干部头上又戴上了一道"紧箍咒".为增强党政官员的责任感而设置的这一道"紧箍咒",将使这些人民公仆真正做到"权为民所用,情为民所系,利为民所谋".     

行政文化对政府执行力的制约

人类的行为与文化有着密切的关系。政府工作总是在一定行政文化环境中展开的，行政文化影响政府执行力进而影响政府决策目标的实现。其表现为：行政文化影响政府的组织结构及执行功能，影响政府执行态度、执行效能和执行方式。     

对领导干部实行问责的程序有哪些？

某地煤矿发生重大事故，死伤多人，造成很坏的社会影响，在进行事故调查过程中，发现煤矿主管部门的有关领导严重失职。请问，要对其实行问责，需要哪些程序？ 答：根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，对党政领导干部实行问责，依照下列程序进行：     

对党政领导干部实行问责应注意哪些问题？

我是一名基层党务工作者，深知广大人民群众对实行党政领导干部问责非常拥护，作为上级党政部门，在具体实行党政领导干部问责时还有哪些具体要求和应注意的问题？ 答：根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规完参，对党政领导干部实施问责时应注意以下问题：     

提升地方政府公信力的路径选择

政府公信力的高低直接关系到党的执政形象和执政地位。公信力不仅来源于宪法和法律所赋予的职责,还源于社会大众的信任和支持。以第二批党的群众路线教育实践活动为契机,开展好深入基层＂访民情惠民生聚民心＂的活动,以全心全意为人民服务为宗旨,树立党的群众观。以想群众之所想,急群众之所急,帮群众之所需,解群众之所难的理念,转变社会公众对政府的的看法＂门难进,脸难看,事难办＂。践行以人为本、执政为民的理念,将地方政府真正打造成为一个敢于担当、勤政爱民、廉洁高效具有公信力的地方政府,为实现克州的社会稳定和长治久安保驾护航。     

十问地方行政执行力

温家宝总理在今年的《政府工作报告》中再次明确要求“全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力”。当前，房价大幅增长、环境污染严重等问题不断冲击着中央出台的一系列调控措施及政策法规，这使地方党政部门的行政执行力问题受到前所未有的关注。今年两会期间，《人民论坛》杂志就行政执行力问题，在基层进行了民意调查，调查结果令人深思。     

试论政府公信力的提升

公信力是政府的影响力与号召力，它是政府行政能力的客观结果，体现了政府工作的权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度。同时，它也是人民群众对政府的评价，反映着人民群众对政府的满意度和信任度。     

试论提升基层党政干部行政执行力

执行力就是把理想变成现实,把计划变成成果的能力。当前,在行政执行力方面存在着不执行、虚执行、乱执行和难执行等行政执行力不强现象,影响行政执行力的主要原因有多方面。提升行政执行力的有效路径在于:强化行政执行理念;依法行使行政执行;加强行政执行培训;规范行政执行程序;明确行政执行责任,建立行政问责制。     

打造责任政府——我省实施行政问责制度综述

新一届省政府敲响问责警钟 2008年1月13日，省委常委会议讨论决定在全省健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，全省各级行政机关、公立学校、医院、科研院所，或具有受委托管理公共事务职责的组织，国有及国有控股企业都要尽快实行领导干部问责制，促进各级领导干部认真、全面、正确履行职责，推动富裕民主文明开放和谐云南建设进程。     

论政府执行力的提升——以昆明的公共治理为例

政府执行力是政府与政府部门及其公务员贯彻实施法律,政策、命争的能力.当代改革者仇和在主政江苏沭阳、宿迁和云南昆明十多年的时间里,锐意改革,大力提升政府执行力,迅速改变了这几个地区的落后面貌.以昆明的公共治理为例,该市在理论与实践的结合上,以制度创新为动力,来加强政府执行力建设,从而实现公共治理跨越式发展.仇和在上世纪90年代发明了观摩督查的“一线工作法”,要求各级领导干部亲自到生产、生活的第一线去,就地提出问题和解决问题,狠抓落实,限期整改.这种观摩督察一改当下中国权责失衡的官僚主义作风,在实践中带来了中国传统行政体制中缺失的“问责”机制,从而提升了政府执行力.观摩督查问责所体现的学术价值,与一般的“责任政府”有着严格的区别;因为一般的“责任政府”只负一般的道义责任,如果出了事也不会追究直接责任,即事故责任人不会受到直接问责,也没有相关机制对此进行有效的督查与追究,而观摩督查问责要求政府负有直接问责效果,如果达不到公共行政效果,政府以及相关部门就必须在政治上负起责任,并在行政与司法上承担相应的名份.     

十四年探索 党政领导干部问责渐入佳境

从1995年“责令辞职”出现，到2003年“问责风暴”兴起，再到2008年“行政问责年”的高潮，干部问责经历了由权力问责到制度问责，由事故问责到行为问责，由“运动式”问责到经常性问责的历程。