地方政府在农村社会保障体系建设中的作用 ——以宁波市江北区为例

在农村社会保障体系建设中，政府需要承担制度设计和规范、财政保障、监督和实施等责任。在其中，中央政府与地方政府之间需要作出职责分工，地方政府需要而且可能开展相关的社会保障制度试验，以中央政府不具有的信息优势，向城市化借力，推动城乡社会保障一体化。宁波市江北区的案例显示，地方政府通过强化财政责任、执行责任等促进社会福利与社会救助的城乡一体化；通过借助农业劳动力转移和城市化快速推进的力量，实现了对农村社会保险体系缺失的补位。     

欠发达地区农村社会保障制度建设的政府职责

欠发达地区农村社会保障制度的建立严重滞后,加快欠发达地区农村社会保障制度建设,政府应承担起必要的职责,发挥主导作用,加快立法、加大财政支持力度、加强管理监督、建立健全欠发达地区农村社会保障制度。     

地方政府体制创新与欠发达地区发展

对于欠发达地区而言,要进一步增进地方经济发展绩效,除了走资源投入拉动经济增长之路外,还要注重政府创新力的培养与挖掘。创新的方向和重要应该集中于加速转变政府职能、精简政府机构、整合行政流程、管理手段和方式的替代等方面。     

政府在农村社会保障制度中的角色定位

建立和完善农村社会保障制度是建设和谐社会的一项重要工作。政府作为社会保障的主体当承担农村社会保障制度建设中的责任，主要包括完善法律责任、提供财政支持的责任、完善社会保障制度的责任以及宣传教育的责任等。     

地方政府公司化体制解析

在经济发展的过程中，一些地方政府已经违背了它本应具有的职能，把自己变成一个追求利润最大化的经济实体，显现出公司化的倾向。集中表现为以追求经济增长，特别是财政收入为最高动力，GDP是其营业额，财政收入是其利润，“政绩”主要表现为“公司”领导群体的升迁，从而实现行政集团的福利最大化，而忽略了政府的社会责任。其直接后果是滋生公共权力的寻租和各种腐败现象，长远看来则破坏政府威信和社会管理体系，毁坏社会稳定的基础。因此，要从体制的层面深入分析这个问题，寻求破解途径。     

我国地方政府创新研究综述

地方政府创新研究是我国学术界目前研究的一个热点。本文从地方政府创新的静态结果与动态过程两个角度归纳了我国目前地方政府创新研究中的主要内容。同时,对目前地方政府创新研究中的研究方法进行了分析,发现多是纯理论研究、数据统计分析不够、实证研究更是缺乏。基于此,明晰地方政府创新的内涵、在统一的研究框架下进行深入细致的研究、更多运用实证研究法应该是我们今后进一步研究的方向。     

地方行政体制变革与服务型政府建设

推进服务型政府建设需要改革现有网状行政体制,理顺各级政府、政府与其他公共服务机构的关系.服务型政府要求公共服务提供者接近社会公众,对社会公众的意见和呼声及时作出回应,这要求调整各级政府权力配置,赋予基层政府更多执行权力.我国应当推行以职能调整为基础的行政体制,在划分地方各级政府职权前提下,根据职权设置行政机关.我国政府内推行"三权分立"是可行的.政府系统内权力划分要考虑决策权与执行权有效制约问题,更要通过分离决策权和执行权以提高行政效率.执行机构多元化和决策机构、执行机构关系明确化是服务型政府的要求.     

地方政府行为失范与制度约束创新--转型期我国中央与地方关系的分析

改革开放以来,我国中央与地方的关系虽然已经打破了传统的僵化格局,但在向市场经济体制转型的过程中,地方政府行为却存在着行为失范的问题:把追求本级政府财政收入增长作为首要目标;经济行为短视,保护主义盛行;"灵活"地对待中央政策.这种地方政府行为失范的深层次原因主要有:制度性约束的缺乏;自身利益是各地方政府的出发点.因此,要进行制度创新:加强中央权威,建立有效的激励与惩罚机制;加强各方的信息沟通,实现博弈结果的最优化;完善地方政府的考核机制,加强人大监督.     

地方政府农村公共产品供给决策机制创新研究

当前地方政府农村公共产品供给决策机制面临效率悖论、公共精神沦丧和公众价值边缘化等问题。根据现代公共管理理论与实践,可以从建立健全绩效评估机制、绩效问责机制和公众参与机制等方面来创新地方政府农村公共产品供给决策机制。     

德国农村社会保障政策的特点与启示

与世界上其他发达国家相比,德国农村社会保障政策独具特色。从内容上看,具有完整性和独立性;从指导思想上看,主张预防为主、责任分担;从功能上看,社会功能和经济功能二者兼顾;从执行上看,立法强制、管理自治、政府监督;从运作上看,充分考虑农业的特殊性以及农业发展的政策性。德国的经验对我国农村社会保障政策的制定具有一定的借鉴意义。     

地方政府在经济社会发展中的作用和制度创新——以“新苏南模式”为例

随着社会主义市场经济深入发展,以苏南地方政府主导的"强政府-弱市场"模式暴露诸多弊端.通过着力打造"服务型政府"、"责任型政府"、"法治型政府",苏南地区成功实现了强势政府作用和较为发达的市场作用的有机结合,政府发挥作用的领域由招商引资向招商选资转变,由侧重经济发展向经济、政治、社会、文化全面发展转变."新苏南模式"的发展反映了中国改革发展的新特点和新趋势.     

社会治理创新与地方政府治理的路径选择

转型期推进我国社会治理创新有其必要性。地方政府在治理中面临诸如社会治理创新中的理念偏差,社会治理创新能力的缺失,社会治理资源的缺乏等困境。地方政府实现社会治理创新的路径选择就是树立社会治理的新理念,提高社会治理创新的能力,进一步转变社会管理职能,大力发展和培育非政府组织,整合社会治理资源等。     

论政府转型与社会管理体制创新

政府转型是指政府从追求整体性、指令化的全能型政府向重视民主、法治、地方自主治理和负责任的现代政府转化的过程。公共管理社会化是实现政府转型的客观要求;提供优质的公共服务是现代政府的核心职能;规范的制度安排是政府服务于经济社会的有效手段;创新社会管理模式是构建和谐社会的关键。     

我国农村社会保障制度建设研究综述

进入新世纪,农村社会保障制度建设倍受学术界和政府关注,专家、学者和实际工作者就农村社会保障体系的建设和完善作了多角度、多层次、多方面的研究和探讨,取得了丰硕的成果。     

宁夏农村土地制度变迁与创新研究

农村土地制度的变迁，直接关系到农民的脱贫致富和农村经济的发展。从宁夏农村土地制度变迁的历史演进过程来看，我区农村现行的土地制度在实施过程中存在明显的局限性。     

当前我国农村社会保障制度存在的问题及对策

社会保障制度是一项基本的社会政治经济制度,也是一项重要的关乎民生问题的社会制度。当前我国农村社会保障刚刚起步,正处在试点摸索阶段,水平还不高,农村社会保障制度存在很多问题。要解决这些问题,政府必须承担起主要责任,加大对农村社保的投入;要加快发展农村经济,夯实农民参加社保的经济基础;大力宣传农村社会保障制度,使农民群众充分认识到该制度的优越性,提高农民社会保障意识;要加强农村社会保障立法。完善农村社会保障的法律体系,使农村各项社保工作有法可依。     

社会保障制度：进城务工农民就业的政策支持

长期二元经济结构存在带来的负面影响,使农村社会保障制度严重缺失。建立覆盖进城务工农民的社会保障制度有着极为重要的作用,是进城务工农民就业的政策支持。因此,应建立由中央统筹的养老保险制度,建立强制的工伤保险制度,建立大病统筹医疗制度,建立最低生活保障制度,加快户籍制度改革,扩大工会组织的影响,从而建立起与社会主义市场经济体制相适应的面向广大进城务工农民的社会保障制度。     

公共财政视角下的农村社会保障建设

完善社会保障体系,保证社会保障支出需要是社会市场经济条件下公共财政的一项重要职能。城乡二元经济结构制约了公共财政在我国农村社会保障中本应发挥的作用,而公共财政的农村社会保障职能的缺失又阻碍了我国农村社会保障的建立和完善。因此,在建立和完善农村社会保障体系过程中,必须加大公共财政的支持力度,并注意处理收与支、缺位和越位、受益与效益的关系。     

社会组织支撑政府职能转变的对策研究

社会组织作为市场失灵和政府失灵的补充,在承接政府职能和公共服务转移中发挥着重要作用。在推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标下,作为职能转移主体的政府和作为承接政府职能转移主体的社会组织都存在自身体制性的障碍。要加快实现政府职能的转变,应锚定"善治"的目标取向,通过为社会组织提供足够的发展空间和法律环境、建立政府购买的财力和政策保障体系、完善社会组织法人治理结构、增加公共产品供给等措施,全面深化我国政府行政体制改革和社会治理体制的创新。     

民营经济发展与地方政府管理创新

为了深入研究民营经济发展与地方政府管理创新实践的互动机制,总结地方政府推动民营经济发展的成功经验,探讨新形势下地方政府管理创新的路径与机制,2006年6月2日-3日,浙江行政学院同国家行政学院公共管理研究中心、《中国行政管理》杂志社联合发起召开了“民营经济发展与地方政府管理创新”学术研讨会。会议由浙江行政管理学会和浙江省“科学发展观与浙江发展”研究中心承办,来自全国30多家行政学院和普通高校的80多位专家学者参加了研讨。现将会议研讨情况综述如下:一、地方政府在民营经济发展过程中的重要作用与会学者认为,民营经济是符…