实行全程经济责任审计加强对领导干部的监督

为了加强对领导干部的监督管理,我们从1996年初开始,在对领导干部实行离任审计的基础上,实行了领导干部任职全程经济责任审计.截至目前,通过对427个单位的经济责任审计,查出违纪、违规金额3768万元,核实债权2617万元,债务2922万元,上缴财政376万元,追回专款860万元;有71名干部因违纪违法被免职、降职、待岗、诫勉或移交司法机关处理,有39名干部因审计发现问题而未被提拔.我们的主要做法是:     

坚持制度改革创新 强化干部选任监督

推进干部人事制度改革，是从源头上预防和治理腐败的重要措施。近年来，广东省信宜市积极采取措施，加强对领导干部任前、任后环节的监督，初步形成了防腐保廉、优秀人才脱颖而出的有效机制和良好氛围。任职前，严把关口为保证“优者上”，该市实施了五项制度，加强对干部选拔过程的民主监督。民主推荐和公开选拔制度。首先确定职位公布任职条件，发动符合条件的干部自我推荐和组织推荐、领导个人推荐，进行公开选拨。然后将各方面推荐出来的人选交由各镇、市直各局负责人横向推荐；再选择横向推荐票数较高的人选进行组织考察。考察预告制度…     

让干部清白走

近几年，山东省菏泽地区在全区党政机关和企事业单位实行领导干部离任经济审计制度，这一制度有利于促进领导干部廉洁自律，客观评价干部。逼出来的办法前几年，山东省菏泽地区曾出现过这样几桩怪事。有个企业领导在任职期间，盲目上项目，在数字上做文章，虚报政绩，却被提拔为副县级干部。离任后才发现该单位管理混乱，亏损严重，濒临破产。还有一个国有企业，１９９４年亏损１８９万元，仍虚报利润１０６万元，厂长被上报为全省劳模，后经审计才暴露了真实情况。干部监督管理工作中遇到的新情况、新问题，迫使我们改进干部监督管理办法。…     

当人民满意的公仆——大观区人大常委会依法任命国家机关工作人员侧记

任前法律知识考试、供职发言、颁发任命书、就职宣誓……安庆市大观区十六届人大常委会产生后。严把干部“入口关”，依法任免地方国家机关工作人员，进一步增强被任命人员的责任感和使命感。 “自觉接受人民监督” 3月14日，离任前法律知识考试还有半个小时，大观区城乡建设局长拟任人选卢光华就来到了区人大常委会，趁此段时间认真复习《地方组织法》等法律法规。在考后他告诉笔者，平时工作忙。大多是遇到问题时才翻书查看相关法律条文，很少像这样潜心准备，主动学法。     

抓清房 促廉政

去年，湖北省把清理领导干部建房、住房中的以权谋私问题作为领导干部廉洁自律的重点，到去年１０月底，全省已有２６３５９名县（处）级以上干部进行了自查自纠，其中，地（厅）级干部１４７７名、县（处）级干部２４８８２名。湖北省在清房工作中，主要突出３个重点，即在清理范围上，突出各级领导机关，特别是省直机关；在清理对象上，突出各级党政机关、政法部门、人民团体和具有行政管理职能的企事业单位的副县（处）级以上干部，以及中央在鄂单位的副县（处）级以上十部；在清理内容上，突出领导干部在建房、住房方面的以权谋私问题。…     

黑龙江省制定领导干部学法用法考试考核办法

近期,黑龙江省委组织部、省委宣传部、省委依法治省办公室和省司法厅联合印发《黑龙江省领导干部学法用法考试考核办法》(以下简称《办法》),对全省领导干部学法用法及考核验收等工作作出规定。一是明确考核对象。《办法》把领导干部学法用法考试考核分为常规领导干部学法用法考试和新任领导干部法律知识考试两种。常规领导干部考试对象为:市(地)、厅(局)级以上单位的处(含副)级以上干部,县(市、区)级单位的科(含副科)级以上干部。新任领导干部考试对象     

咸宁市咸安区:试行党政干部廉政记分制

从2004年7月开始,湖北省咸宁市咸安区在党政领导干部中试行廉政记分制,每个党政领导干部都有一张廉政记分卡。该制度规定:每个党政干部的廉政基分为100分,违纪违法一次,按不同程度扣除不同分数。对有轻微违纪行为尚不够党纪政纪处理的领导干部进行诫勉谈话,填写党政干部诫勉谈话登记表,在廉政记分卡上扣除其廉政分。对发生重大失误造成不良影响,或党风廉政建设年度考核为末位、单位班子成员出现严重违纪及单位出现“三乱”受到通报、行风评议为末位的,必须扣除单位主要领导的廉政分。若一个干部被3次扣廉政分,或扣至70分以下,情节轻微的采取…     

包头市公开处理8名县(处)级干部

全国纪检监察机关查办案件工作电视电话会议以后，包头市委、市政府把查办案件作为深入反腐败和加强党风廉政建设的重中之重，加强领导，加大力度，集中力量查处了一批大案要案和典型案件。７月３１日，包头市对７起县（处）级领导干部违法违纪案件和７起典型违法违纪案件进行了公开处理，８名县（处）级干部分别被撤销职务或取消待遇、６名科级干部和１１名一般干部受到党纪政纪处分。其中，包头市稀土铁合金厂原党委书记、厂长周自立严重失职，给企业造成３３万元经济损失，被开除党籍、行政撤职；市人防办原副主任裴彦林收受施工单位负责…     

领导干部要先审后任

实行领导干部离任审计是对领导干部加强监督管理的有效办法，对于客观、公正、全面评价干部，促进领导干部廉洁从政，保持工作良好衔接都有着积极作用。领导干部的离任审计应当是先审后任。但是，目前一些地方和单位并没有坚持这一原则，而是在干部调任以后才进行审计。这种先任后审的作法，笔者认为有两个不利：一是对准确用人不利。先任后审，对被调任干部在原单位的工作表现缺乏全面、准确的了解，容易造成用人不当。有的干部调任后不久，原单位便“东窗事发”的事例并不少见。二是对工作衔接不利。先接交后移交，容易出现移交时草率了事…     

青龙县经济责任审计效果佳

近年来，河北省青龙满族自治县把领导干部经济责任审计作为加强干部监督的一项措施，精心部署，认真落实，取得了较好效果。据统计，该县１９９６年至去年１０月中旬，共对７０名领导干部进行任期经济责任审计，查出违纪资金７１０万元。根据审计结果，２名领导干部被免职，３名被降职，３名受到党纪政纪处分。为保证这项工作的顺利开展，该县成立了由县长任组长的领导小组，建立了联席会议制度，制定了具体实施办法，并充实有关机构人员，明确规定：凡党政机关事业单位负责人、国有企业法人代表，在意向调任、转任或离任前，都必须经过审计…     

做好用人和保廉工作

党管干部是我们党坚持的一贯方针，是干部管理制度的一个根本原则，因此，县委不仅要用好人，而且有责任通过教育和加强管理，保证干部特别是领导干部廉洁自律。近几年来，山东省临邑县委认真履行职责，在用好人和保廉方面做了一些有益的偿试。一、坚持德才兼备用人标准在新的历史条件下，坚持正确的选人用人标准，严把用人关尤为重要。在实际工作中，德才兼备者大都政绩突出，而政绩突出者，却未必都德才兼备。因此，临邑县委从基础抓起，严把用人关，下发了《关于纠正和防止选拔任用干部工作中不正之风的意见》，强调选拔任用干部必须贯彻…     

百字讯

福建省长汀县加强村干部任期和离任审计近年来,该县不断加强村级干部任期和离任审计工作,专门成立了审计工作领导小组,对村干部在任期间的农村经济责任目标完成情况进行审计,重点对集体资产处置、债权债务管理、专项资金管理等农民群众关注的热点问题进行审计,并实行审计组长负责制,确保审计结果真实、公正。□(李文深)湖南省茶陵县实行乡案县审提高办案质量2005年以来,该县在全县22个乡镇推行“乡案县审”制度,要求所有乡镇查办的违纪违法案件,都要移送县纪委、监察局审理室审理,未经审理的案件,基层单位不得下达处分决定或批复。截至9月,…     

文摘博览

河南鹤壁一批干部“出局”近日,河南省鹤壁市“官龄”达20多年的10多名科、处级干部因在工作中不懂法又不愿学法,在县、乡换届中被“削职”。这是鹤壁市为领导干部普法所采取一项重要举措。据鹤壁市司法局负责同志介绍,这项举措将长久地进行下去。该市有关部门还做出规定,科处级干部经过学习,必须达到法律大专水平,取得学法合格证,否则下岗重新学习法律知识。(摘自《钱江晚报》)     

乡级干部违法违纪问题的调查

最近，我们对1995年1至12月孝感市纪检监察机关、检察院立案查处的128名乡（科）级干部违法违纪案件进行了重点调查和剖析。乡（科）级干部违法违纪案件呈现以下趋势和特点。——违法违纪人员逐年递增。1995年1至12月，全市立案查处乡（科）级干部，违法违纪人员总数比1993年、1994年上升62％和34％，且呈现“三多一突出”特点，即：“一把手”违纪案件多；担任乡镇、管理区和县市直局一级单位党政主职的65人，占被查处人员的50.7％；年龄在50岁左右的人员多；具有中专以上文化程度的人员多；“三机关一部门”的人员违法违纪案件突出。——…     

马鞍山：实施廉洁自律预警机制

2008年3月，安徽省马鞍山市被省纪委、监察厅确定为领导干部廉洁自律预警工作试点市。在市委的领导下，经过认真调查研究；广泛征求意见，精心谋划筹备，认真抓好实施，建立领导干部廉洁自律预警机制工作逐步展开，明确预警对象主要是各级领导干部，预警范围主要是违反廉洁自律相关规定的行为。自2008年9月以来，全市已对42名县处级领导干部、34名科以下干部和7个单位领导班子实施了预警谈话，取得了较好的效果。     

创新机制 盘活人才

作为法律监督机关的人民检察院，要正确履行法律监督职责，维护社会公平正义，其关键就是要建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍；而建设这样一支检察队伍的关键，则要结合本地区、本部门的实际情况，创新干部选拔、培养、使用的方法与途径。近几年来，笔者所在的西青区人民检察院，坚持以科学、民主的选拔、培养和使用机制，培养了大批德才兼备的优秀年轻干部，其中被区委任命为处级领导干部并选派到其他部门工作的为11名，被分别选拔为本院处级检察员的（包括院级领导）14名、科长（包括副科长）的15名、科级检察员（包括副科级助检员）20名。     

经济责任审计:强化领导干部监督的举措──关于陕西省岐山县经济责任审计的调查

从１９９６年起，陕西省岐山县委、县政府把审计制度引入政府部门和事业单位领导干部的监督管理中，并把任期经济责任审计与廉政建设及对干部的实绩考核、选拔使用联系起来，形成了组织监督、纪律监督、审计监督有机结合的新机制。１９９７年以来，先后对所辖的２１个部门、２３个事业单位、１３个乡镇、２７户企业的领导干部或法定代表人进行任前、任中和离任审计，取得了“管干部、正党风、促发展”的明显效果。最近，我们围绕这项工作的开展情况进行了专题调研，了解到这项工作抓得比较实，方法得当，广大干部群众反映较好。 主要做法和…     

各地积极推进干部人事制度改革

推行干部人事制度改革是今年反腐败抓源头的一项重要工作。近年来，许多地区在探索干部人事制度改革方面做出了积极的努力，并积累了一定的经验。本刊特编发这一组短讯，供各地区、各部门借鉴。——编者 高碑店市建立制度强化干部监督 河北省高碑店市根据领导干部在赴任前、任职中和离任前三个阶段的不同心理特征和工作实际，建立起一整套行之有效的监督管理制度。任职前，对干部选拔严格按照有关规定进行。不仅考察他们的工作能力和实绩，还将政治素质、理论水平、廉洁自律情况列为考察内容。任职中，通过实行新任领导干部试岗制度、轮岗…     

"廉政考试"能否考出清官

甘肃省白银市不久前举行了首次领导干部任前廉政法规知识考试,参加人员是全市的753名拟提拔县(处)级领导干部候选人.白银市纪委提供的数字表明,其中117名干部考试未达到60分,意味着这部分干部在今后一年时间内失去了被提拔任用的资格.     

把上下两个方面的监督更好地结合起来

上级领导对下级属员的监督,是自而下的监督;而群众监督则是自下而的监督。多年来的实践使我们感到,应把这两方面的监督有机结合起来。那怎样把这两方面的监督更有机地结合来,增强监督的效果呢?笔者认为,应以下三个方面予以加强:第一,上级要加强对下级干部日常教育监督。日常教育监督的主要形式实行干部谈话制。《中国共产党党内监条例(试行)》明确要求进一步推行干谈话制度,这既是对我们党思想政治育和监督工作经验的科学总结,又是对干部队伍现状提出的严格要求。从际来看,对干部的个别教育诫勉是一较为普遍的薄弱环节。不少单位一年头,领导…