政策过程现代化与政府决策机制创新

本文并提出和论证了政策过程现代化的三个内在要素,即政策过程信息化、制度化、社会化。并从政策创新机制的分析推出决策机制创新的分析,指出政策过程现代化要通过政策决策机制创新反映出来。最后对近年来我国各地在决策机制创新所作的探索进行了实证分析。     

制度视角下政策有效执行的影响因素

在政策过程中,政策执行是将政策目标变为政策现实的唯一途径。制约政策有效执行的因素有很多,基于制度的视角,影响政策有效执行的主要制度因素是决策体制、执行体制、社会支持机制、监督制度和行政责任追究机制。     

新时期廉政政策评估的理论分析和建构思路

廉政政策评估是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容,也是推动反腐倡廉建设科学化和加强廉政建设国际合作的重要手段.廉政政策评估包括质量评估和绩效评估,前者旨在分析廉政政策的价值水平、法律依据和文本质量,后者旨在分析廉政政策的决策和实施成效.当前,廉政政策评估工作面临着评估指标的难确定性、评估工作的敏感性、评估信息的稀缺性以及评估价值取向的潜在性等现实挑战.为此,我们应加强战略导向机制、组织保障机制、评估信息机制、公民参与机制和结果运用机制等机制的建设.     

教育政策主体的利益冲突与整合

教育政策主体由决策主体、辅助决策主体、执行主体和对象主体构成。不同主体的利益诉求存在差异,引发了主体间的矛盾与冲突,并导致政策效能降低。要最大限度实现政策目标,就必须寻求主体间利益契合点,提高主体素质和政策认同感,完善决策机制和监督制度,强化主体责任。     

论决策后政策论争

政策决策后论争是公共政策过程中一个重要的但又容易被忽略和混淆的环节。决策后政策论争主要发生在政策决策结果合法化、政策执行、政策评估等阶段上。它是因政策制定阶段上由政府部门中的个体、团队和组织所构成的政策活动内部结构本身与由公众、利益团体、政策咨询者所构成的政策活动外部结构本身及其两者之间所存在的信息沟通障碍而发生的。政策决策中政策信息利用的不完整、沟通进行的不充分、利益表达的不全面为决策后政策论争提供了必然而又合理的依据。决策后政策论争是增进整体政策过程民主化的重要体现和保证。它履行着弥补政策决策失误,促进政策博弈持续化,保证政策活动理性化,推动政策观念制度化的功能。     

影响公共政策执行主体的深层机制探究

公共政策执行主体是政策执行过程中的一个关键因素。公共政策执行者的态度、综合素质、利益需求和行为倾向等都对政策的有效执行产生影响 ,甚至决定决策执行的成就。公共政策执行主体本身又深受其背后的多种深层机制的影响 ,如政治社会化机制、成本收益预期机制、责任追究机制。     

中国共产党政策实践基本经验述要

中国共产党的历史 ,实际上就是我们党领导中国革命和建设的政策实践史。我们党政策实践的基本经验主要有 :坚持以人民利益作为政策的价值取向 ,坚持民主的和科学的政策运行机制 ,坚持把中国国情作为政策制定的依据 ,坚持传统和现代相结合的政策决策方法 ,坚持一切经过试验的政策执行程序 ,坚持实践第一的政策评价标准 ,坚持不断解放思想的政策创新机制 ,坚持以科学的理论指导政策实践     

我国政府主导型农地流转政策的内输入问题研究

政府加快农地流转进程的有效方式就是通过政策推进,因此,我国农地流转表现为明显的政府主导型。我国农村土地流转政策,是由作为权力精英的党政干部或三农专家通过走群众路线考察和聚合人民群众的利益要求,向决策系统输入的过程,是典型的政策内输入,这种政策模式的运行机理取决于政府内输入机制和公民利益外部输入的有限性。但是,内输入机制在降低决策成本的同时,也产生了消极影响,它削弱了政策的公共性、合法性和有效性。为推进农地健康有序流转,政府必须从农民的根本利益出发,不断改善政府行为,建立多方参与的政策网络。     

完善社会政策构建和谐社会

完善我国的社会政策,是构建社会主义和谐社会不可或缺的重要方面,为此,必须纠正改革以来我国社会政策目标及实践中出现的偏差,从确立追求社会公平的社会政策目标、建立广泛参与的社会政策决策机制、增强政府供给社会政策和增进社会福利的动力等方面推动我国社会政策的完善。     

完善辽宁科技创新人才政策的路径分析

完善科技创新人才政策环境建设是振兴辽宁老工业基地发展的需要。鉴于辽宁科技创新人才政策存在制定主体单一,认识不足;决策机制不科学、内容简单;资源投入不足,失衡显著;监督乏力、体制不建全等诸多问题,指出必须通过优化政府行为,建立以政府为主体的多元社会组织参与的政策制定体系;推进政策执行体制改革,强化科技创新人才政策监督机制;合理分配政策资源,注重对本地区已有人才的培养;丰富工具类别,建立以科技创新人才需求为导向的决策机制等途径,完善辽宁科技创新人才政策环境建设。     

日本战略转型中的对外政策智库

日本正在发生新的战略转型,这无疑给对外政策智库提出了新的要求。"一水之隔"的日本,正就智库参与对外政策的方式展开一场深刻的大讨论,其实质是建设呼应战略转型诉求的"日本型"对外政策智库。智库参与对外政策的过程,呈现为一个由发现政策课题到政策评估等多个环节组成的"动态循环"。智库活动的成效,在一定程度上制约着对外政策的质量。日本对外政策智库在决策中发挥着重要作用,但也面临严峻挑战。探寻制约智库发展的深层原因,需要将其放置于日本的战略路线、决策机制乃至社会整体中去寻求答案。通过系统考察"日本型"对外政策智库,既有助于构建"中国型"智库,也能在一定程度上"解码"日本对外政策调整的新动向。     

失衡与制衡:教育政策时滞问题分析

教育政策的时滞问题是教育政策变迁中不可避免的问题。教育政策时滞将导致利益主体缺乏有效的政策调节手段和工具，进而导致整个教育领域的利益关系处于一种混乱状态，因此必须加以解决。而利益制衡是缓解教育政策时滞危害的利器。为此，要进一步健全政府部门的决策机制，健全各利益集团的利益表达与利益整合机制，健全教育政策的运行机制，以弱化因教育政策时滞而产生的利益失衡的程度、超越各利益集团之间的利益之争。     

整体政府下的政策协同:理论与发达国家的当代实践

本文以整体政府背景下的政策协同为主题,重点讨论发达国家的当代实践。第一部分讨论政策协同的相关概念和基本理论,然后分别围绕宏观战略层面和中观决策层面,讨论发达国家政策协同的主要机制。     

试论公共决策的公众参与

建立公共决策的公众参与机制,是我国政治、经济改革深入发展的迫切需要,也是实现公共政策公平性和完备性的重要保证。由于传统公共决策系统的积弊和决策者的官僚主义习气,也由于公众方面受观念和素质的局限,导致我国公共决策的公众参与的缺失。而公共参与的缺失正是各项改革中出现的一些政策失误和面临困境的重要原因之一。应该通过科学的民意调查、听证会、协商谈判、政府信息公开等制度建设,以及加强非营利组织的参与管理等措施,建立起完善的公共决策的公众参与机制。     

浅析中国人口政策

文章从政策背景、政策制定和政策执行等角度对中国人口政策进行了分析。在政策制定方面 ,着重分析了专家和决策信息在政策决策中的作用。最后谈了人口老龄化和男女比例失调两个与人口政策密切相关且必须引起决策者重视的问题。     

政策周期与政策终结

公共政策有周期性,研究政策周期具有重要的意义,是提高政策决策性和完善政府理论的重要方式。本文主要介绍政策周期及政策终结的含义,探讨政策周期与政策终结之间的内在关系,进而明确认识两者关系对提高行政决策科学性的意义。     

在环境法教学中讲授政策机制的选择:5P’S

环境法律和政策的核心是作出艰难的决策,它需要全盘考虑科学、经济、法律和政治问题,更不用说不可避免的权衡问题。虽然环境法可能具有让人畏惧的复杂性,但实践证明理解机制选择可以简明易懂。或许让人有点惊讶的是,只有5个基本的政策机制扮演角色,这些政策机制通过一个简单的"5P’s(The Five P’s)"框架可以被有效的讲授。5P’s包括指令性规范、财产权、经济惩罚、财政支付和说服。几乎没有哪种机制是解决某一问题的最佳工具,机制选择面临诸多挑战在于识别每种机制内在的优势和劣势。     

政策约束与公民参与：合作治理中的有效决策问题

已有研究多从公民参与角度入手探究合作治理的实现机制问题，而忽视了公民无序参与和由此带来的无效决策问题。因此，应当将合作治理的公民参与研究范式转向有效决策研究范式。政策决策中的质量约束、结构约束、时间约束和可接受性约束深刻影响了公民参与合作治理的方式。公共决策部门应当综合判断政策约束性和公民参与类型，进而采取合适的有效决策模式：低度公民参与适合采取集中式自主决策模式，以获取决策信息为目标；中度公民参与适合采取分权式协商决策模式，以推动决策执行为目标；高度公民参与适合采取放权式公共决策模式，以促进公民自治为目标。基于平等、包容、理性和尊重的有效决策才是实现合作治理和建设社会治理共同体的必由之路。     

模糊政策的试验评估模式——以国家生态文明试验区建设为例

政策试验既是高度不确定条件下推进政策创新的重要途径，也是检验政策有效性的一种评估机制。在文献回顾的基础上，提出模糊政策的试验评估分析框架，包括设置愿景目标、构建议题网络、生成试验方案、信息反馈与评估、政策变革与推广五个阶段。设置愿景目标阶段提供概念性知识，传递出新愿景、新理念，为模糊政策提供新价值、新导向。构建议题网络阶段形成对话场域，支持政策专家、地方官员与利益相关者参与，多方主体在试验中分享信息和交换意见，促进不同来源知识的交流。生成试验方案阶段将政策知识转化为具体内容，形成明确的试验路径。在信息反馈和评估阶段，决策系统持续收集试验的过程和结果信息，基于数据和证据，对政策试验作出评价。政策变革与推广阶段强调总结成功经验和优化政策措施。国家生态文明试验区建设的案例研究表明，试验评估构建四方参与的议题学习网络，持续完善试验议题，提高了决策理性与正当性水平。     

工具、治理、客观实存——政策网络的三个维度

政策网络首先是客观实在,其次是理论分析的工具,再次是作为一种价值判断,才应是公共治理的新模式。因此,政策网络含有三个维度：作为政策运行的客观实在,关系型社会的现实使中国的决策过程存在于＂人格化结构＂非常明显的复杂政策关系网中;作为理论分析的典型范式,考虑个体间博弈、制度规约,建立包括制度、结构、个体博弈要素的政策网络概念模型;作为公共治理的理想状态,协商民主机制的建立健全与公民社会充分发展是其走向现实的必要条件。