行政权力检察监督的理论基础

我国实行的根本政治制度是人民代表大会制度,在这种制度之下,检察机关的定位是国家的法律监督机关,这就意味着检察权要与行政权、审判权发生制约关系,检察权监督行政权的问题就成为了一个不容回避的课题。权力制衡的法理学理论、分权制约的人民代表大会制度下的宪政理论以及配置法律监督权的主要目的是制约和监督公权的检察学理论构成了行政权力检察监督的理论基础。     

惩治腐败要靠权力制约机制

我国现阶段存在各种腐败现象,一个根本原因在于权力制约机制不完善。其主要表现是:一、制权机构的从属性。我国的人民代表大会既是权力机关又是监督机关,由它产生的各级政府机关都必须向它负责,受它监督。这是我国实行保证国家权力由人民行使的根本政治制度。但是人民代表大会的权力在现实中往往没有全面到位,监督、检察等权力约束机构的职能也未能充分地发挥。二、权力制约的单一性和单向性。目前对于各级机关和干部的监督,一方面是     

发挥检察职能 构建和谐社会——襄城县检察院检访并举、服务新农村建设纪略

构建社会主义和谐社会是党中央面对新时期的新要求提出的宏大构想，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。近年来。襄城县检察院充分发挥作为国家法律监督机关的作用，紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”的工作主题，深刻理解和把握构建社会主义和谐社会的丰富内涵，结合所在辖区的实际情况，充分厉行检察职能，为构建和谐社会提供了必要的法律保障。     

从对立式走向协作式的检察监督——基于检察机关与被监督机关间“交互工作机制”的分析

传统检察监督思想强调法律监督的权威、独立、超然、单向,并因此逐渐形成检察机关与被监督机关之间的巨大"隔阂",以及以双方潜意识中对抗为基础的对立式监督模式。在我国社会转型期,面临社会主义市场经济建设快速发展、利益渐趋多元、社会矛盾纷繁复杂的新挑战,检察机关与被监督机关的这种对峙格局已难以满足国家社会对中国检察监督制度的客观需求。而"交互工作机制"能为检察监督实践架构一座生动而现实的桥梁,也为创新中国特色检察监督制度提供了新的分析路径。     

完善党和国家监督体系：基本内涵、现实困境与实践路径

党和国家监督体系，指中国共产党统筹相关监督主体，领导国家权力机关按照相关法律法规，对行使公共权力的人员进行监督的制度集群。当前，我国国家监督体系存在着以下不足：监督功能重叠、结构离散，监督运行单向、内容单一，监督机构独立性弱，监督操作性不强，民主监督力度欠缺，形式主义严重，监督效能不高。其原因在于民主监督运行不畅，法律法规亟待健全，监督机构整合不力，监督机制不够科学。完善党和国家监督体系，就要加强党的领导，推动党内监督与国家监督一体化；推动民主法治建设，统筹民主监督和司法监督；深化监督体制改革，科学构建监督机制。     

论人大对个案的监督

一、人大对个案监督的几种观点2002年8月底首次提交人大审议的《监督法》草案,有许多重要议题未获得明确的解决,其中一个重要议题就是权力机关对个案能否监督,如何监督,在草案中没有作原则性的规定。个案监督的核心问题是权力机关和审判、检察机关的关系该如何处理。这个争议由来以久,到目前为止,学界、司法界对这个问题的回答有三种观点:第一种观点认为权力机关应当实施个案监督。持这种观点的人认为:第一,司法独立的提法本身就是错误的。首先它不符合我国的政治体制、不符合我国的宪法,在宪政意义上说是不能接受的。按照宪法规定,政府只是…     

我国检察监督权的历史源起与合理定位

党的十八届四中全会强调,建立严密的法治监督体系,促进国家治理体系和治理能力现代化。人民检察院是国家的法律监督机关,检察监督权的实质在于履行法律监督功能。实践中,人们对检察监督权的定位存在争论,认为检察监督权可为司法权或行政权或准司法权。实际上,检察机关既不是行政机关,也不是司法机关,而是法律监督机关,检察监督权是人民代表大会的"独立监督权"。人民代表大会制度及其检察监督符合中国国情,也符合历史发展,是一种良政。     

权力监督：国外主要政党的探索与实践

国外主要政党加强权力监督制约的探索与实践主要包括：健全权力的法律规制，加强对权力的约束；完善制度，加强对权力的监督；注重分权制衡，规范权力运行；接受反对党的监督，约束权力的行使；开放社会监督，增强对权力监督的效应。     

虚假诉讼治理研究——以检察监督为视角

民事诉讼处分权的扩张、法院自身角色的中立与被动、调解制度的滥用是造成当今虚假诉讼泛滥的主因。在此大环境下,检察机关作为我国的法律监督机关,加强对虚假诉讼的检察监督具有现实必要性。检察机关案源证据获取难、监督方式单一、监督视野狭窄等问题阻却了检察监督的有效介入。为了构建高效合理的虚假诉讼检察监督路径,有必要强调调查核实权的使用,并采取多样化的监督方式,适当地扩张检察监督的范围。     

发挥检察职能 构建和谐社会

检察机关作为法律监督机关，要想在构建和谐社会中实现自身的价值，作出自己的贡献，最重要也是最基本的一点就是要立足本职，不断提高“强化法律监督，维护公平正义”的能力，保证依法正确地履行法律赋予的各项检察职能。具体地讲就是要努力提高“五种能力”：一是提高履行检察职能，打击预防刑事犯罪，维护社会稳定的能力；二是提高依法打击职务犯罪，促进廉政建设的能力。官场腐败、职务犯罪严重损害了党群关系、干群关系，影响了党在人民群众中的形象，事关建设中国特色社会主义社会全局。     

全面从严治党背景下提升高校纪检监察机构执纪监督效能研究

近年来随着我国对高校建设和发展投入的不断加大以及人们对优质高等教育资源需求的日益旺盛,为资源拥有者提供了权力寻租的机会和土壤,高校系统贪污腐败案件频发。作为党的执纪监督机关重要组成部分的高校纪检监察机构面临着制度缺陷、监督乏力、执行不力、人员紧缺、问责不严等履职困境和工作挑战。由此,通过分析影响执纪效能的制约因素,提出全面从严治党的新形势下高校纪检监察部门明晰职能定位、推进监察制度创新、突出执纪主业、构建监督合力机制等效能提升的对策与路径。     

试论国家权力机关的监督权

国家权力机关的监督权，是我国宪法所赋予的一项重要职权，也是人民当家作主、管理国家的权力。文章探讨和研究了人大监督权的内容和范围、人大监督权实现的重要性以及从哪些方面加强和改进人大监督工作，真正使宪法和法律规定的人大监督权得到实现。     

比较法视角下的中国特色检察权

半个多世纪前,新中国的建立推翻了中华民国的五权分立和六法体系,借鉴苏联模式构建起社会主义政治制度和法律体系,人民检察院应运而生.作为一个法律事实,我国检察机关定位于国家的法律监督机关,检察权定位于司法权,已得到宪法之确认;作为一个法学问题,检察权与检察机关的性质之争一刻也未曾停歇.     

从列宁的法律监督理论看我国检察机关的监督权

我国的检察制度是以列宁的法律监督理论为指导的。列宁的法律监督理论是马克思主义关于法的理论的重要组成部分 ,他的法制统一思想和建立统一的专门的法律监督机关的思想 ,对于社会主义国家的法制建设具有普遍的指导意义。十月革命胜利以后 ,为了解决社会主义条件下法制建设中的诸多实际问题 ,列宁逐步提出并完善了他的法制统一思想和法律监督理论 ,其主要内容包括以下几点 :1、为了保证社会主义的法制在全国统一实施 ,必须建立专门的法律监督机关 ;2、法律监督机关由最高国家权力机关产生 ,并与行政机关、审判机关具有平行的宪法地位 ;3、…     

从《监督法》颁布看人大监督制度的现状

2006年8月27日，《监督法》获得通过，并于2007年1月1日起施行。自此，我国立法机关的监督工作步人法制化轨道。这部从1986年开始酝酿，引起社会各界关注的《监督法》的颁布实施，对于各级人大常委会依法行使监督职权，健全监督机制，加强和改进监督工作，增强监督实效，促进依法行政和公正司法，更好地发挥人民代表大会制度的特点和优势，推进社会主义民主法治建设都具有重大意义。《监督法》的出台将有利于对各项国家权力监督的法制化；有利于巩固和加强人大的地位和权力；它把改革开放20年来人大在监督工作中的一些经验和做法提炼出来，上升为法律，使人大的监督朝着制度化、法律化的方向又迈进了一步；它将宪法中规定权力机关行使监督权的原则变得更具体，更易于操作。《监督法》的出台是完善人民代表大会制度的又一有力举措。     

全国人大的监督宪法实施权与立法权的和谐研究

依据我国宪法，全国人大是国家的最高权力机关。它既行使监督宪法实施的权力，又行使立法权。当立法或立法解释与宪法或宪法解释不一致时，监督宪法实施的权力就应当发挥调节作用。研究全国人民代表大会及其常务委员会的职权，特别是解释宪法权、监督宪法实施权与立法权、法律解释权之闻的冲突与和谐问题，不仅对于丰富和发展我国宪法学具有重要理论意义，而且对于建立我国监督宪法实施制度和完善人民代表大会制度也具有十分重要的现实意义。     

论检察建议对行政裁量权的监督与制约

随着现代行政权的扩张，规范行政自由裁量权的行使成为行政法治着力解决的主要问题，司法监督在其中发挥着重要的作用。作为司法监督的重要组成，检察机关的行政检察监督相比人民法院的行政审判监督具有监督领域更加全面、监督行为更加主动、监督资源与监督工具更加多样等优势，特别是随着检察机关行政检察法律监督职能的拓展，为检察机关法律监督的主要载体——检察建议作用的进一步发挥提供了更广阔的作为空间。但在这一过程中，其职能行使亦需遵循辅助性、互动性与事后监督原则，并合理区分不同类型的检察建议介入行政裁量的范围与限度。     

强化检察职能 保障司法公平——郑州市人民检察院工作纪略

郑州市人民检察院下辖12个县（市）、区院和1个派出检察院，作为国家的法律监督机关．承担着全市侦查监督、提起公诉、监所检察、民事行政检察、惩治和预防职务犯罪、受理控告申诉等职能。     

论人民检察院对行政执法的监督

我国行政执法程序中存在着行政处罚中不移送涉嫌犯罪案件、行政不作为和行政监督渎职等检察监督缺陷。检察机关督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件、督促行政起诉、督促行政监管等实质是对行政公诉前置行政监督程序的有益尝试。人民检察院对行政执法的监督是完善我国行政法制监督制度的客观需要,也是我国宪法对国家法律监督机关的应然性要求,具有打击经济犯罪和预防职务犯罪双重作用。在《行政处罚法》和《行政诉讼法》分别设立刑事审查行政公诉制度是防止违法行政行为发生的法治要求。     

试论检察机关实施法律监督与接受监督的关系

法律监督是指为保障宪法和法律统一正确实施而实行的具有国家强制力的专门监督。我国宪法明确规定“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关”。有人提出：“检察机关监督别人，谁来监督检察机关？”因此，笔者试就检察机关在实施法律监督的同时如何自觉接受监督，作粗浅探讨。一、强调专门机关的法律监督和自觉接受监督是邓小平对马列主义权力监督制约理论的新发展。权力必须受到制约，不受制约的权力必然导致权力的滥用和腐败。如何监督制约权力咕今中外的先贤们进行了不懈的探索。马克思主义创立了无产阶级国家权力故督制约理论，…