岳阳的“二次选举“失落了什么

【案例】　 2 0 0 3年 1月 1日下午 ,湖南省岳阳市五届人大一次会议第三次全体会议选举该市市长 ,53岁的上届市长罗某作为惟一的市长候选人参加市长选举 ,因得票未过半数未能当选。事隔一日 ,第五次全体会议再次选举市长 ,罗某仍被推荐为惟一候选人参选 ,在 41 5人有效选举投票中 ,终以 3 3 5人赞成而当选市长。人们把这一事件称为岳阳的“二次选举”。有人把岳阳的“二次选举”推为 2 0 0 3年中国“当之无愧”的第一大新闻事件 ,方方面面对此事件也给予了极大的关注。其实 ,新闻记者的职业敏感性、专家学者剖析是非的理论深度 ,以及人大代…     

让选举越来越有意义

不久前 ,在深圳市区级人大换届选举中爆出了新闻 ,不少人自告奋勇要参选人大代表 ,并展开了相当规模的竞选 ,有的代表靠选票中的另选他人直接当选。这里的选举吸引了全国的目光 ,选举变得非常有意义。这里的选举为什么出现了如此生动的局面 ,这里的选举为什么对选民变成了一件很有意义的事呢 ?首先 ,选举把过去人们被动参加选举变成选民的自觉行动。当地领导机关和主持人大代表选举的有关方面 ,对选举采取非常民主开放的态度 ,发扬民主 ,依法办事 ,尊重选民的权利 ,积极支持选民以各种方式参与选举并允许竞争。其次 ,选举没有条条框框 ,虽有…     

由想当人大代表想到的

据媒体报道 ,在广东省深圳市福田区人大代表选举中 ,出现了首位独立候选人参选人大代表情况。尽管“独立候选人”的称谓并不合乎法律规范 ,而且在我国选举历史上也并不是“第一人”。但“独立候选人”的频频出现确有其现实意义 ,为我们检讨现行候选人提名制度的缺陷 ,改进和完善选举制度 ,真正实现人民当家作主提供了实践层面的改革思路。首先 ,解决了意思表示真实问题。无论组织提名还是联合提名方式 ,都难免把某些被提名人推到一种两难境地 :一面是组织的信任和同志们的拥戴 ,而另一面也许自己缺乏这份政治热情 ,也许对自身履行职务的能力…     

由“公开曝光代表履职情况”所想到的

据报载 ,2 0 0 3年 8月 ,湖北省武汉市武昌区人大常委会将本区的 2 98名人大代表半年来参加常委会活动次数、联系选民次数、参加代表小组活动次数、联系选民人数、收集反映选民意见数以及解决落实数等情况公开通报 ,并且将 3名履职情况为零的代表进行公开曝光。这一创新人大代表工作的做法让人鼓舞 ,值得推介。人大代表是由人民选举产生的 ,是国家权力机关的组成人员 ,肩负代表人民群众的利益和意志 ,依法参与管理国家和社会事务的神圣使命。但毋庸讳言 ,在我们的人大代表队伍中 ,却不同程度地存在代表不履职、不作为的现象 :有的当开会代表…     

改进人大会议报道 深化“三会”宣传

人大宣传工作对及时反映民主法制建设的新成就,不断扩大人民代表大会制度的影响和推进人大工作有着不可替代的作用。人大宣传工作要紧紧围绕“三贴近”原则,加强宣传队伍和宣传阵地建设,建立和完善人大宣传工作制度,创新宣传     

如此“任命”与法相悖

20 0 3年 6月 5日晚 ,北京电视台播出电视剧《县委书记》 ,剧中主持全县工作的米树林县长 ,竟在一个乡上当众宣布 :经县委常委会研究决定 ,XXX任该乡乡长。看后不由令人深思 ,县委能直接决定任命乡长吗 ?回答是否定的。在实行依法治国的今天 ,出现这种与法相悖的镜头 ,实在不应该。近年来 ,类似的问题在有些地方确实存在。比如 ,在县委任命干部的决定中 ,XXX任某乡乡党委副书记、代理乡长 ;党委任命党组负责人长期主持个别政府组成部门的工作 ,不主动推荐干部经人大常委会任命等等。这本属于人民代表大会和人大常委会的职权 ,如果党委擅…     

代表选举中的“霍布森选择”

据说美国商人霍布森贩马时 ,把马匹放出来任顾客挑选 ,但又附加一个条件 ,只允许选择最靠近门边的那匹马 ,实际上就是不得挑选。从此 ,这种可以选择而实质上又别无选择的做法就被称之为“霍布森选择”。由“霍布森选择” ,笔者想到了目前的人大代表选举。当下 ,衡量选举成功与否的一个重要标准就是要看当选的人大代表是否符合一定的身份界别比例。比如 :党员代表要有多少 ,非党员代表要有多少 ;工人、农民、知识分子、妇女、少数民族代表等等各占多少比例。当然 ,这样做主要是为了优化代表结构 ,但是也使选举不知不觉中滑入“霍布森选择”的…     

提高认识 把握重点努力做好新形势下人大宣传工作

人大宣传工作是人大工作的重要组成部分,随着我国民主法制建设进程的加快和人民代表大会制度的不断完善,在新形势、新任务下,如何改进和加强人大宣传工作是我们面临的一项重要课题。     

由“乡镇人大工作占10％”所想到的

据《湖南人大网》报道：郴州人大常委会对乡镇人大主席兼职情况调查,一名主席坦言,自己除本职工作外还分管党群和计划生育,从工作量、工作难度以及工作任务来看,其投入计划生育、党群、人大工作的精力比例为7：2：1。     

深圳区级人大代表选举事件及其对中国选举制度改革的意义

中国公众的政治参与的程度正走上一个新的阶段。推动基层人大代表选举制度的改革 ,是顺应形势发展正当和合理的做法。     

人大代表不是评出来的

近读某报刊载的一篇文章 ,当看到“由于事迹突出 ,她被评为市人大代表”一句话时 ,不禁要问 :人大代表是评出来的吗 ?《代表法》第二条规定 :全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依照法律规定选举产生。全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员 ,地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表 ,代表人民的利益和意志 ,依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权 ,参加行使国家权力。由此可见 ,人大代表是依法选举产生的 ,是一项有职有权的神圣的职务。上述错误…     

孙主任的三次批示

去年3月，孟州市第二届人民代表大会刚结束，该市人大常委会就出台了《关于加强人大信息报道工作的意见》。新当选的市人大常委会主任孙长云对此作出指示：“要通过抓信息报道这个载体做到三点：一是人大宣传员要加强学习，做到能写、能说、能干；二是人大宣传员要了解上情与下情，增强依法观察和分析问题的敏感性；三是通过宣传，提高全民的法律观念和人大意识。     

浅谈城市社区人大代表的选举

改革开放以来，随着社会、经济的发展，城市中出现以社区居委会代替原城市街道居委会的组织形式。于是，以城市社区为选举单位组织选民选举人大代表成为新情况、新问题。     

做好人大宣传工作的实践与思考

人大宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，也是人大工作的重要组成部分。随着人民代表大会制度日益完善和社会主义民主法制建设的不断推进．人大工作的重要性越来越被社会各方面和广大人民群众所认知，这也为做好人大宣传工作提出了新的更高要求。近年来，区人大常委会在主动适应形势发展、不断加强宣传工作方面进行了一系列有益的探索，使全区干部群众及时了解了区人大常委会的工作，加深了对人民代表大会制度和人大性质、地位、作用的认识：促进了人大及其常委会各项工作的开展。     

人大视察要善于“打招呼”

时下，关于人大视察要变明察为暗访的议论不绝于耳，其中的道理在于事先打了招呼，电话、电传、文件通知，层层安排，容易滋生弄虚作假、形式主义，以至视察者听不到真话，看不到真情。不可否认，有时情况的确是这样。但一般来说，人大视察要取得实实在在的成效，关键却不在于“不打招呼”，相反，倒需要“善打招呼”，使人大的履职活动成为“阳光工程”。     

建设“责任人大”

我国的人民代表大会制度,为国家权力、国家生活构建了一个以人民为中心的、科学的“责任链”:人民选举组成了人大,人大及其代表必须向人民负责;人大选举组成了政府、法院、检察院,这些机关也必须向人大负责;人大设有常委会,常委会必须对人大负责。现在的问题是,法律赋予人大多项职权,却没有设定严密的法律责任,形成了目前人大工作中“权责不等”的状况;法律规定了人大与其他国家机关之间权力与责任的关系,但国家行政机关、司法机关不主动向人大负责。这种状况,与人大制度的要求相悖,也与政治文明、依法治国的要求相悖。因此,有必要把建设“…     

强化人大干部交流要落实“三个到位”

加强人大机关干部队伍的合理流动 ,建立起能进能出的良性循环机制 ,对于增强人大机关的内部活力 ,激发机关人员的积极性、主动性和创造性具有重要意义。然而 ,从目前看 ,人大机关干部“交流难”仍是地方各级人大常委会普遍存在的一个急需解决的重要问题。笔者认为 ,改进人大机关干部“交流难”的问题 ,重在落实“三个到位” :一是党委认识要到位。加强人大机关干部交流工作 ,有利于干部的成长和锻炼 ,有利于活跃和深化人大工作。各级党委要从坚持和完善人民代表大会制度的高度 ,深化对人大机关干部交流工作重要意义的认识 ,从思想上、行动上…     

流动者，你参选了吗？——河南省流动人口参加县乡选举状况调查

随着我国经济的发展，劳动力市场逐步开放，城市化进程和户籍制度改革步伐日益加快，城乡流动人口的数量也越来越大。据统计，河南省有1300万流动人口，其中到省外务工经商的600多万人。同时，也有大量的外来人员进入河南省。