如何向人大及其常委会述职

由人大及其常委会选举任命的国家机关工作人员向人民代表大会或常务委员会述职 ,已经逐步形成一种制度。作为述职者如何写好述职报告 ,述好职 ,笔者认为应该把握以下三个方面 :一、以“我”为中心。从以往的情况看 ,述职者的报告往往侧重于讲单位部门所做的工作及取得的成绩 ,而没有突出个人工作实绩 ,对个人通过努力 ,采取了哪些具体做法 ,克服了些什么困难 ,取得了什么成就和存在的问题等涉及很少。述职报告变成了部门的工作报告。诚然 ,人大所任命的人员一般是政府、“两院”的主要负责人 ,单位或集体成绩的取得 ,与领导的努力和工作是分…     

人大监督权威确立刍议

建设社会主义法治国家,其实质是由人治社会向法治社会的转变,在全社会树立起宪法至上的权威。而实现这种权威的关键是逐步树立国家权力机关的监督权威,让各级人大更好地代表人民以国家的强制力来规范和控制公共权力。正确认识人大监督与法治的关系,确     

乡镇人大应否设立“常委会”？

乡镇人大,是我国国家权力机关体系中组成人员最多、离广大人民群众最近、最了解并最能反映民意的最基层的国家权力机关,是基础中的基础。但是。根据我国法律规定,乡镇一级人大不设常委会。实践中,乡镇人大闭会期间本不存在的“主席团”却代行代表大会的职权,成了事实上的“常委会”。为此,乡镇人大工作者纷纷建议,修改地方组织法,将部分乡镇人民代表大会的职权授给多镇人大主席团代为行使,使人大主席团在一定意义上成为“常设机构”,解决乡镇人大“主席团想管不能管,人代会该管不能管”的弊端,保障乡镇人大依法监督的实效性和权威性。     

地方人大及其常委会听证制度研究

一、听证制度的历史沿革●听证制度已逐步成为我国的一项重要法律制度 ,它的确立与实施对于实现依法治国 ,建立社会主义法治国家具有重要的意义。听证一词始于普通法系 ,原为西方国家司法程序中的一项重要内容 ,其基本精神是 :以程序公正保证结果的公正。 194 6年 ,美国制定《联邦行政程序法》 ,明确规定听证程序为行政程序的核心 ,第一次把听证作为一项重要的制度写入法律。随后 ,西班牙、意大利、德国、日本等国家也相继制定了统一的行政程序法 ,都无一例外地规定了听证程序的内容。当时 ,听证仅作为行政机关作出具体行政行为 (主要是行政…     

人大及其常委会行使职权应遵循的原则

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国共产党带领全国各族人民长期奋斗的重要成果，集中反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望，充分体现了社会主义制度的优越性和社会主义民主的广泛性。坚持和完善人民代表大会制度，是提高党的执政能力，保障人民当家作主，实施依法治国基本方略，做好新形势下人大工作的必然要求。坚持和完善人民代表大会制度，是全党全社会的共同任务，各级人大及其常委会更肩负着重要责任。在人大工作实践中，我们感到要做好新形势下的人大工作，既要按照宪法和法律有关规定行使好各项职权，又要在具体工作中遵循以下几项原则。     

枝繁叶茂花正艳——辽宁省地方人大设立常委会三十周年礼赞

你在改革开放的春风里诞生,你在民主法治的进程中历练,伴随着创新发展的步伐,从一届到十一届,一路走来,依法忠实履职,不知疲倦。斗转星移,沧海桑田,不觉——已是三十华诞。     

在探索中前行——三门峡市人大及其常委会20年履职纪略

1986年12月,三门峡市人民代表大会及其常务委员会建立。岁月匆匆,20年过去了。回首望去:20部工作报告浓缩履职历程,三大亮点彰显民主进程。扫描监督:回眸履职的四项举措作为地方国家权力机关,如何正确行使宪法和法律赋予的监督权,做到既敢于监督,又善于监督,三门峡市人大     

地方人大及其常委会组织机构研究

一、地方人大及其常委会组织机构的设立及演变过程从1979年下半年到1981年底,全国大部分县级以上地方人民代表大会相继设立常务委员会,作为人民代表大会的常设机构,在人民代表大会闭会期间依法行使各项职权。为了保证各级人大及其常委会工作的正常运转,根据地方组织法和有关法律规定及实际需要,人大及其常委会需设立内设机构,为人民代表大会会议、常委会会议、主任会议服务,为人大代表和人大常委会组成人员依法行使职权服务。地方人大机构的设置大致可分为三个阶段:第一阶段:20世纪70年代末至80年代中期,为创立探索阶段。随着地方各级人大常…     

关于人大及其常委会行使质询权的几个问题研究

对“一府两院”的工作行使质询权,是宪法和有关法律授予各级人大及其常委会的法定权力。     

论地方人大及其常委会重大事项的决定权

尽管组织法明文规定了地方各级人大及其常委会作为地方国家权力机关负有对重大事项进行处理的职权 ,但在实践中 ,决定权的行使尚欠充分和民主 ,其蕴含的价值远未得到有效确认。因此 ,从理论上对决定权的性质和特点、构成要素以及决定权行使的原则进行探讨 ,对于地方各级人大及其常委会充分行使职权进而对加强人大制度建设 ,有着十分重要的实践意义。一、决定权的性质和特点从本质上说 ,决定权是人民主权原则和我国民主政治国家性质的现实反映 ,是人民当家作主 ,对地方国家事务进行管理的重要体现。它作为公共权力系统中的一项重要权力形式 ,…     

关于地方人大及其常委会行使否决权的思考

地方组织法规定县级以上地方各级人民代表大会有权“改变或撤销本级人民代表大会常务委员会的不适当的决议”，“撤销本级人民政府的不适当的决定和命令”。县级以上地方各级人民代表大会常务委员会有权“撤销下一级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议”，“撤销本级人民政府的不适当的决定和命令”。也就是说，人大及其常委会对本级人民政府具有否决权，人民代表大会对本级人大常委会具有否决权，人大常委会对下一级人大及其常委会具有否决权。     

关于强化地方人大及其常委会违宪审查权的探讨

我国现行宪法虽然有关于权力机关监督宪法实施的内容 ,即实质上的违宪审查制度 ,但从未有“违宪审查”等文字的明文规定 ,即形式上的违宪审查制度 ,这就使得我国的“违宪审查”制度的力度显得很微弱 ,并且不健全。而且这种实质意义上的违宪审查权也主要集中于最高权力机关 ,即全国人大及其常委会 ,而地方人大及其常委会的违宪审查权则很小很弱。事实上 ,许多违宪行为往往发生在各个地方 ,因此在我国宪法上 ,从形式上明文确立违宪审查制度 ,并且将“违宪审查权”扩大到地方人大及其常委会并加以强化 ,就是十分必要而迫切的了。笔者试图就此问题作一些粗浅的探讨。     

对兰州市各级人大及其常委会自身建设的调研

基层人大作为地方国家权力机关,是国家治理体系的重要组成部分,是人民群众参与管理国家和社会事务、行使当家作主权力的制度平台和有效载体。加强地方人大自身建设,是人大及其常委会履行好宪法和法律赋予的职责的重要前提和坚实基础。基于此,兰州市人大常委会研究室、兰州大学马克思主义学院组成联合调研组,对兰州市加强地方人大及其常委会建设进行了专题调研。     

探寻民主与法治的足迹——晋宁县人大设立常委会28年记述

1979年7月1日，五届全国人大二次会议通过了《关于修正宪法若干规定的决议》和《地方各级人大和地方各级人民政府组织法》，明确规定县级以上地方各级人大设立常委会，作为人民代表大会的常设机关，行使地方国家权力机关的职权。     

切实贯彻中央九号文件精神不断完善人大及其常委会的议事制度——进一步完善人大及其常委会会议制度、工作程序和议事规则的探索之一

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。它于1954年诞生以来,尽管在“文化大革命”中一度遭到过严重破坏,但总体来说,还是走过了一个不断发展、不断完善、在我国政治生活中发挥了和正在发挥巨大作用的光辉历程。     

严格人事任免 树立人大权威

任免权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。怎样行使好这一职权，做到坚持党管干部原则和人大依法任免干部的统一、实现党委意图和体现人民意愿的统一、按照程序办事和讲求实效的统一，是地方各级人大及其常委会在实际工作中直接面临的一个问题。近年来，进贤县人大常委会在行使任免权时，有所开拓、创新，使人大常委会人事任免工作逐步走上规范化、制度化、法制化轨道。     

一项彪炳史册的创举——纪念地方人大设立常委会三十周年

实践证明,地方政权机关这种“议行合一”的体制是不完善的。不另设人大常设机构,表面上避免了机构重叠造成的不便,实际上体制不健全,造成了更大不便。     

谈人大及其常委会自身建设

党的十七大对新时期人大工作提出了新的更高的要求。面对新的形势和任务,加强人大及其常委会自身建设,是全面履行宪法和法律赋予的职责,有效发挥国家权力机关作用,推进人大工作不断发展的重要保障。     

紧扣国计与民生——回望全国人大及其常委会的2011年

在2011年这样一个复杂而富有挑战的年份,作为最高国家权力机关及其常设机构,全国人大及其常委会姑终围绕大局,扎实有序地依法开展立法,监督等各项工作,其中一个突出特点就是紧紧扣住“国计”与“民生”这两大主题,卓有成效地积极履行法定职责,推动中央重大决策部署的贯彻落实,使人大工作更加务实深入,有声有色、富有实效,有力地促进了经济社会的平稳健康发展。