地方行政立法的成本效益问题浅析

立法不仅是一种政治行为,也是一种经济行为,需要投入成本。当前,地方行政立法为法律、法规的有效实施发挥着越来越重要的作用,我国地方经济、文化发展的差异性使得地方行政立法在大多数情况下需要具有地方特色的地方行政立法进行必要的补充,同时,却易导致行政立法膨胀、泛化现象。因此,需对地方行政立法进行成本效益分析,寻求地方行政立法效益最大化途径。     

民主党派服务云南民族文化强省建设探析

中共十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）,对民主党派服务于文化建设提出了新的要求。我省各民主党派结合自身优势,整合资源、突出特色、积极履职,为云南民族文化强省建设做出了积极的贡献。认真总结经验和不足,科学把握规律,不仅有助于提高云南统一战线服务于民族文化强省建设的水平,而且有利于推动云南文化建设事业稳步发展,更有利于中华文化大发展大繁荣,提高中华文化软实力。     

对当前行业场所治安管理工作若干问题的思考

云南地处中国与东盟贸易区的前沿,同时又属于西部大开发地区。在经济结构变革的前提下,受社会诸多综合因素的影响,社会治安管理必然要进行一系列的变革,才能适应全面建设小康社会、加快西部发展的需要。1、调整和改善行业场所治安管理形式;2、加快行业场所治安管理立法工作;3、注重管理成效;4、加大经费投入     

处境与策略:“双一流”战略背景下地方高校的学科建设

“双一流”战略为地方高校学科建设带来了严峻挑战,也提供了难得机遇.人才竞争更加激烈、资源获取更加艰难和建设环境更加窘迫是地方高校学科建设面临的主要挑战;竞争性的动态发展机制、学科建设的分类策略和人才合理有序流动的政策保障为地方高校学科建设提供了难得机遇.“双一流”战略突出了学科的实力、特色和贡献,地方高校应结合自身学科建设基础和地方经济社会发展需要,着力培育学科优势,增强学科特色,提高学科对社会的贡献度,注重发展立地学科、特色学科和应用学科.     

域内外物业税立法环境差异性分析

物业税是西方发达国家地方政府财政收入的重要来源之一，域外关于物业税的立法业已取得许多成功经验。但从城内外立法环境上进行分析，特别是在行政区域和决策机制、文化和法的观念等方面还存在较大差异性。所以我国的物业税立法要根据实际发展情况因地制宜，才能适应当前我国经济体制改革与发展需要。     

凝聚教育思想共识下建设应用型本科专业路径研究

凝聚教育思想共识是应用型高校开展专业建设的基本前提,应用型高等学校应不断更新教学思想和观念,促进本科教育的回归。目前,不少应用型高等学校存在教育观念滞后、培养能力不足、精力投入不到位、评价标准不完善等问题。以问题为导向建设高水平本科教育,必须坚持走面向地方、彰显特色、突出应用、立足创新的内涵式发展之路,借助教育思想大讨论凝聚共识,通过完善人才培养方案、更新教学体系内容、提高教师人才培养能力、加强教学质量建设、明确教学管理职责等举措创新本科专业建设路径,提升专业建设水平、培养高质量人才。     

突出特色 促进发展

海南建省办经济特区十五年来,海南省人大及其常委会充分运用经济特区立法授权,根据海南经济特区的具体情况和实际需要,解放思想,与时俱进,突出立法重点。创造性地开展地方立法工作,先后制定了194件具有海南经济特区特点和海南地方特色的地方性法规和经济特区法规,以立法推动海南的改革开放、经济和社会发展。 一、以立法促开放、促发展,将政策优势转变为法制优势 立法必须体现特区开放的特点,促进开发,推动开放。海南省人     

发挥地方高校在创新型城市建设中的作用及途径探析

地方高校在创新型城市建设中具有突出的优势和十分重要的作用。要发挥高校的这种优势,必须采取如下对策和措施:为创新型城市培养和造就一大批创新型人才;面向地方经济和社会发展,建设一批优势特色学科;改善并加强与地方合作的机制,形成院校和地方互惠共赢的良性发展;倡导创新文化和创新理念,为创新型城市建设营造创新的良好氛围。     

创新金融支持机制促进云南经济持续跨越式发展

云南经济持续、跨越式发展需要较大的资金支持 　　云南参与西部大开发需要大量、长期、持续的资金支持.按照云南省确定的发展目标,“十五“期间,云南在西部大开发的五大战略(特色经济、大通道、城市化、可持续发展、科教兴滇)上要有突破性进展,就需要着力进行基础设施建设、旅游及生态资源保护和建设、小城镇建设、水电资源开发等项目的建设,这些项目的实施,需要大量的资金投入.……     

地方立法协作重大问题探讨

与活跃的区域间经济、行政协作相比,我国区域间的地方立法协作相对落后于区域经济社会一体化发展的进程。文章全面分析了地方立法协作的动因、内涵,合法性、协作事项等问题,以长三角地区作为范例,也对地方共同立法的制定和执行,立法协作机制建立过程中需要解决的问题提出了建议。     

在实践中突出地方立法特色——海南工伤保险条例修订侧记

实践是立法之源。地方特色是地方立法的基础。海南工伤保险条例在修订过程中,把遵循国家有关法律、行政法规的原则与海南的具体情况和实际需要结合起来,有针对性地解决实践中的问题,突出了地方特色,产生了良好效果。     

高校为地方经济建设服务体制与机制探讨

为经济建设服务是当代高校的重要功能之一。在社会主义市场经济条件下 ,高校积极主动地为地方经济建设服务 ,是地方经济建设和社会发展的迫切需要 ,也是高校自身不断发展的需要。高校为地方经济建设服务 ,需要有一套与之相适应的完善的体制与机制。高校要加强和改善为地方经济建设服务的体制 ,强化为地方经济建设服务的运行机制、动力机制与保障机制。     

国家全面创新改革试验区的立法保障问题初探

在深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的背景下,国家全面创新改革试验区应运而生。国家全面创新改革试验区建设有赖于法律制度的保障,其国家战略属性以及稳定发展目标急需立法层面的保障和支持。国家全面创新改革试验区立法对推进中央和地方立法发挥了重要作用,但是依然面临立法支撑少、先行先试立法受阻、立法适用范围有限等难题,需要在法治思维的引导下,坚持科学立法和多元化立法,注重中央与地方的配合,构建区域法制协调备案审查机制和立法评价机制。     

国家全面创新改革试验区的立法保障问题初探

在深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的背景下,国家全面创新改革试验区应运而生。国家全面创新改革试验区建设有赖于法律制度的保障,其国家战略属性以及稳定发展目标急需立法层面的保障和支持。国家全面创新改革试验区立法对推进中央和地方立法发挥了重要作用,但是依然面临立法支撑少、先行先试立法受阻、立法适用范围有限等难题,需要在法治思维的引导下,坚持科学立法和多元化立法,注重中央与地方的配合,构建区域法制协调备案审查机制和立法评价机制。     

对提高地方立法质量的思考——以贵阳市地方立法为例

地方立法是我国社会主义法制建设的重要组成部分,但在当前的地方立法中存在诸多问题,严重影响了地方立法在法律、法规实施过程中起到上通下达的作用。地方立法存在或与上位法过度重复,缺乏地方特色;或与上位法发生冲突,缺乏操作性等主要问题。为将"合法性、有针对性、可操作性"三项原则科学地运用到地方立法的整个过程中,应该对地方法规进行定期清理,建立立法评估制度,突出地方特色,优化民主立法过程,建立立项论证制度,从而提升地方立法的可操作性。     

云南环境资源地方立法的不足与改进

云南省环境资源地方立法已取得法规体系初步建成、环保意识显著提高、地方特色较为明显、可操作性逐步增强、监管机制相对完善等方面的成绩,但也具有精细程度不够、原则规定仍显过多,公众参与不足、行政色彩有待减弱,立法技术落后、总体质量尚需提升等不足。云南省的环境资源地方立法应在已有成绩基础上克服不足,在新的历史时期取得更多突破,从立法上保障云南的环境与资源保护工作顺利展开。     

云南文化产业发展的理论探索

云南文化产业研究与发展进程是与云南民族文化大省建设研究与发展进程同步的。早在1996年底。云南提出建设“民族文化：赶省”目标之后不久，1997年初，开始筹备“云南建设民族文化大省第一次研讨会”。在开展研究并组织论文过程中，深化文化体制改革，推进文化机制创新，加快文化产业发展，就已经成为其中的重要议题。随着中央决策的进展和全国形势的发展，云南文化产业工作也步步深入。     

高校统一战线服务地方经济发展的现实性研究

高校统一战线应牢固树立＂以服务为宗旨,以贡献求发展＂的观念,坚持走特色发展道路,努力增强为地方经济建设和社会发展服务的意识和力度,用科学的理念、鲜明的导向、健全的机制、有力的措施,扎实推进服务地方工作上层次、上水平。     

单行条例促进民族自治地方经济社会发展的作用机理分析——以云南楚雄彝族自治州为例

单行条例立法是国家赋予民族自治地方的一项重要自治权,也是民族自治地方促进地方经济社会发展的一种有效机制。云南省楚雄彝族自治州通过单行条例立法规范行政权力、推动经济产业发展、促进基础事业建设、调动人大主体作用,极大地促进了地方经济社会发展,为研究单行条例促进民族自治地方经济社会发展的作用机理提供了一个范例。当然,单行条例的功能发挥还受到一定的约束,需要不断完善,才能更加充分地发挥好单行条例的积极作用。     

科学发展视域下的文化建设

文化是手段,也是目的。科学发展观因突出强调文化建设自身价值的重要性而不断增强着中华民族的文化自觉,是为观念之更新;科学发展由于为文化建设指明了正确前进方向而日趋强化着中华民族的文化自信,是为信心之改变。科学发展观揭示了文化建设的基本规律,是为方法之转变。观念乃深层动力,信心是直接动力,方法乃科学动力,三者有机结合,共同构成推动中国特色社会主义的大发展和大繁荣的动力机制。