政府的“三种能力”:情境认知、组织调适与社会治理

政府组织的功能之一就是实施对社会的管理,而政府管理可以分析出三个要素,即管理环境、管理主体与管理客体.从这一理论视角切入,政府组织的能力就体现在三个方面:一是基于管理环境视角的"情境认知能力",它是政府组织直面环境变化与应对环境挑战的一种能力:二是基于管理主体视角的"组织调适能力",它体现在"适应、控制与变化"的三个环节中:三是基于管理客体视角的"社会治理能力",它体现在政府作用于客体及其社会价值实现的过程中.     

浅论政府与民生

民生与政府关系密切。政府的性质决定了它必须以保障和改善民生为己任,政府的职能规定着它必须履行保障和改善民生的职责。政府失灵会造成政府失职,致使因市场失灵而产生的民生问题进一步加剧甚至恶化。因此,必须从变革政府的观念、完善行政体制、加快政府职能转变、完善公共财政制度、依靠法治手段建设法制政府等方面入手,对政府实施改革,以解决民生问题,改善民生和保障民生。     

学习型政府组织:政府生态理论的价值厘定

学习型政府组织是顺应全球化信息化浪潮对行政环境的置换。它可以推动政府系统的开放化和政府行为的社会整合能力,是一个面向民众、面向公务员、面向世界的“生态政府”,是政府生态理论和政治学发展观的价值回归。     

NGO在我国的发展现状分析

NGO已成为很多学者研究的对象。国内外的学者对NGO的理论界定是不同的。我国学者对NGO的界定与NGO成长的特定环境有关。随着改革的发展NGO在我国逐步兴起,这是有其必然性的。它的兴起对正处于转型过程中的政治发展产生了一系列的影响,为此,应正确认识NGO在我国发展中存在的问题,以采取有效措施促使其健康发展,充分发挥它对政治发展的良好作用。     

我国加入WTO与政府信息化建设

文章简要概括了国内外电子政府现状和发展趋势、我国政府管理对电子政府的内在需求和政府为公众提供良好服务对电子政府手段的呼唤。分析了电子政府建设是WT0环境下的要求和与国际接轨的需要 ,同时也是应对WT0的有效措施和手段。指出了我国目前电子政府建设和开展电子政务的一些错误认识和存在的问题 ,并提出了相应的应对措施。     

论经济发展与环境保护的协调

由于环境保护的整体性和全球性 ,使环境恶化成为世界性问题。本文从政府和企业两方面对环境恶化的因素加以分析 ,提出了促进经济发展与环境保护协调的三项对策。     

技能、制度与道德：政府学习的三重境界

学习型政府的范式是政府应对外在环境变迁的理论构想.学习型政府理念下的"政府学习"可以划分为三重境界,即技能学习、制度学习和道德学习."技能学习"是政府在信息时代与网络社会背景下的电子化过程.它是政府再造的技术前提;"制度学习"是指政府在制度供给中能提供正义性的社会治理规范,它构成政府合法性的现实根据;而"道德学习"是指基于后现代社会"道德自治"理念下政府的德性修炼,它是政府学习的最高境界.     

BOT投资方式与西部开发

BOT作为当代的一种新型的投融资方式,在基础设施建设方面发挥着令世人瞩目的积极作用,它既能解决建设资金的筹措,也能带来相关技术的引进,还能促使采用这种方式的地区在短时间内很快改善投资环境,同时也能带动其他相关产业的发展,给当地创造出更多的就业机会,其优越性已在国内外的经济建设实践中得到了证实。我国西部地区尤有必要对这种方式多加了解并逐步尝试。     

地方政府环境治理能力刍议

地方政府环境治理能力研究是我国应对地方治理全球化、环境管理体制改革和两型社会建设的现实需要。地方政府环境治理能力具有系统性,突出地体现为地方政府环境制度供给能力、环境公共监管能力、环境公共服务提供能力和环境多中心合作共治能力等。目前影响我国地方政府环境治理能力的因素主要有地方政府环境责任意识,地方政府环境权能,地方政府环境政策工具,府际环境合作,环境社会资本,企业环境责任和环境技术创新等七个方面。     

责任政府与政治文明

责任政府是对公民承担明确责任、切实履行其职能的 ,高效、廉洁、诚信的政府 ,与政治文明存在着密切联系 ,它是民主政治发展的基本诉求 ,是权力制约的必然产物 ,是法治的题中应有之义。要推进社会主义政治文明 ,必须建设责任政府。     

试论开放的市场准人机制与“有效政府”作用的发挥——从经济与法的角度

WTO框架创造了一个开放的市场准入环境,对政府在此背景下的作用发挥提出了新的挑战.文章从经济与法的角度,运用有关经济学原理分析政府的特征及其与市场的复杂关系,旨在阐明政府作用的发挥具有条件和前提.随后提出有效政府概念,并论述对政府进行约束的意义.最后指出依据合理的规则体系,以认可的程序和方式行为是有效政府发挥作用的保障.     

政府在促进就业中的主导地位与作用发挥

为缓解当前我国剩余劳动力过大的就业压力和矛盾 ,充分发挥市场机制的基础性调节作用是非常必要的 ,但关键在于能否充分发挥政府促进就业的主导功能和作用。这是解决中国就业问题的根本着眼点 ,是社会主义市场经济与资本主义市场经济的一个重要区别 ,也是社会主义制度优越性的具体体现。当前 ,政府应进一步优化中小企业的融资环境、第三产业发展的政策环境、城乡协调发展的就业环境、公平竞争的法律环境以及社会保障环境 ,为城乡就业创造重要条件。     

环保诉求与政府生态管理的路径转型

随着十八大"美丽中国"、"五位一体"的提出,如何实现经济发展与生态环境之间的平衡,在一个战略的高层被突显,它也将成为我国政府今后治理历程中极为重要的关切维度。现实图景中,地方政府的发展冲动与公众的环境顾虑之间的不可通约性在增强,地方政府的生态管理面临着路径转型。因此,基于对近年来公众参与环境项目的事件分析,试图建构一个生态管理的二维模式,实现政府、企业、社会组织和公众个体共同合作的生态善治,是解决生态管理困境的有效路径。     

环境污染的化解与政府环境规制的改进

我国现有的环境规制还远未达到减少直至杜绝环境污染的规制目标.实际上,环境规制的合理的安排和有效执行是可以实现经济和环境的双赢的,或者至少不会降低资源效率.完善的环境规制安排可以向企业发出其资源无效率和潜在技术改进的信号,从而会激发创新.提高效率,促进产业增长和企业竞争力提升.因而,在我国当前环境下,进一步改进和完善现有的环境规制是减少污染、实现经济发展与环境保护双赢的有效途径.     

BOT投资方式与西部开发

BOT作为当代的一种新型的投融资方式，在基础设施建设方面发展着令世人瞩目的积极作用，它既能解决建设资金的筹措，也能带来相关技术的引进，还能促使采用这种方式的地区在短时间内很快改善环境，同时也能带动其他相关产业的发展，给当地创造出更多的就业机会，其优越性已在国内外的经济建设实践中得到了证实。我国西部地区尤有必要对这种方式多加了解并逐步尝试。     

推进政府知识管理 建设服务型政府

政府知识管理在政府单位中的实践是构建服务型政府的重要途径。它带来的创新包括：新的价值取向、新的合作分享机制、新的领导方式以及新的精神激励。通过政府知识管理的创新,再造新型政府,实现服务型政府的构造。在当前推进政府知识管理的操作实践中,仍存在根本目的不明、缺乏发展规划和灵活机制、官僚主义文化惯性运作等问题。推进政府知识管理,需要科学合理的措施和方法,主要包括进行系统构建、组织再造和环境培育。     

地方治理与气候变化：瑞典经验及启示

早在20世纪60年代,环境问题就已进入瑞典国家政治议程。在现有文献基础上,本文介绍了瑞典地方政府在应对气候变化方面的治理实践与经验,重点分析了气候治理中良好府际关系,实例论述了地方政府所采取的气候变化减缓和适应的措施,包括富有成效的城市内、城市间乃至跨国界网络治理模式。这些措施的有效实施,使瑞典成为全球气候治理的先驱,对我国环境和气候的政府治理实践有着重要借鉴意义。     

治理理论与我国政府管理创新

治理理论为我国政府管理创新提供了理论指导，但治理理论的本土化须从我国国情出发，夯实民主政治基础，培育和完善法制社会，当前要加快从“经济建设型政府”向“公共服务型政府”的转变，切实为经济社会的快速发展营造良好的环境。     

电子政府与政府管理模式的变革

作为一种新型的政府管理模式,电子政府对传统的政府管理提出了挑战。从世界范围来看,电子政府的发展始终与政府管理模式的变革相联系,它突出表现在政府权力体系的重建;政府组织结构的调整;政府管理方式的变革等方面。电子政府的建设和推动,为服务行政模式的实现提供了重要的物质基础与技术支持。电子公共服务因而成为电子政府与服务型政府的结合点。     

电子政务与行政法关系初探

电子政务是新兴的行政管理模式，电子政务在法治环境下的施行是公共管理学和行政法学共同关注的新课题。电子政务与行政法基本原则、行政实体法、行政程序法有着密切的关系，电子政务对行政法带来了深刻的变革。