外国巡警制度对中国巡警改革的启示

巡逻作为现代警察的最基本勤务方式,在全部警务活动中居于基础和先发的地位,如何建立一套行之有效的巡警体制和巡逻勤务模式,成为各国警务理论研究的重要课题。文章对中国巡警在体制、工作方式、勤务模式及巡逻定位等方面存在的问题进行了剖析,介绍了外国巡警的发展和现状,并对中国巡警的改革方向提出了建议。     

关于改革派出所勤务制度的几点思考

全面加强派出所的基层基础工作,根本出路和突破口在于改革派出所勤务制度,旨在建立与新形势下基层基础工作相适应的运行机制,调整工作重点,科学配置警力,并严格岗位责任,搞活用人制度.为了保障派出所勤务制度改革的顺利进行,公安机关各业务部门应对现有的工作方式、程序和作风做相应的调整和改进.     

警察勤务机构(下)

归结起来 ,各国的警察勤务执行机构有以下几种运行模式 :静态散在模式 ;动态集中模式 ;散在、集中并用模式 ;弹性运行模式 ;混合编组模式。警察勤务执行机构是警察勤务的执行主体 ,因此 ,警察勤务的科学化在某种程度上取决于警察勤务执行机构的设置和运作是否合理、科学。如何改革我国警察勤务机构 ,特别是警察勤务执行机构 ,公安部为我们指明了方向 ,但同时也应该密切注意国外境外警察勤务机构运行模式及发展趋势的改革动向 ,并适时加以借鉴。关于派出所存废问题的讨论 ,实际上就是主张警察勤务执行机构采用散在制还是集中制模式的讨论。可通过合并一些小派出所 ,经过逐步改革向废除派出所方向过渡。警察勤务机构问题是警察勤务中非常重要的内容 ,是警察勤务改革中最先遇到也是最难解决的部分 ,关乎着警察勤务改革的成败。     

警察勤务的方式

各国警界选择并运用警察勤务方式的根据与警察体制模式 (大陆派警察模式或海洋派警察模式 )以及警察勤务风格 (集中制、散在制、集中散在并用制 )有关 ,更与能不能提高警察勤务效果有关。一般说来 ,对警察勤务方式的研究就是指对警察外勤勤务方式进行研究。其主要勤务方式分为个别勤务和共同勤务两类。个别勤务是以警察个体承担勤务的方式 ,主要勤务方式是指勤区查察 ,主要工作项目有户口查察、社区治安调查、促进警民关系、为民服务及宣传政令等 ;共同勤务指由警察局、警察分局或派出所内警员按勤务分配表轮流交替互换实施的勤务 ,勤务方式有巡逻、临检、守望、值班、备勤     

借鉴现代企业管理理念构建扁平化勤务指挥体系

构建扁平化勤务指挥体系,即以落实"整体防控、精确指导、精确打击"工作思路为出发点,抓好五个方面工作:以合理划分业务工作类别为依据,淡化业务职能部门勤务指挥;以强化指挥中心龙头作用为牵动,理顺勤务指挥运行机制;以规范派出所指挥平台为补充,辅助指挥中心进行指挥;以搭建勤务指挥调度信息平台为保障,推行集监测、指挥、检查、评估为一体的长、中、短期勤务运行模式;以推广最小作战单元为基础,强化岗位勤务动态管理。     

对派出所勤务机制改革若干问题的思考

派出所勤务机制改革必须有明确的目标。在改革中,应遵循实事求是、信息主导、以人为本、群防群治四个原则,同时要着力解决改革过程中出现的问题。     

未来警察勤务改革趋势

下一步的警政改革必须是在推动整体行政体制改革的基础上进行的改革。与此相联系 ,推动行政体制改革的动因也是推动警政改革的动因。指导警察勤务具有较大指导意义的是“管理主义”和“公共选择”两大理论。未来警察勤务将会在多方面发生变革 ,改革的走向应该主要表现在二个方面 :警察部门对其内部运用企业化管理模式规划警察勤务 ;利用市场和社会力量推行警察勤务的社会化。     

派出所巡警中队在城市治安防控体系中的地位和作用

在派出所和刑侦改革的基础之上,改革巡警工作机制,在派出所设立巡警中队是大连市公安改革的特色。文章依据大连市沙河口区的改革实践,从维护社会稳定、加强刑侦破案、促进社会面治安管理、快速接处警以及及时为群众提供救援帮助等五个方面,论述了派出所巡警中队在城市治安防控体系中的地位和作用,总结了大连市巡警工作改革的成功经验。     

基层公安派出所勤务制度改革的实践与思考

公安派出所勤务制度的优劣,直接关系到基层派出所工作的强弱,影响和制约整个公安工作的发展。公安派出所勤务制度具有特定性、系统性、操作性、发展性的特点。派出所传统的勤务制度不适应市场经济条件下的动态警务要求,必须有针对性地加以改进。本文结合浙江省杭州市的改革实践,以情报信息为主导、以现场管控为中心、以弹性工作为手段、以巡访工作为载体,探索建立符合时代要求、适应区域特点、贴近实战需要的派出所勤务制度。要进一步转变警务工作理念、优化派出所勤务制度、整合挖掘民力资源、强化民警队伍素质、提高警务工作效益。     

关于建立交巡警街面治安打防控一体化勤务机制的构想

打防控一体化是指承担不同职责的各警种,在一个“中枢神经”的指挥下,在各自不同的层次和方位上从事以解决社会治安问题为目的的执法活动而形成的打防控良性互动和警种间密切协作的治安运作机制。交巡警街面治安打防控一体化是上述一体化系统的一个子系统,是以打击和预防街面动态犯罪为职责,实现覆盖街面治安“点”、“线”、“面”的打击、防范、控制有机结合的一种复合式譬务机制。它能在整个社会治安防范网络中发挥出比单体功能更大的系统效应,因此,它是公安机关适应新形势、深化交巡合一体制改革、探索城市警务运作机制的重大举措,具有深刻的现实意义。建立交巡警街面治安打防控一体化的勤务机制,要实现交巡警工作重心的转移,建立高度动态的交巡警巡逻勤务机制,同时必须在人员素质、执法权限、信息支持和奖惩激励方面给予保障。     

浅析我国警察巡逻勤务机制的完善

在当前社会转型的背景下,我国的警察巡逻工作和巡警队伍建设取得了长足的发展,在维护社会安全与稳定方面发挥了十分重要的作用。但我国的警察巡逻勤务机制还存在着一些不容忽视的问题,如现有警力密度不够,难以形成有效控制;警力布局不合理,巡逻体系不严密;巡逻方式不完善,勤务制度不规范等。警察巡逻勤务机制需要从巡控网络建设、精确指导、巡逻警力和监督机制等方面进一步加以完善。     

关于建立交警、巡警联勤制度的构想

依靠什么解决警力不足的问题?文章根据对鞍山市公安局交警、巡警协作执勤情况的调查,认为要向强化警种协作要警力,并提出了建立交警、巡警联勤制度的构想及应解决的具体问题。     

无锡市公安局强化巡警综合执法的做法

无锡市公安局从1993年12月建立巡警队以来,不断理顺巡警的工作机制,加强巡警队的内部管理,建立健全内外监督制度,从而推动了巡警工作的规范化建设,加强了巡警以治安管理为重点的综合执法力度,提高了巡警在动态环境下控制城市治安的能力,较好地发挥了巡警在维护城市治安中的优势和作用.     

试行警务勤务改革 强化治安管理功能

福永公安派出所根据治安管理的规律和系统论的原理认为,公安派出所的治安管理工作必须适应治安管理客体的运行规律,并且能动地作用于治安管理客体,才能不断地将治安管理客体活动中的消极方面——治安问题,转化为积极方面——治安秩序。基于这一认识,福永公安派出所进行了警务勤务改革。文章总结了这一改革的具体做法和经验。     

当前巡警基层基础工作存在的问题及对策探讨

作为打击街面犯罪、维护社会治安力量中重要力量的巡警部门,其基层基础工作对于整个公安工作具有重要意义,它是整个公安巡警工作的根基,是推动公安巡警事业长远发展的基石。当前巡警所面临的治安形势和工作现状,使得巡警基层基础工作变得十分必要紧迫。要通过加强组织实施,落实后备保障;完善勤务模式,进一步优化警力资源配置;规范警务信息工作机制,着力提高信息的效能作用;加强整体控制,组织联合作战,解决好巡警系统与其他警种力量的协调问题;巩固和深化大练兵成果,扎实开展苦练基本功活动等举措来不断加强和改进巡警部门的基层基础工作。     

警察勤务机构(中)

一般说来，各国警察勤务机构自上而下呈现出三个层次的结构形态：勤务规划监督机构、勤务执行机构和勤务基本单位。实际上，对警察勤务机构的研究就是对警察管理体制的研究。在构建我国警察勤务机构过程中，必须树立正确划分勤务规划监督机构与执行机构的科学理念，那种被动勤务执行方式理应摒弃，只有这样，科学的警察勤务运作模式才能确立。特别需要提出的是，科学划分警察勤务基本务单位，是警察勤务工作科学化的具体体现。     

地理信息系统技术在巡警工作中的应用

巡警是维护社会面治安秩序的重要警种力量,主要完成110指挥中心的处警调度和责任区内的日常巡逻。地理信息系统的空间定位、信息查询、空间分析、标图等功能,对有效改善目前巡警工作中发案位置定位不准、指挥调度困难、巡逻区域和路线设置不尽合理等问题都具有重要的应用价值。     

警察勤务机构(上)

警察组织的优劣直接决定着警察勤务的效果。研究警察勤务不能不研究警察组织。警察组织称之为警察勤务机构。国外特别是西方警察学者则不太注重对警察组织进行学理意义上的研究，而是从如何更好地完成警察任务的基点出发，以警察效率、效益最大化为目标，研究警察组织结构适应警察任务、业务的原则，并以此作为调整、安排警察组织结构的依据。我国警察机构改革是停留在完成国务院要求裁减人员和机构的编制数目的层面上，还是抓住这个千载难逢的机遇，重视效益、效率和工作安排的科学性，进行真正意义上的勤务机构改革？事实上，只要警察当局追求效率、效益最大化的信念不变，警察勤务机构的改革是会经常发生的。究竟什么样的警察勤务机构才是健全的、科学的、适应警察工作环境的？答案并不完全一致，但也能找到一些共同的原则。     

警察勤务的发展历程及其改革动因

警察勤务发展大体上经历了五个阶段 :古代社会官方治安勤务与群众自治性治安勤务并存阶段 ;早期职业警察原则性规划 (粗放经营 )的警察勤务阶段 ;2 0世纪2 0～ 30年代的机械性规划的警察勤务阶段 ;2 0世纪 6 0～ 70年代创造性 (理性化、人性化 )规划的警察勤务阶段 ;2 0世纪 80年代的社会化警察勤务阶段。     

派出所勤务制度改革的实践与思考

派出所勤务制度的优劣,直接关系到基层公安工作的强弱,影响和制约着整个公安工作的发展。派出所勤务制度具有特定性、系统性、操作性、发展性的特点。派出所传统的勤务制度已无法适应市场经济条件下的动态警务要求,必须有针对性地加以改进。结合杭州市的改革实践,要以情报信息为主导、以现场管控为中心、以弹性工作为手段、以巡访工作为载体,建立符合时代要求、适应区域特点、贴近实战需要的派出所勤务制度。为此,必须进一步转变警务工作理念、优化派出所勤务制度、提高警务工作效益、推进治安工作社会化,提高民警队伍素质。