《条例》百问（七）

《条例》百问（七）４９．什么是公务员职务任免制度？任免是任职与免职的统称。公务员的任职是指任免机关依据有关法律法规，在其任免范围内，通过法定程序，任命或聘任公务员担任某一职务。公务员的免职是指任免机关依据有关法律法规，在任免权限范围内，通过法定程序，...     

要严格人大任免干部的程序

任免国家机关工作人员,是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权。现实中,往往有人认为人大常委会的审议决定这一环节是无关紧要的。其表现一是拟任人选未经人大常委会审议表决即到位覆行职责;二是拟任职务“名正言顺”地叫开了;三是新闻媒体将拟任职务作正式职务向社会公布了。严格人大任免干部的程序,一是要加强宪法、地方组织法的宣传,组织部门在干部培训时应开设此类课程,宣传我国干部管理制度和程序,     

人大意识岂能丢

近年来,笔者耳闻目睹,直接或间接地了解到,有些地方"一府两院"的少数部门无视法律规定,对一些依法应由同级人大常委会任命的干部,尚未任命即让其先期到职。尽管当地权力机关察觉后及时作出了处理,但在一定范围内却产生了不良影响。为什么出现这种行为?其原因主要有两个:首先,是人大意识和法律观念淡薄的表现。我国地方组织法明确规定:各级政府组成人员和"两院"有关干部由同级人大常委会任免,未经人大审议通过,任何人不得先期到职、离     

坚持党的领导 努力开创全省人大人事任免工作新局面

近年来,我省各级人大常委会依照地方组织法、法官法、检察官法等法律法规以及党政领导干部选拔任用工作条例的有关规定,坚持党管干部和依法任免相结合的原则,一、近年来我省人大人事任免工作的基本情况     

要注意解决村民自治“中间冷”问题

据媒体报道, 一些乡镇长、副乡镇长在调往异地任职时, 有的不辞而别, 有的留下一纸辞呈, 未经人大同意就走了。这种离任不辞职、带“职”去赴任的现象在一些边远乡镇比较普遍。笔者认为这种现象的产生, 原因是多方面的。一是有些乡镇长、副乡镇长没有认真学习地方组织法, 不清楚法律对乡镇长、副乡镇长在届期内调离需要由人大来决定才能免去其职务。二是一些乡镇人大怕麻烦、图简单, 没有及时组织召开人代会, 拟调干部只好留下一纸辞呈, 就到新单位上任了。三是有些地方的组织部门重拟任职务、轻拟免职务。仅仅规定新拟任的乡镇长、副乡镇长…     

谈人大及其常委会行使任免权

当前,有些人在人大及其常委会依法行使任免权问题上存在着一些不正确的认识,最明显的是把人大依法选举和人大常委会依法任免干部看作是走过场。他们认为,干部任免是党委决定的,人大选举和人大常委会任免干部只不过是按照法律规定办理手续。因此对人大及其常委会的任免权不够尊重。表现在:有些地方党委组织部门考察干部时,不征求人大常委会领导意见;同级党委讨论决定干部之前也不征求人大党组的意见,党委常委讨论干部问题不让非党委常委的人大主任列席会议;有的被提名选举和任命干部的社会舆论不好,代表和常委会组成人员虽有意见,也要勉强使其通过。如果没有通过,就认为人大不同党委保持一致。这些     

几种易混淆人大常用语辨析(下)

<正>四、易出错的任免用语(1")任免"、"决定任免"、"批准任免"的混用。这些都是人大及其常委会行使任免权的方式。任免是县级以上地方各级人大常委会根据主任会议、"两院"正职领导人的提请,任命同级人大常委会机关、"两院"副职等有关人员担任某一领导职务或者免去有关人员所担任的职务。根据《地方组织法》第44条第9项、第11项、第12项规定,县级以上地方各级人大常委会的任免对象是:根据主任会议提名,补充任命专门委员会的     

贵州省人民代表大会常务委员会任免名单

任命：倪小兵为贵州省人大常委会毕节地区工作委员会副主任。 免去：彭伯元的贵州省人大环境与资源保护委员会副主任委员职务; 李报德的贵州省人大选举任免联络委员会委员职务。     

人大执法也需要监督

为了监督“一府两院”执法,地方各级人大每年都要组织若干次执法检查。但是,对人大自身执行地方组织法、选举法、代表法以及为贯彻这些法律制定的地方性法规进行检查,却十分少见。是没有必要检查吗?答案是否定的。时下,有些地方的人大在行使职权上是“失职”、“越权”现象兼而有之。执法存在很大的随意性。有个地方的人大常委会主任会议决定把质询案作为建议办理;某个县人大常委会,一次会议任命了两名副县长,一年任命了多名副县长,法律允许的“决定个别任免”变成“决定一批任免”;一些地方的人大常委会组成人员,担任政府职务却不辞去人大职务;有些县、乡连法定的代表经费“底线”也保障不了,代表开展活动缺乏资金支撑,等等。     

原阳县:认真做好人事任免工作

原阳县人大常委会为了进一步做好新一届地方国家机关工作人员的任免工作,在换届选举结束后,及时组织常委会组成人员认真学习了《地方组织法》等法律法规,结合本县实际,制定了《原阳县人大常委会任免地方国家机关工作人员办法》。该办法规定:1.常委会会议召开的十五天前,先由"一府两院"提请,并将《任免人员职务呈报表》和任免人员现实表现的考察材料送交人大常委会办公室,由办公室送交常委会全体组成人员审阅,以便及时了解被任命人员的情况。2.在常委会会议上,由县长提请并介绍被任命人员的基本情况。对继任的,重点汇报任职以来履行职责及接受人大监督情况;对新任命的,重点汇报离任前的审计     

视点扫描

时空公务员职务升降有新规公务员局近日公布《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》。根据规定,在公务员的职务任免与职务升降过程中,不得有下列行为:超编制、超职数、超机构规格或者自设职位任用与晋升公务员职务;随意     

补全法律法规的“生辰八字”——关于法律法规“自公布之日起施行”表述方式的思考

法律法规生效施行,就像是人生的开始,理应有它的年月日时,构成完整的“生辰八字”。讨论“时辰”,是因为特殊情况下,明确到生效的“点”,对于某项具体工作有一定的影响。一、法律法规生效时间表述的做法,关于法律法规生效时间的法律依据,主要在立法法。立法法第五十七条规定:“法律应当明确规定施行日期。”第五十八条规定:“签署公布法律的主席令载明该法律的制定机关、通过和施行日期。”“法律签署公布后,及时在全国人民代表大会常务委员会公报和中国人大网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。”各省、市级人大也相应作出类似规定。     

是依法行使职权,不是配合

在历经20余年的社会主义民主法制建设的实践之后,现行宪法关于全国人民代表大会是最高国家权力机关、地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关的规定,可以说已基本人人皆知。但是,在具体实践中,有的时候又可能自觉不自觉地持否定态度,“配合”说就是其中之一。如有的国家机关工作人员被提名担任某职务,在人大未通过前,有的人就担心“不知道人大配不配合”;又如提请人大选举或任免的人没被通过后,     

浅谈对代表执行代表职务给予“适当补贴”

为代表执行代表职务提供物质保障，既是代表的合法权益，也是人大及其常委会代表工作的重要方面。《代表法》规定：“国家和社会为代表执行代表职务提供保障。”《代表法》第三十一条规定：“代表在本级人民代表大会闭会期间，参加由本级人民代表大会或者其常务委员会安排的代表活动，代表所在单位必须给予时间保障。”同时又规定：“代表按照本法第三十一条的规定执行代表职务，其所在单位按正常出勤对待，享受所在单位的工资和其他待遇。     

法院违法变更法官职务 人大常委会依法纠正

今年2月,广西柳州市柳北区法院未经区人大常委会任免,仅凭法院干部职工选票的多少就变更了各庭庭长的职务,并和新上任的"庭长"签订了任职目标责任状,经区人大常委会任命的4名庭长被法院变换了工作岗位。事情发生后,区人大常委会进行了深入的调查了解,主任会议经认真研究后认为:(一)法院未经法定程序,越权变更法官职务是违法的,由此而产生的法官职务变动是无效的;(二)法院院长对这一违法行为负主要责任,必须向区人大常委会作出检查;(三)法院为了进行人事制度改革而对部分庭长进行岗位交流是可以的,但必须报请市中级法院党组考核,并提请区人大常委会任免。4月17日,根据主任会议的提请,柳北区人大常委会第25次会议,听取法院院长在会上作了深刻检查,依法任免了部分法官职务。与此同时,未获重新任     

重大事项人大说了算

据传媒报道,广东省九届人大常委会第19次会议通过了《广东省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》,并于今年10月起施行。这意味着,决定重大事项,权在人大手里,换言之,重大事项人大说了算。这是一部里程碑式的法规。众所周知,人大是权力机关,不仅具有立法权、人事任免仅、监督权,而且还具有重大事项决定权。然而,长期以来,人大在执行相关     

依法任免敢动真格——如东县人大常委会人事任免工作纪实

人们常说,依法开展人大工作很难,其中依法任免干部更难,所以曾有人把人大"举举手、划划圈"式的人事任免称之为盖"像皮图章"。然而这些已渐渐成为过去。江苏省如东县人大常委会严格执行地方组织法和《如东县人大常委会人事任免暂行办法》的有关规定,对人事任免工作坚持法律程序,从严把关,得到了人民群众的高度称赞。暂缓任命及时准确去年春的一次县人大常委会会议召开之前,县检察院提请任命助理检察员石某为检察员。县人大常委会按照惯例会同县政法委对该同志进行了考察了解。在调查中,有人反映石的人际关系比较复杂,有些方面     

关于提议王峥等职务任免的通知

5月15日,市政府甬政干[2012]18号通知,经研究提名:王峥任宁波港股份有限公司副总裁。免去:戴敏伟的宁波港股份有限公司副总裁、财务总监职务。请按有关法律和规定办理任免手续。     

完善县区一级人大机构设置的几点认识

县、区一级人民代表大会是最基层的国家权力机关,处在中国特色社会主义建设的最前沿。作为这一级人大的常设机构,县级人大常委会承担着确保宪法、法律法规在本行政区域贯彻执行,讨论决定本行政区域的重大事项,依法任免本级"一府两院"组成人员并对其工作进行监督,联系、服务人大代表等重要职责,其作用十分重要。而人大工作机构的建设,是人大及其常委会依法行使职权,开展工作的基础和保障。但从目前情况看,各地在县级人大工     

行使任免权必须到位

依法任免国家机关工作人员,是法律赋予地方各级人大的重要职权,行使这项职权,要体现出向党负责和向人民负责的一致性,体现人民代表大会制度的权威性,摒弃那些把任免工作视为党委定了盘子、人大只要履行一下法律手续即可的错误认识和做法,切实解决好以下几个问题:——减少任免过程中的随意性。随着人民代表大会制度的不断完善,各地的任免工作应当说基本上做到了法制化、规范化,但在一些地方却做得不够严肃,随意性较大的问题仍然存在,突出表现为:一是表决方式视具体情况而变,当觉得提请任命人选能够顺利通过时,就用无记名投票方式;觉得提请任命人选通过有阻力时,就改用举手的方式。二是任免程序根据需要而增减。政府提请任免的人数较少、时间比较宽余时,就按规定的程序办事;提名人数多、时间不宽余时,就简化任免程序。三是"突出"提请,即在人大常委会会议即将开会之前,以"工作急需"为名,突击式地将提请任免