政府对国有资产整合行为分析

政府在对国有资产整合过程中存在无序、不当和低效现象 ,这既有体制方面的原因 ,也有政府本身的问题。本文认为 ,政府要通过建立健全法制 ,实现对国有资产的有序整合 ;通过理顺政府与市场以及中央政府与地方政府的关系 ,实现对国有资产的合理整合 ;通过建立和完善国有资产管理体制 ,实现对国有资产的有效整合。     

国企改革≠“国退民进”

国务院研究室原主任桂世镛对最近媒体报道的一些地方集中出售巨额国有资产现象提出质疑。 桂世镛是从一份文摘类报纸上看到有关报道的。报道介绍了一些地方计划面向社会出售几百亿、上千亿元国有资产的情况,并称这些地方“国退民进”突然提速,意     

地方政府代表国家履行国有资产出资人职责思考

党的十六大确立了地方政府代表国家履行出资人职责的改革方略,但这并不是国有资产“分级所有”;地方政府国资委的监管范围不只是经营性国有资产,而应包括全部国有资产;地方国有资产资本不能“全面退出”,而应该有进有退。     

清江体制：国有资产管理形式的探索和创新

十六大为科学构建国有资产管理体制指明了方向 党的"十六大"报告提出,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制;要在中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构。继续探索有效的国有资产经营体制和方式。各级政府要坚持政企分开,实行所有权和经营权分离,使企业自主经营、自负盈亏,实现国有资产保值增值。这些论断是对构建国有资产管理体制的创新性战略安排。     

论构建县属国有资产有效管理新体系

论构建县属国有资产有效管理新体系孙炎彪建立适应社会主义市场经济要求的国有资产管理体系，是我们在深化改革中必须认真解决的问题。本文对构建县属国有资产有效管理新体系作一些探讨。一、县属国有资产的含义及其在县域经济中的地位和作用县属国有资产属于地方国有资产...     

我国地方政府国有资产管理模式比较研究

我国地方政府国有资产管理模式比较研究《地方政府国有资产管理模式研究》课题组张洪李正雄李建华国有资产管理体制改革，是我国经济体制改革的中心环节。改革的目标是，实现政企、政资、国有资产经营与行政管理分离，建立适应社会主义市场经济运行的国有经济体系。自８０...     

地方国有资产监管工作指导监督暂行办法

第一条 为规范和加强对地方国有资产监管工作的指导和监督，保障国有资产监管工作规范有序进行，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、行政法规，制定本办法。     

人大加强国资监督的地方实践

正建立实施国有资产管理情况报告制度,是党中央加强人大国有资产监督职能的重要决策。党中央在部署建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的同时,对地方建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度也提出了明确要求。为了贯彻党中央部署要求,全国人大坚持党中央的集中统一领导,紧紧围绕党和国家工作大局,全面落实关于人大对国有资产管     

论科学判断国资流失问题

国有企业在改制过程中存在两个问题:一是改制方式单一,绝大多数企业采用出售方式;二是改制不规范现象比较普遍,存在国有资产流失现象。国资委曾对21个省份国有企业改制和国有产权交易情况进行了调研督查。从调研督查情况看,概括而言有三个不一样:十六届三中全会以前和以后不一样,三中全会后各方面思想统一,改革思路开阔了;地方国资委成立前后不一样,地方国资监管机构成立使国有资产保值增值的行为主体和责任主体进一步明确,经营责任进一步落实;《关于规范国有企业改制工作的意见》和《企业国有产权转让管理暂行方法》发布前后不一样,发布后…     

吉林省人民政府关于印发吉林省地方国有资产监管工作指导监督实施办法的通知

各市(州)人民政府,长白山管委会,各县(市、区)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:现将《吉林省地方国有资产监管工作指导监督实施办法》印发给你们,请认真遵照执行。吉林省地方国有资产监管工作指导监督实施办法第一条为了保障国有资产监管工作规范有序进行,根据《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)等法律、法规和规章的规定,结合本省实际,制定本办法。第二条省国有资产监督管理委员会(以下简称省国资委)根据法律、法规和省政府的授权,依照本办法规定,对市(州)国有资产监管工作进行指导和监督。各市(州)国有资产监管机构对…     

论国有资产管理体制的优化——经营者、“次政府”、国家三大主体目标兼容的制度构想

文章认为 ,国有资产管理体制优化的目标是使国有资产既管得住 ,不能流失 ;又管得活 ,有较强的增值能力。但是 ,现行的国有资产管理体制 ,由于存在“内部人控制”现象 ,很难达到这两大目标。因此 ,必须对现行的国有资产管理体制进行改革 ,设置一种能兼顾两大目标的国有资产管理制度。     

完善规范国资监管与发展壮大地方国有经济

完善规范国资监管,是维护国家所有者权益、提高国有资产运营效益的重要手段,也是发展壮大地方国有经济的重要保障。随着改革的不断深入,国有资产管理体制不断理顺,国有资产监管方式不断完善     

企业内部控制视角下的国有资产流失

国有资产是建立社会主义市场经济的物质基础。近年来,我国国有资产流失现象十分严重。据统计,每年至少流失800亿元～1000亿元。完善企业内部控制,是防范国有资产流失的关键因素。要加强内部控制环境的建设;建立风险评估机制;强化对国有资产的实际控制;完善监控机制。     

政府如何管理国有资产

国有资产授权经营已成为全社会的共识 ,但在已经进行了国有资产授权经营改革的城市中 ,国有资产管理中政府角色错位现象仍然十分严重。政府在国有资产管理中应该成立统一的权威的国有资产管理机构 ,以充当国有资产的最终所有权代表 ,国有资产投资公司的“出资人” ,国有资产授权托管经营中的托管人     

国务院机构改革一览表

机构全称流变主典职资国务院国有资产监奋管理委员会《简称国资委) 将国家经更委的指导国有企业改革和管理的职能、中央企业工委的职能,以及财政部有关国有资产管理的部分职能等整合起来,设立国资委。国务院授权国资委代表国家履行出资人职贵。国资委的监管范围,确定为中央所属企业(不含金融类企业)的国有资产。地方所属企业的国有资产,由改革后设立的省、市(地)两级地方政府国有资产管理机构负责监管。其他国有资产,依照相关的法律法规进行管理。 根据授权,依照《中华人民共和国公司法》等法律和行政法规履行出资人职责,指导推进国有企业改…     

建立与市场经济相吻合的国有资产经营公司

建立与市场经济相吻合的国有资产经营公司于天义，黄秀珍改革以来，我国国有资产管理体制发生了很大的变化，主要表现在从中央到地方相继成立了国有资产管理部门，成立这一部门的本意是确保国有资产保值增值，防止国有资产流失。但几年来的实践证明，这种国有资产管理部门...     

切实推进国有资产管理体制改革

党的十六大报告深刻、全面地论述了国有资产管理体制改革的方向和要求,同时为地方国有资产管理体制改革指明了方向。国资管理部门应当深入贯彻落实党的十六大精神,按照自上而下的原则,积极稳妥推进本级国有资产管理体制改革。     

不再流失的希望

本刊这一期编发了范必先生为我们撰写的专稿:《国有资产流失现象探微》,文中反映出的国有资产大量流失的种种现象,触目惊心,发人深省。当前,国有资产的流失,是一个人人都认为很严重的大问题,大到谁都觉得无能为力。一串天文数字在这个大题目下写出     

深化国有资产管理体制改革的新思路

改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。国有经营性资产管理是国有资产管理的一个重要方面。在过去较长时间里，国有资产管理体制改革主要定位在企业方面，今后应按十六大精神，建立中央和地方政府两级管理，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。     

建立健全国有资产管理和监督体制

十六大明确了改革国有资产管理体制的总体思路和任务,即在坚持国家所有的前提下,充分发挥中央和地方两个积极性,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权力、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。充分认识国有资产管理体制改革的必要性和重大意义,对于我们统一思想,提高认识,做好改革工作都是十分必要和重要的。