法制信息

吉林省白城市在民主推荐副县(局)级和乡镇级干 部时采取两种方法:一种是公布职位和任职条件,进行 等额推荐,群众推荐票必须达到50％以上。才能作为考 察对象;另一种是"海推式"推荐,推荐者按规定名额推 荐,按得票多少取前3-5名,在参加民主推荐的人员范 围内进行"民意否决",赞成票在50％以上的列为考察 对象,经组织考察符合提拔条件的拟任人选,提交市、 县级党委常委会(全委会)表决时采取无记各投票表决, 得票数没有超过应到会常委(委员)半数以上的即被否 决。市委对新提拔的干部实行试用期一年制,试用期 满,除了组织考察外,还要实行"民意否决"。对群众满 意率达不到2/3以上,经考察确属不称职的,免去试用 职务。每年进行县(局)级领导干部年度考察时,同时进 行"民意否决",对民意测评中不称职票超过1/3的,经 考察确属不称职的,则区别不同情况给予免职、降职或 改任非领导职务、待岗等。这样实现了在干部考察、决 定和日常管理上的全程"民意否决"。     

君主立宪的一曲挽歌 晚清资政院第一次常年会百年祭

资政院第一次常年会是晚清君宪运动走向高潮的标志,更是其步入绝境之证明。议员们本于对君宪的信仰和代表职责的认知,其所作为在近代中国宪政史上有开创性贡献,但也有议员因自信真理在握,超越规则行事,凸显了立法人员守法精神欠缺的遗憾。清朝廷对资政院及其所代表的民意怀有疑惧,对政治性议案多予否决,对法律议案予以裁可。在王朝危机关头,恰证明资政院在预备立宪之下不足有为,朝廷对预备立宪不可能有为,从而共同奏响了君宪的挽歌。     

刹一刹办案中的说情风

当前，各地纪检监察机关履行办案职能时，所遇到的说情歪风相当严重。一些违纪当事人或是当事人的亲属拎着东西深夜拜访办案人员；个别领导干部也打电话说情，甚至当着被调查人的面说情…… 说情歪风的存在，不仅严重干扰影响了纪检监察机关依法依纪履行职责，而且也腐蚀了个别意志薄弱的纪检监察干部。说情风特别明显的危害是使该查的案子不能迅速顺利地查下去；该受纪律处分的违纪人员减轻了处分，甚至没受查处；该收缴的违纪款没能收缴上交国家财政；该受责任追究的领导干部没能追究其责任。由此造成纪检监察机关的威信下降，使群众失去…     

“说情”,也可为我所用

提起说情，凡在政法机关工作的同志无不对此深恶痛绝。对待说情者轻则拒之门外，重则严辞训责。然而，对待说情者也可以采取另一种态度———认真接待。这种做法似乎令人费解，但它在办案中却有意想不到的效果。检察机关查办的案件都是国家工作人员利用职务进行犯罪的案件。这些人都有一定的权势，社会关系网也比较密，往往案件到手，说情者便会络绎不绝。对此，不管如何拒绝、斥责，甚至把说情人赶出门外，这种现象也丝毫不会改变。坐下来对这一问题进行认真研究，可以发现问题的两面性，即“说情”有对办案不利的一面，也有对办案有利的一…     

人大否决政府任命但愿不再让人“敏感”

珠海市长提名局长被人大否决的新闻进入公众视野后,有一些网友感到＂意外＂、＂吃惊＂,还有网友认为这是社会政治的进步等。舆论、网友之所以对人大否决政府任命＂敏感＂,有这样或是那样的看法、评价,这是因为在国内,类似珠海市长的提请任命被人大常委会否决,还是比较罕见的。但毋庸置疑,珠海提名局长被人大否决是符合法律规定的。依照《宪法》规定,     

网络民意监督视野下的刑事审判公众认同

当下我国刑事审判的公众认同度偏低的现状有较复杂的现实成因。网络民意作为新兴民意,对于刑事审判既可实施有效监督也可能产生负面影响。人民法院应对接网络民意,构建网络民意与刑事审判之间互动和衡平的机制以促进司法公正之实现,同时获得公众广泛认可。     

影响性刑事冤假错案的产生、纠错、追责与民意的关联考察——以22起影响性刑事冤假错案为主要研究范本

民意的影响是冤假错案产生的诱因之一。不理性的民意极易虚构出貌似合理的"案件事实"并以此给司法机关施压。基于民意的压力,司法机关往往更多注重有罪证据,忽视无罪证据。命案必破、限期破案、疑罪从轻等刑事政策、司法理念,都是对民意诉求的顺应,也是促成冤假错案的诱因。民意对影响性冤假错案的纠错有积极意义,但仍应回归法治轨道。样本案件中,民意推进了冤假错案纠错程序的启动、纠错的及时,但没有制度化。民众对司法活动的认知不够理性,对错案追责的民意表达亦非建立在理性认知的基础之上。我国有必要培育理性的民意,形成民意与刑事司法的良性互动。     

浅析司法公正与民意

当今社会,民众的民主、法治意识增强,对于司法活动常常会表达出自己的意见,新闻媒体的发展及互联网技术的普及更为民意的登场提供了一个宽阔的舞台。民意对司法公正产生了一些影响,既有好的影响,也有负面的影响。本文从司法公正入手,论述了民意对司法公正的影响,以及面对民意,司法应持有的宽容而理性的态度,以实现二者的良性互动,实现司法公正与民意的双赢。     

美国总统的立法否决权及其新现象和对我国的启示

美国总统的立法否决权可详分为六种类型。总统可对整部法案进行否决,一度也可对法案的"部分条款"进行否决。但"部分条款"否决权遭到国会反对,诉诸法院后被裁定违宪,这导致出现"总统的签署声明"这一新现象。美国总统的立法否决权不同于英国议会的立法否决权,"口袋否决"不得混淆于中国刑法的"口袋罪"。立法否决权的成因主要有思想理念上的分权制衡、制度运行上的质变担忧和为总统执法提供前提条件等。对我国的启示有:不但要加强立法的反复审议性,还要健全立法批准制度,上级立法机关不得只批准部分条款而不批准其他条款,也不得直接改变部分条款后再批准。     

民意与司法审判之关系

新媒体时代的到来使得民意有更多的方式,且更加快速、便捷、全面的体现,而同时民意对于司法审判的影响也越来越难以被忽视,甚至有观点认为司法审判应符合民众期待从而使判决具备相应的社会效益。但是民意本身所具有的非规范性,易变性,多元性和司法审判的依据所需要的特点又格格不入,所以民意和司法审判的关系便成为一个亟待解决的问题。本文将从问题的引出,实际案例的讨论来论证民意不应当成为司法审判的依据。     

辉南县人民法院是怎样抵制不正之风的

几年来由于林彪、“四人帮”的干扰破坏,拉关系,走后门,拉拢腐蚀干警的不正之风,不断地吹到吉林省辉南县人民法院。在处理案件中,有的打听消息,有的托人说情,有的行贿送礼,甚至有的单位党员干部以至领导也出面说情,对审判工作干扰很大。此外,还有些当事人因感激法院公正处理案件而送礼。据部分办案人员的不完全统计,自法院恢复以来的几年     

质疑“说情担保制”

近阅某报刊介绍某地法院审判工作中一“先进经验”时，说是对在案件审理或执行过程中，有找法官替被告或被执行人说情者，该案件承办法官就让说情者在说情限度内提供担保，保证被告或被执行人一定能够履行说情限度内的事情，否则说情人则对说情限度内的内容负担保责任，在被说情人（被告或被执行人）不履行义务的前提下，由说情人（担保人）代为履行。对这一情况，乍看，似觉有理，是落实“人人对自己的行为负责”的最好方式，也是说情人与被说情人“周瑜打黄盖———两厢情愿的事”。从法院的初衷来看，出台这一制度是本着人人趋利避害的观…     

『民意失真』的六大症状

尊重民意是现代社会的基本特质,也是我党治国理政一贯倡导的理念.毋庸置疑,随着改革开放的不断深入,民意参与政治生活和重大决策、政策制定的渠道越来越多,民意的声音也越来越响,尊重民意的氛围也越来越浓.但同样不可否认的是,在当前某些地方"官意主导民意"的格局尚未完全打破的情况下,一些部门、一些环节,民意常常处在"摆花瓶"的尴尬境地,有的地方甚至不惜用造"假民意"的办法来推行"武断的官意",导致一些决策、一些行政行为与真民意相去甚远,进而戕害真民意的生长.     

双鸭山市任用干部强调“六重”

去年以来，黑龙江省双鸭山市在干部任用中坚持“六重”。这“六重”是：重竞争，实行优胜劣汰，对市地矿局等５个单位的局长和部分副职进行公开竞聘；重公论，实行民意否决，对民意测评优秀票不过半数的不提拔，不称职票在三分之一以上的给予警告、待岗、免职等处理；重政绩，把干部工作成果做为升降的决定因素；重廉政，对廉政测评差者降职或免职；重责任，实行干部推荐、考察和决策责任制；重民主，实行常委会讨论干部无记名投票制度。１９９７年以来，双鸭山市调整了１８３名县（处）级干部，亏损企业的领导没有一个易地做官。双鸭山市任…     

浅谈中国当代语境下司法活动的民意应对

虽然司法与民意都旨在追求公平正义，但由于民意具有朴素性、多元性、易变性、非专业性等特点，其与司法活动之间既有契合的一面，也有冲突的一面。由于网络等大众媒体的兴起，民意对司法活动的影响越来越大。为使司法活动能够吸纳民意而又不被民意所绑架，司法机关应通过制度化、程序化的方式对待民意，如细化不同审级之间的职能分工，逐步实现判决书公开并加强裁判文书的法律论证等。     

论乡村社会中民意在量刑中的合理导入

司法采纳民意是传统法律文化的重要特征,现今社会,我们讲求司法为民、能动司法,无论是从我国的历史传统,还是从司法工作的职能定位上考虑,民意都应是裁判者参考的因素。民意在不同的场域会有不同的特性。中国是一个农业大国,目前仍大约有50%的人口居住在农村,因此研究乡村社会中的民意对审判实践具有重要意义。本文共4部分。第一部分由刑事个案引出问题,分析了乡村社会中的民意具有地域性、客观性、合理性等特性;第二部分从民意的介入与法官的认知进行论述,从一般意义上的法官、专业法官和法院三个层面对民意的认知进行探讨,并提出了可进入司法领域的民意类型;第三部分对我国审判实践中吸纳民意的现状进行分析,因为现有吸纳民意的路径极其有限和法官对民意的模糊认知,有必要构建民意有序进入司法的导入机制;第四部分笔者提出在量刑过程中"五步法"导入民意的机制设想,即通过收集民意、甄别民意、考量民意、吸收民意、回应民意5个步骤将民意导入量刑活动中,最终实现民意与量刑的良性互动。     

论刑事审判吸纳民意之限度与路径

在当前的刑事审判实践中,存在刑事审判吸纳不真实的民意、不吸纳民意、过度吸纳民意和直接吸纳民意的误区,使得刑事审判或者与民意脱节、或者沦为民意的附庸。正确处理刑事审判和民意的关系,要求刑事审判既要吸纳民意的合理诉求又要对吸纳民意的风险保持警惕,即要做到有限度地吸纳民意。刑事审判吸纳民意应遵循充分甄别原则、适度吸纳原则、程序吸纳原则,并建立民意采集和甄别机制、民意引导机制、民意吸纳机制。     

“民意失真”的六大症状

尊重民意是现代社会的基本特质，也是我党治国理政一贯倡导的理念。毋庸置疑，随着改革开放的不断深入，民意参与政治生活和重大决策、政策制定的渠道越来越多，民意的声音也越来越响，尊重民意的氛围也越来越浓。但同样不可否认的是，在当前某些地方“官意主导民意”的格局尚未完全打破的情况下，一些部门、一些环节，民意常常处在“摆花瓶”的尴尬境地，有的地方甚至不惜用造“假民意”的办法来推行“武断的官意”，导致一些决策、一些行政行为与真民意相去甚远，进而戕害真民意的生长。     

互联网背景下政府执法遇到的挑战

网络成为当今社会民意的主要表达平台,它有着传统民意无法比拟的优越性,但在新事物战胜旧事物的同时,网络民意也有其自身的弊端.网络民意,对政府执法来说是一把双刃剑,把握得好,二者共赢,把握不好,政府执法步履维艰.欲解决问题,首先得找出问题,本文借助社会学的研究成果对其存在的问题进行了具体说明.     

司法中的民意

民意与法律的结合是司法实质正义的要求,也是实现法律效果与社会效果相统一的具体表现。民意具有两面性,法官应该区别对待民意,对合理的民意积极采纳,对不合理的予以剔除并加以引导,努力做到在遵守法律的同时兼顾民意,以实现其良性互动。