16年的追问:武汉人大“同级审”监督的破与立

7年前,国家审计署向全国人大常委会提交的一份审计报告,让审计风暴一词第一次走进了民众的视线。此后数年,一向被民间视为神秘的预算审计工作,逐渐从幕后走向了台前,一时间,各地人大开展预算审计监督的报道频现报端。然而,对武汉市人大常委会而言,实行市级预算执行和其他财政收支情况同级审监督,早已不是什么新鲜事了。     

让人大预算监督更有刚性——市人大常委会依托审计加强财政预算审查监督

审计监督是国家监督体系的重要组成部分。根据监督法规定,政府有义务将审计结果向人大常委会报告,人大常委会也有权对审计发现问题的处理情况开展监督检查。今年以来,市人大常委会依据有关法律法规的规定,通过听取和审议政府部门的有关审计工作报告,积极探索加强对政府工作和政府预算的审查监督。发现问题、充分审议7月25日,市十四届人大常委会第五次会议审议了市人民政府提出的《关于2012年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（以下简称＂审计工作报血督纵横     

审计发现预算问题金额80亿元，市人大常委会委员指出——“老毛病”要从“病根”下手

加强对财政资金和其他公共资金使用情况的监督，是今年市人大常委会监督工作的重点。8月17日召开的市十二届人大常委会第三十八次会议上，市审计局局长宋依佳所作的2006年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，成为委员们审议的热门话题。     

发挥“同级审”在人大监督中的积极作用

同级审是指各级审计机关在同级政府首长的领导下，对同级预算执行及其他财政收支情况实施的审计监督。它是一项涉及面广、层次高、综合性和整体性都很强的系统工程。正如同家审计署原审计长李金华所说，同级审是审计机关审计工作的第一要务，最终目的是促进政府预算科学、规范、公开和透明，为人大监督提供更好的服务。     

三年三大步：彰显人大常委会审计监督创新——郑州市人大常委会创新和加强审计监督工作

随着建设服务型和法治型政府的不断推进，加强和改进预算监督，加快建立公共财政，越来越成为地方人大常委会监督工作的重点。郑州市人大常委会以加强和改进审计监督为切入点，积极推进工作创新和制度创新，三年迈出三大步，使审计监督更有力，实效更明显，公共财政资金的使用更科学，更有效，向着建立公共财政跨出了坚实步伐。     

审计监督：从风暴中来到制度中去

提起审计,人们必然会联想到审计风暴。全国人大常委会每一次听取和审议审计工作报告,都会引起社会强烈反响,都会引发一场不大不小的“风暴”。一轮又一轮的审计“风暴”,让人大监督的强势和它所引起的联动效应充分体现。回望历史,人大的审计监督对于肃贪倡廉,增收节支,降低行政成本起到了积极作用。与此同时,人们更希望审计监督能“从风暴中来,到制度中去”,能成为一种长效机制,在我国的政治生活和经济生活中发挥更加重要的作用。     

审计监督不应止于“指名道姓”

提起审计,人们必然会联想到审计风暴。 “风暴”两字形象地描述出人大监督的强势和它所引起的联动效应。的确,全国人大常委会每一次听取和审议审计工作报告,都会引起人们的关注,都会引发一场不大不小的“风暴”。从多年来的实际情况看,人大的审计监督对于肃贪倡廉,增收节支,降低行政成本,确实起到了积极的作用。在充分肯定成绩的同时,     

审计报告：承诺督促整改

近年来,每年的审计工作报告都能让公众＂眼前一亮＂,今年的报告在广度上和深度上比之前又有进步。从报告结构上看,分为中央财政管理、中央部门预算执行和决算草案、县级财政性资金、重点民生项目、重大投资项目。     

湖南创制:追问审计问题整改实效

日前,湖南省十二届人大常委会第五次会议听取和审议了省审计厅和15个厅局关于2012年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告指出问题的整改报告。这一始于2011年审计和被审计部门"一把手"同步报告整改情况的模式,在2013年11月写入省人大常委会《关于加强政府全口径预算决算审查监督的决定》。此举在全国具有开创性意义,呼应了延续多年的审计报告、整改结果公开、整改报告前后三次"上会",表达了湖南省人大常委会跟踪监督、看好人民"钱袋子"的韧劲。     

“三湘惊雷”问审计

2012年7月,湖南省人大常委会第3次将2010年审计报告指出问题整改报告列入议程。此前,14个重点整改厅局直接向常委会报告整改情况、省审计厅向常委会提交了跟踪整改书面报告。这种持续跟踪监督的力度和实效,不仅在湖南人大历史上罕见,在全国也少见,堪称地方人大监督的典范。     

财政审计：拓展目标与方向

财政审计是国家审计永恒的主题。财政体制经过这些年的改革已发生了较大变化,使得审计的对象、目标也随之发生变化,原有的审计内容已不符合当前的发展形势。为突破同级审计的“瓶颈”,使财政审计保持相当“热度”,在财政部门的预算行为基本规范之后,应对审计内容进行新的探索。笔者认为,以下几个方面应当成为今后财政审计的发展方向。一是深化审计内容,开展财政资金效益审计。财政资金效益审计主要评价资金使用范围是否正确,使用方向是否合理,使用效益如何。以往的财政审计只是回答了财政资金“怎么用”的问题,对“用得怎么样”审计人员心里…     

奉贤:审计监督动真格

正"区审计局满意19票,基本满意5票,不满意0票;教育局满意1l票,基本满意11票,不满意2票……"这是3月19日召开的奉贤区四届人大常委会第十七次会议的一个新增监督环节——由出席会议的常委会组成人员对向常委会进行工作报告的政府职能部门当场进行满意度测评,并当场统计、当场公布测评结果,让列席会议的政府职能部门领导着实"捏了把汗",     

福州：探索加强部门预算审查监督

近年来,福州市人大常委会在开展预算审查监督工作中,注重以部门预算作为重点和突破口,逐步探索出一条适合本地区的、具有地方特色的部门预算审查监督的新路子。     

石狮：致力提高专项工作报告审议质量

听取和审议“一府两院”专项工作报告是地方各级人大常委会行使监督权的主要形式，也是开展经常性监督工作的重要内容。石狮市人大常委会围绕“选准、谋深、把严、审透、抓实”的目标，坚持从精心把握选题、调研、初审、审议和督办等关键环节入手，在提高常委会会议审议报告的质量和水平方面进行了大胆的探索和积极的实践。     

民族宗教整改工作“力”见成效

自去年9月市人大常委会听取并审议民族宗教专项工作报告以来,市民族宗教委的整改工作措施得当、落实到位、效果显现。     

审计监督走上快车道

去年,郑州市十二届人大常委会第19次会议上,《郑州市人大常委会关于实施审计查出问题整改报告制度的决定》（下称《决定》）正式出台。这标志着郑州市人大常委会在依法履行宪法和法律赋予的职责,不断发挥对本级预算审查和监督的实质性作用方面又向前迈出了坚实的一步。     

持续发力 做好审计监督“后半篇文章”

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视审计监督工作。习近平总书记亲自谋划、部署审计管理体制改革,组建中央审计委员会,加强党对审计工作领导,推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,开启了审计监督工作新局面。2020年6月,国务院关于2019年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告提请十三届全国人大常委会第十九次会议审议。     

响鼓也须重锤

这些年来，瓦房店市人大常委会在不断加大监督工作力度的同时，积极扩展监督领域，更加注重监督实效，勇于探索监督工作的新思路、新方法、新机制、新手段、使监督工作更具有针对性和实效性，不仅引起“一府两院”的高度重视，也得到了社会各界的普遍认可和广泛赞誉。     

依法加强财政预算执行审计

《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）规定，审计机关应对本级财政预算执行情况进行审计监督，向本级政府和上一级审计机关提出审计结果报告；县级以上各级人民政府每年应向本级人大常委会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。这些规定．将中央和地方各级政府的财政预算执行情况、预算外资金管理和使用情况等，全面纳入财政审计监督范同，     

借审计之力,管好政府“钱袋”

如何让财政监督从程序性走向实质性,是各级人大一直在探索的一项课题。日前,海宁市人大常委会尝试借审计之力,形成一条强有力的监督链,切实管好政府钱袋。