党建引领首都基层社会治理新格局

打造具有首都特点的超大城市基层社会治理新格局,是践行以人民为中心理念的具体体现,是首都“四个中心”战略定位的内在要求,是首都“四个服务”功能的生动实践,更是“系统完备、科学规范和运行高效”的设计原则与首都特点相结合的有机产物。形成具有首都特点的超大城市基层社会治理新格局,需要具备五个主要构成要件,即领导制度要件、目标定位要件、路径方法要件、制度体系要件和实际效果要件。     

提升公众参与首都基层治理制度实效

公众积极参与基层社会治理是中国特色社会主义民主政治的重要体现,高质量的公众参与对提升基层治理效能具有重要意义。首都北京以接诉即办改革为牵引,通过进一步畅通诉求表达的多元化路径,激发公众参与的内源化动力,深化公众诉求数据的智能化分析,提升公众评价的科学化水平等途径,不断提升公众参与水平。在推进公众参与基层治理过程中,持续发挥基层党组织政治优势和组织优势,有效引领公众有序参与基层治理,将基层党组织的政治优势和组织优势转化为公众参与基层治理的制度优势。     

“党建引领,四区联动”打造基层治理体系

2019年年初,北京市出台了《关于加强新时代街道工作的意见》,提出“统筹推进街道改革、街区更新、社区治理,实现党对基层治理的领导全面加强,党建引领基层治理体系更加完务善”的工作目标。     

党建引领基层治理的理论遵循与实践路径

坚持党建引领基层社会治理,是党的全面领导在基层社会治理实践中的具体落实,也是适应社会发展要求创新治理理念和治理方式、推动基层治理现代化的必然要求。基层社会治理呈现出内容形式不断拓展、主体更加多元、跨界性关联性复杂性不断增强等新特征,对基层党组织把好治理方向、协调各方共同参与、抓好具体落实提出了新要求。着力构建党建引领基层社会治理新格局,发挥好党的基层组织在基层治理中引领带动和调节平衡作用,实现基层党建与基层社会治理深度融合。     

内蒙古牧区党建引领基层治理的实践研究

党的领导是当代中国基层治理的显著特征,党领导基层治理的主要机制是党建引领。牧区围绕党建引领基层治理涌现出许多创新做法,包括载体创新、机制创新以及经济支撑创新。在资源下乡带来农村基层治理逻辑转换的大背景下,牧区基层治理也面临着嘎查村党组织威信不够导致无法有效组织和引领农牧民群众参与基层治理的问题。增强基层党组织的政治功能,确保基层治理的正确方向;增强基层党组织的组织力,构建基层治理共同体;加强基层党组织自身建设,提升基层治理效能是牧区党建引领基层治理的优化路径。     

党建引领的治理逻辑

党建引领社会治理已经成为社会治理研究和治理实践的指导思想。准确理解党建引领的内涵及其社会治理逻辑,是推动各领域党建融合和治理效能提升的基本前提。党建引领的治理逻辑是一个逻辑体系,主要由政治逻辑、组织逻辑、民主逻辑、关系逻辑、空间逻辑、技术逻辑六个逻辑要素构成。     

党建引领基层治理创新发展的逻辑基础与实现机制

厘定党建引领基层治理创新发展的逻辑基础和实现机制,有助于明确党建引领基层治理创新发展的方向和思路。新时代,基层治理必须坚持党建引领的政治思路,且在治理过程中逐渐向多元共治、上下互动、扁平化协商的方向转变,在具体实践中强化党员干部的服务职能,加强文化建设,逐步将党建嵌入到基层治理之中。     

新时代党建引领基层治理的路径选择与策略分析——基于上海浦东新区社区疫情的防控实践

坚持党对基层治理的全面领导是贯穿新时代基层治理现代化的一条红线。在抗击新冠疫情中,上海浦东新区基层党组织着力从思想、组织、机制、服务、技术等方面发挥影响力,将党的领导力、组织力有效转化为基层治理的效能。浦东的案例是党建引领基层治理的有益探索,对于进一步思考新时代如何做实党建引领基层治理的路径方法具有积极意义。     

党建引领基层治理创新的广内经验

以党建引领基层治理创新,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。北京市西城区广安门内街道构建纵向同轴、横向同心组织力模型,形成主动治理、未诉先办为民服务机制,围绕街区更新建立党建引领多元共治体系,通过组织引领、机制引领、价值引领,将党的建设贯穿于基层治理的各方面和全过程,推动街道社区体制机制创新,形成“街道围着社区转、社区围着居民转、基层治理围着问题转”的服务格局,成为党建引领基层治理创新的实践样本。     

善用中华文化推进基层治理现代化

中华优秀传统文化是贯穿基层治理现代化的精神内核。北京市通州区仇庄村立足“民族要复兴、乡村必振兴、文化应先行”定位,充分践行“两个结合”,以党建引领探索孝德文化赋能乡村治理为抓手,增加了乡村治理内生力,激发了乡村善治新动能,滋养了基层治理生态。     

城市基层党建引领社会治理的“青城路径”

<正>核心提示强化党建引领基层社会治理,有利于提升党的城市工作水平,巩固党的执政基础,推进城市治理体系和治理能力现代化。近年来,我区各地结合市域实际积极创新实践,摸索出一系列"党建+"社会治理的模式。比如,呼和浩特市坚持各领域统筹、多方面联动、全区域推进,积极推动城市基层各领域党建     

新时代上海坚持党建引领加强基层治理现代化建设的实践及思考

基层是城市治理的基础所在、重心所在、支撑所在。进入新时代,“党建引领基层治理”成为国家治理的重要政策议题和现实要求。习近平总书记对上海城市治理作出了一系列重要指示,为上海把握超大城市特点和规律,推进基层治理现代化提供了根本遵循。本文从党建组织引领、价值引领、“四治”引领、路径引领等方面总结了上海党建引领基层治理的实践经验,分析当前基层治理的突出问题,探究提升党建引领加强基层治理现代化建设的路径,旨在为上海更好坚持和加强党对基层治理的全面领导、全面提升基层治理现代化水平提供参考借鉴。     

新时代村级党建引领乡村治理的实践逻辑

新时代中央提出完善村党组织引领下的乡村治理,实际上包含了治理主体优化、治理网络重构与治理机制搞活三个维度,遵循着提能赋权、组织起来与上下联动的党建引领逻辑,有力提升了乡村治理成效。具体而言,中央通过村党组织的先进性建设、合法性建设与有效性建设,对村级党组织提能赋权,巩固村党组织对乡村治理领导的权威基础;通过整合村级资源、吸纳社会组织与推动合作行动,重构了农村基层社会治理网络,依靠村党组织将乡村治理中的资源、主体和行动重新组织起来;以村级党组织为核心,通过自上而下的上级党组织督导和自下而上的基层党员动员的办法,确保了乡村治理机制的顺畅和活力。新时代村级党建引领乡村治理,既对乡村治理既有困境进行了有效回应,也推动了中国共产党领导下乡村三治体系的融合。     

网格化党建引领城市基层治理创新

落实党对基层社会治理的全面领导,助推服务群众精准化和社会治理精细化,其中重要一环就是要充分发挥网格化党建的作用。要提升站位,深刻认识网格化党建的引领作用。2020年,自治区层面已将"基层党建引领网格化治理"列入12个基层党建工作项目,重点推动落实。自全面打响疫情防控阻击战以来,呼和浩特市委以网格化党建为抓手。     

勾建基层党建与基层治理良性互动的新格局——舟山市基层党建工作的实践创新

创新基层党建工作是现阶段党建工作面临的重大课题。浙江省舟山市经过多年的探索，创造了“网格团队＋网格党小组”的党组织设置形式，并通过党政部门的协调，将网格党小组与网格团队的建设加以统筹安排，形成了基层党建与基层治理统筹兼顾、相互依赖、相互促进的良性互动格局。本文基于舟山市基层党建工作的实践创新，从理论上探讨基层党建与基层治理互动互促的机制建设。文章认为：统筹基层党建与基层治理，使之形成良性互动的新格局．这是加强基层党建的一个重要方向。     

治理性团结：当代基层社区治理实践的理想目标与实现路径

党的十九届四中全会阐明社会治理的目标是“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”,创造性地提出了“治理共同体”的概念。这是一种治理与建设并重的新思路。治理共同体在团结的语境下贯通了社区建设和社区治理,为当代基层社区治理指明了方向,其意味着一种新型的社区团结,即“治理性团结”。在实现路径上,建设治理共同体需要“寓建设于治理之中”。党组织要通过党建引领统筹治理和建设,一方面促进社区多元主体的发育,另一方面透过多元主体更好地实现与群众的紧密联系,从而使社区治理体系转换成团结社区居民的架构,使社区治理能力成为团结社区居民的能力。     

新时代党建引领基层治理的内在机理、价值旨向和实践向度

中国独特的政治制度模式、文化底蕴和现代化发展实践决定了中国共产党的基层社会治理的领导核心地位。党建引领基层治理是加强基层党建、推进基层治理现代化的重要制度安排,彰显了人民本位、公平正义、社会善治的价值旨向。新时代实现治理现代化要以党建引领“社会化”提高基层社会治理共治能力,以党建引领“法治化”提供基层社会治理法治保障,以党建引领“智能化”推动基层社会治理科技赋能,以党建引领“专业化”提升基层社会治理精准施治。     

如何理解以城市基层党建引领基层治理

<正>党的二十大提出,坚持大抓基层的鲜明导向,抓党建促乡村振兴,加强城市社区党建工作,推进以党建引领基层治理。具体来看,如何理解以城市基层党建引领基层治理,在实践中,需要厘清以下三个维度,认清形势,把握特点;明确重点,夯实基础;明晰责任,联动起来。     

党建引领基层数字化治理的运作逻辑与优化路径——基于“结构—过程—功能”的整体性分析

近年来,各地相关部门在推动基层数字化治理实践时都把党建引领作为一条主线。目前,学术界对于党建引领基层数字化治理这一命题缺少针对性的研究。如何系统地阐释党建引领基层数字化治理的运作逻辑、现实问题,据此提出与之匹配的优化路径,是一项亟待开展的研究课题。“结构—过程—功能”的分析框架可以为本项研究课题的开展提供系统性、可行性的研究视角。党建引领基层数字化治理的运作逻辑,集中体现了推动结构耦合、激活过程调适、提升治理功能的有机统一。党建引领基层数字化治理总体上处于探索阶段,还存在结构层面的低耦合运作、过程层面的低韧性调适、功能层面的党建“悬浮化”等一些问题。针对这些问题,探索结构上的耦合型治理、推动过程上的调适性治理、完善功能上的融合式治理,是党建引领基层数字化治理的优化路径。一言以蔽之,党建引领基层数字化治理的体系是一个涵盖结构、过程、功能相互作用、动态调整的整体性运作。