政府治理与促进社会和谐

政府把促进与实现社会和谐作为行政取向与目标 ,既是基本的职责 ,也是不断增强其合法性的应然需要。从“统治”到“治理”是政府促进社会和谐的前提 ,从“治理”到“共同治理”是政府促进社会和谐的路向 ,实现共同治理与促进社会和谐 ,需要正确认识促进社会和谐关系的关联性、分层问题及其长期性和复杂性。     

社会资本：实现政府转型的一种新思路

政府转型是指政府从管制型向服务型的转变。建立服务型政府是我国政府转型的根本目标。而服务型政府与社会资本之间具有天然的契合性,服务型政府的建构暗含的一个基本前提就是需要丰富的社会资本作为基础。通过分析发现,作为民间参与网络和互惠信任关系的社会资本有助于服务型政府的建构,实现政府从管制型向服务型的转变。     

政府生态服务职能及其实现路径

和谐社会对政府环境职能提出了新的要求,即以环境监管为主转变到为生态环境服务为主。为此,政府要提供高品质的生态公共产品,树立为市场经济主体、自然生态及全社会服务的观念,并通过加强职能整合、突出首要职能、制订职能规范、转变职能方式、重视职能替代等途径实现环境服务职能的更新。     

整体性治理视角下的政府文化行政职能转型研究

整体性治理是在对新公共管理导致的服务分裂性和管理碎片化反思与修正的基础上提出的治理模式,其目标是运用整体性治理理念和治理机制构建一个整体效果最优的服务型政府。这与文化行政职能转型的目标具有内在的理论契合性。通过整体性治理这一新的理论视角,可全面而系统地分析文化行政职能转型因观念滞后、组织结构失衡、制度保障缺失而导致的职能定位不清、职能关系不顺、职能运行不畅等问题,并从职能整合、部门协调、信息共享、制度保障等方面探寻其有效的实现路径。     

论服务型政府视野下的政府行政不作为治理

建设人民满意的服务型政府是当前我国行政管理体制改革的目标,而人民满意的服务型政府,必然是责任政府,因而,治理行政不作为是建设服务型政府的必然要求。行政不作为有多种表现形式：“熟视无睹”型、“不以为然”型、“相互推诿”型、“冷漠无情”型。治理行政不作为,必须树立正确的权力观,倡导服务行政的理念;认真落实责任制度,建构刚性的责任行政机制;深化行政管理体制改革,建构有效防范行政不作为的行政管理体制和机制。     

城市圈内政府合作：制度与职能

在城市圈一体化的过程中,城市政府之间的合作起着主导性作用。城市圈内政府合作的制度模式和职能定位问题思路不清,不利于城市圈内政府合作的推进。探索城市圈内政府合作的合理制度模式,并对城市圈内政府合作职能进行科学分析,具有很强的理论与实践意义。     

整体政府治理视域下建设服务型政府的动力机制研究

在西方国家后新公共管理研究中,整体政府理论是重要的组成部分.文章对整体政府的形成背景、组织形态、运作模式和发展态势进行了研究,从行政机制与组织模式的变革、信息技术与信息系统应用的推动、修复新公共管理改革的缺陷、适应公民社会与政治参与的需求、改善组织文化和行政生态等方面分析了整体政府推动服务型政府的动力机制,并结合整体政府在我国行政管理改革中的应用与实践,提出了推进服务型政府建设的六个方面的基本要旨.     

转变政府管理职能 优化国企治理结构

公司法人治理结构是现代企业制度的灵魂.我国国有企业目前虽然大部分进行了公司制改革,建立起了现代企业制度,但由于政府管理职能转变滞后,政企未能真正分开,导致了许多国有企业的法人治理结构形同虚设,不能真正发挥应有的作用.因此,如何加快政府管理职能的切实转变,使政企真正分离,成为当前进一步健全和优化国有企业治理结构的关键.     

建设服务型政府实现政府管理模式转型

山东省经济发展已进入加速成长的新阶段,社会发展则开始从生存型向发展型社会转变.与变化了的经济社会环境相适应,政府由"经济建设型"向"公共服务型"的转变既是应对改革发展面临的新形势、新任务的必然选择,也是加快经济文化强省建设的根本保证.     

社区治理现代化中服务型政府的理念选择

社区治理现代化是新型社会情境所内含的历史使命和时代任务。服务型政府是政府现代化的目标模式。基于社区治理现代化的视域理解政府现代化的理念选择,可以描绘出一幅服务型政府建构的新图式。可以通过再造传统的管理、自治和情谊等理念,理解服务型政府的职业属性、政治属性和伦理属性的初步建构。更需要从合作理念出发理解社区治理现代化中的服务型政府建构。     

政府治理模式新探

人类社会发展的不同历史阶段,产生出不同的国家管理制度以及具体的政府治理模式,政府治理模式就是政府在社会治理过程中所形成的范式。在我国现阶段,可以概括出五种政府治理模式:市场型政府治理模式、服务型政府治理模式、参与型政府治理模式、阳光型政府治理模式和亲民型政府治理模式。     

社会治理中政府行为的受控性和有效性

当代社会治理可分为宏观和微观两个层面,而政府在社会宏观治理层面无疑居于主导地位,扮演着既是管理者又是服务者的双重角色.现代社会管理学认为,无论是管理还是服务,都有赖于相应行为主体的主动性,都有赖于相应行为规范的制度化.而中国政府建设服务型法治政府的奋斗历程,深刻表明了在法治状态下追求政府公权的受控性和有效性这一必然趋势.社会公众对公权受到控制和公权提供服务的强烈吁求,必将大大推动政府走向具体法治与具体善治的统一.为此,应当努力构建与服务型政府相适应的公众参与制度,努力提升提供基本公共服务的行政能力,努力完善权利救济的各种途径.     

国家治理体系现代化视域下的现代政府建设

国家治理体系现代化是我国社会主义现代化建设的重要内容,政府治理现代化是国家治理体系现代化的重要组成部分。现代政府建设是国家治理体系现代化的基础工程与核心工作。国家治理体系现代化对现代政府建设提出了新的要求:国家治理功能现代化要求推进政府职能现代化,国家治理主体现代化要求推进公共组织与政府结构现代化,国家治理制度现代化要求完善现代政府制度体系,国家治理机制现代化要求完善现代政府运行机制,国家治理方式现代化要求完善现代政府管理方式。     

治理理论视角下的政府改革

在对政府与市场、政府与社会、政府与公民这三对基本关系的研究与深刻反思过程中形成了治理理论。作为一种新的公共管理理论,治理理论在强调政府与市场的协调与合作的同时,更加强调要寻求政府、社会与市场三者之间的合作与互动。从治理理论的视角出发,可以对政府改革进行全新的审视,并拓展对于政府改革的认识,其独特视角对于我国政府改革的进一步深入也有重要的借鉴意义。     

合作社会中的合作治理:建构逻辑与核心变量——读张康之教授《合作的社会及其治理》

张康之教授在《合作的社会及其治理》一书中认为我们需要建构一种人类历史上从未出现过的合作治理模式,并通过合作治理去建构合作的社会。合作的治理模式与合作的社会并非自然演进形成,而是人的自觉建构的产物。以建构为主线,从合作治理模式的建构逻辑与核心变量两个维度对张康之教授的合作治理思想作出梳理与解读。     

人本视角下政府社会管理职能的厘定与完善

目前由于我国政府社会管理职能定位不清,对传统管理职能路径依赖明显,政府社会管理职能配套不够等原因,政府社会管理职能相对滞后于经济建设水平、社会发展形势以及人们日益增长的公共物品和社会服务需要。政府社会管理职能存在刚性不足、稳定性不够、内容参差不齐、管制过度以及绩效不优等问题。因而从人本的角度看,社会管理要建立在以民为本的基础上,借鉴和引入这些先进管理技术和手段,完善政府社会管理职能配套措施,从而进一步加强和完善适应社会发展和人民群众需要的政府社会管理职能。     

社会治理创新与地方政府治理的路径选择

转型期推进我国社会治理创新有其必要性。地方政府在治理中面临诸如社会治理创新中的理念偏差,社会治理创新能力的缺失,社会治理资源的缺乏等困境。地方政府实现社会治理创新的路径选择就是树立社会治理的新理念,提高社会治理创新的能力,进一步转变社会管理职能,大力发展和培育非政府组织,整合社会治理资源等。     

马克思主义视域下的国家治理现代化——从国家治理走向社会治理

国家治理现代化的提出是马克思主义视域下治国理政的科学论断,作为一个全新的政治概念,它不是西方治理思想的产物,而是马克思主义国家学说的重要创新,是马克思主义中国化的最新成果。马克思主义认为,市民社会决定国家,国家来源于社会,国家与社会之间将经历从统一到异化和对立再到统一的否定之否定运动过程,与此相对应,国家职能将从以政治职能为主转变为以社会职能为主。要实现从国家治理走向社会治理,既要站在共产主义必然实现的理想高度,又要坚持马克思主义社会发展阶段论的原则。现阶段要重点完善和发展中国特色社会主义制度,不断推进制度现代化和国家法治化,破除"官本位"意识,提高治理者水平。     

县级政府治理现代化与结构转型

县级政府治理现代化是国家治理体系与治理能力现代化的重要组成部分,也是经济社会发展的必然要求。以压力型动员体制下的行政发包和统合治理机制为主要特征的治理结构存在严重的结构失衡,主要表现在官僚制(科层制)断裂和分税制条件下治权残缺以及职能异化问题,这些问题影响着县级政府的治理能力,阻碍着县级政府治理现代化的进程。要按照现代治理结构的基本要求,正确处理"政府与市场""政府与社会"的关系,合理配置政府间的财权与事权的平衡,特别是中央与县级政府间财权与事权的平衡,建立县级整体性政府,弥合断裂和残缺的治理结构,以此提高县级政府的协同治理能力。同时,中央政府要向地方政府特别是县级政府实行行政性分权,从而增强县级政府治理的自主性和活力,推进县级政府治理结构转型和治理体系现代化。     

政府文化职能视野下的文化体制改革

正自党的十六大特别是2003年的全国文化体制改革试点工作会议以来,我国文化体制改革已取得显著成效,政府文化职能也在改革中逐渐转变。同时,与发达国家相比,我国在文化生产力和文化竞争力方面都存在相当大的差距,文化产业的发展还处于相对落后的状态,而这与我国的文化体制尚未改革调整到位,政府文化职能转变并未完全实现有着密切关系。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出进一步深化文化体制改革,推进文化体