给评议“瘦身”

为避免人大代表建议、批评和意见公开以后．某些人会对代表进行打击、报复等情况的发生．一直以来对代表建议，批评和意见大多数采取保密的形式，在代表提出的建议、批评和意见可能涉及国家秘密或者公开必后有可能对代表和当事人的安全构成威胁的，笔者赞成采取一定的保密措施。然而．对比公开产生的积极意义，笔者提倡对代表建议、批评和意见进行适当公开。     

代表的批评意见是否应当公开?

不久前,北京市就市政府办理人大代表建议、批评、意见办法征求社会各界意见,对代表的批评意见是否要保密发生争论。有人认为代表作为人民代言人,公开批评意见才能使不作为和乱作为的人自省,也才能保障选民知情权。但也有人认为,代表的批评建议,直接影响到被批评者的既得利益,从保护代表合法权益角度考虑,有保密的必要。     

如何提高代表议案、建议、批评和意见的质量和数量

一些地方每年召开人民代表大会期间,人大代表向大会提交议案、建议、批评和意见的数量较少,提交议案、建议、批评和意见的代表占出席会议的人大代表比率较低,甚至有的代表一届也没有提交过一件议案、建议、批评和意见.通过走访,笔者认为,其主要原因有：一是有的代表代表意识和责任感不强,没有积极履行人大代表应尽的义务和职责：二是组织代表视察活动较少,代表知情知政不够,     

重庆市人大出台议案、建议办理办法用法定程序保障代表建议权

“如果代表提的每一条好的议案和建议批评意见都可以落实。几乎可解决大半的社会问题。”一位全国人大代表的话并不夸张。 然而，议案、建议数量在增加，答复的质量却未见提高，不少代表颇感遗憾。 代表呼吁。目前，最重要的应是尽快把办理人大代表议案和建议批评意见的管理工作规范化、法制化，对拖延不办的部门。要有更加严格的约束办法；对那些敷衍了事的部门，要追究其负责人的责任。 人大的声音更有力，代表的建议能落实，这是共同的期盼。     

人代会审议意见亟待提升执行力

<正>人代会期间,人大代表参加审议各项议案和报告,发表意见,既是法定的权利,也是法定的义务。可笔者发现,一些地方人大和政府对集中了大多数代表智慧和心血的人代会审议意见,并未引起足够的重视——既未据此对人代会主要报告进行修改,主动回应代表的关切,也未在会后做好相应的交办、督办工作。可以说,随着人代会结束,代表审议意见的办理便杳无音信了,其执行力无疑打了折扣。相对于人大常委会审议意见和代表建议、批评和意见,人代会审议意见的法律地位和效力无疑更高更强。从操作层面而言,目前的常委会审议意见和人大代表建议,从交办、承办再到反馈、公开等环节都分别在监督法、代表法中有明确具体的要求,而人代会审议意见的形成与处理尚无可操作     

牟平区:出台代表建议、批评和意见办理工作办法

为更好地保障人大代表依法行使提出建议、批评和意见的权力,做好代表建议、批评和意见的办理工作,烟台市牟平区十七届人大常委会第九次会议表决通过了《代表建议、批评和意见办理办法》。《办法》在代表建议、批评和意见的提出、交办、办理、监督检查等方面做了详细规定。特别是对代表建议、批评和意见     

代表建议切莫一“晒”了之

时下,不少地方人大将代表在人代会上提出的议案、建议、批评和意见(以下简称"建议")在当地网站、广播电视、刊物上一一公开,俗称"晒"代表建议。这一做法,将过去的代表建议"打包",不公开改为接受公众监督。置代表建议于"阳光下"无疑是一大进步,然而,"晒"代表建议之后,人大还要做些什么,在一些地方人大却心中无数。     

南开区人大常委会向社会公布代表议案、建议

日前，南开区人大常委会按照《关于代表议案及建议、批评和意见办理工作实行“三公开”的试行办法》，确定了今年区人代会上确定的公开办理的代表议案和10件代表建议，并通过《南开时讯》向社会公开了代表议案、建议的内容和承办部门及办理意见。     

“解决”与“解释”

年初．笔者所在市开展了整顿机关作风、提高机关效能活动。活动一结束，市纪委马上召开会议。集中交办在活动期间人民群众提出的批评意见和问题。在会上，一位政府部门负责人对某项批评意见有想法，说：“我想先解释一下原因……”此话一出，立即被纪委领导打断：“不用解释了!解释问题不如解决问题。”     

民声民生民心——关于人大代表建议、批评和意见办理工作的思考

人大代表提出建议、批评和意见，是代表参与加管理国家事务，行使民主权利的重要形式之一．也是反映民意、传达民声、关注民生、凝聚民心的重要渠道。认真办理代表建议、批评和意见是法律的规定．我们应当提高对办理代表建议、批评和意见工作的认识，加强对办理工作的监督．完善办理工作的程序，注重办理工作的效果。     

究竟是谁“拎不清”？

近日，笔者从市人大常委会听说了这样一件事：一位市人大代表就本市某项具体工作提出了作某些改进的书面意见，事隔几个月后，得到了主管部门的答复。答复很客气，代表被告知，由于技术问题等原因，对代表的意见不予采纳。这位代表经调查得知，技术问题并不存在，其他原因也站不住脚。所以代表在这份书面意见办理情况的表上填写了“不满意”的反馈意见。     

提高认识 明确责任 注重实效 办理好代表建议、批评和意见——梁公卿副主任在省十届人大四次会议代表建议、批评和意见统一交办会上的讲话（摘要）

代表依法提出议案与建议、批评和意见，是代表人民的利益和意志参加行使国家权力和参加管理国家事务、管理经济和社会事业、管理社会公共事务的重要工作；是行使代表职权，履行代表职责，发挥代表作用的熏要途径。代表通过提出建议、批评和意见，反映民意，督促、支持有关机关、组织做好工作。有关机关、组织通过办理代表建议、批评和意见，更加广泛地了解民意、集中民智，作出决策、做好工作，这正是人民代表大会制度的政治优势。因此，有关机关、组织对代表提出的建议、批评和意见认真加以研究办理并予以答复，是代表与有关机关、组织相互沟通、了解情况、促进工作的过程。多年来，代表建议在促进国家机关和组织改进工作，推动经济社会发展方面都起了重要作用。     

“务必”小议

笔者作为一名人大常委会机关工作人员，在转办、催办代表建议过程中，发现某些单位视代表建议为“添乱子”、“找岔子”、“当难题”的现象，很是值得忧虑。人大代表依法向有关部门、组织提出建议、批评和意见是代表执行职务、履行职责的重要方式。对于承办单位来讲，办理代表建议既是对自身工作的检查和促进，也是接受人民监督、增强人大意识的具体体现。     

肥城市人大：信访工作开展“六查六落实”活动

近日,长清区人大常委会集中两天的时间,由主任、副主任带领常委会委员分6组到10个街道(乡、镇)人大工作室联系全区224名人大代表,面对面向代表们通报工作,征求代表们的建议、批评和意见,密切了常委会与代表的联系,促进了代表知情知政,提高了常委会工作的公开度和透明度。     

完善三个关键环节 提升建议处理水平——《建议规定》（修订草案）关键条款解读

《上海市人民代表大会关于代表书面意见的规定》（以下简称《规定》）于1988年制定,对于保障本市人大代表依法行使提出建议、批评和意见的权利,规范代表建议、批评和意见的办理工作等起到了重要作用。然而,随着近年来人大代表工作的发展,代表建议、批评和意见工作出现了新变化,代表对办理工作也有新期待和新要求,有必要对《规定》进行＂扩容＂和＂升级＂,增强规范性和可操作性。 值得注意的是,由于本市《规定》制定时,尚无专门支持、规范和保障人大代表依法履职的法律,所以一直沿用＂代表书面意见＂这一旧称。此次修法将＂代表书面意见＂改为＂代表建议、批评和意见＂这一规范名称,简称＂代表建议＂。     

南涧县人大常委会召开十届人大二次会议代表建议交办会议

楚雄市人大常委会不断改进闭会期间的代表活动，加强代表议案及建议、批评和意见的办理工作，扩大代表对常委会工作的参与，更好地发挥代表在常委会监督等各项工作中的作用，使常委会通过的决议、决定更加反映民意、更加符合科学发展观的要求。     

优秀代表建议应由群众、承办单位和人大共同评定

代表建议是人大代表向人大提出的对有关国家机关工作的评价、建设性意见或批评。评比表彰优秀代表建议，是一些地方人大为提高人大代表提建议的积极性所采取的一项举措。但随之产生了优秀建议由谁来评定的问题，有人主张由人大评定，也有人主张由承办单位评定。笔者以为，优秀代表建议不应由某一家评定，应该由群众、承办单位和人大共同评定。     

代表批评应如何撰写

《人民政坛》编辑部:代表法等法律规定,代表有提出建议、批评和意见的权利。实践中,代表建议比较常见,但代表批评较为少见。请问,代表批评应如何撰写?佚名2013年3月2日答:2010年代表法修改的过程中,曾征集到一些修改完善代表建议、批评和意见的相关条款的立法建议。对此,修订后的代表法第十八条规定:"建议、批评和意见应当具体明确,注重反映实际情况和问题"。这是一个比较原则的要求,也是代表提出批评应当遵守的原则。     

让民意多“飞一会儿”

日前，用一周时间公开征求意见的北京治堵方案，共收到意见3000多条，有94．2％是建设性意见，表示反对的占5．8％。但征集戛然而止后，其中公众的具体意见及对方案的影响却不得而知。     

书面意见：呈现四大特点

市人大代表在市十三届人大二次会议期间，共提出建议、批评和意见（以下简称书面意见）878件（其中由代表提出的议案转为书面意见的56件），内容涉及本市经济社会生活的各个方面，体现了市人大代表的履职意识和代表人民参与管理本市地方国家事务的责任感和使命感。