农民工公共文化服务供给机制研究:基于“服务三角”模型的建构

随着农民工文化服务需求意识的提升以及需求结构的不断多样性、复杂性,当前公共文化服务呈现出供给不足与低效、缺乏可持续性等问题,严重制约了农民工公共文化服务权益的实现。如何为农民工提供更加有效的公共文化服务,已成为城市政府面临的重要课题。本文基于实证调查,从我国农民工公共文化服务供给暴露的问题出发,借用"服务三角"模型构建农民工公共文化服务供给机制,提出以农民工需求为导向,发挥供给理念、供给系统、人力财力资源等三大系统整合优势,同时健全运行维护机制,为农民工公共文化服务供给机制的创新与有效运行提供技术和制度上的保障。     

实现农民工文化权益的创新实践

深圳经济特区是改革开放的试验田。30多年来,深圳市委市政府坚持改革创新,构建和完善公共文化服务体系,大力实施文化服务农民工工程,保障农民工文化权益,营造了和谐的社会文化氛围。     

农民工文化权益保障中的政府责任

随着我国经济社会的发展,人们在物质生活水平显著提高的同时,对文化方面的需求也不断增加,更加关注自己的精神文化生活。由于身份、工作方式、生活方式的特殊性,农民工既无法享受到户籍所在地的公共文化服务,又没有被纳入城市公共文化服务体系,处在"两不管"的尴尬境地,在某种程度上是公共文化服务的"真空"地带。保障农民工的文化权益、丰富农民工的精神文化生活有助于提高农民工自身的素质,推动我国城镇化进程,实现全面建成小康社会的目标,促进和谐社会的构建。农民工文化权益的保障需要政府、用工企业、社会力量和农民工群体的共同努力,但由于政府在国家经济社会发展中所处的特殊地位,其在农民工文化权益保障中承担着无可替代的责任。     

论民族地区公共文化服务创新

民族地区公共文化服务创新,不但是满足民族地区公众日益增长的精神文化需求的重要方面,而且也是社会和谐的重要组成部分。为此,公共文化服务在理念上要遵循人本、公平、责任和效率的原则;在模式选择上要实行公共与市场相结合的机制;同时要扩大公众文化偏好的选择权,作为提高公众满意度的关键。     

和谐社会背景下农民工劳动权利保障思考

和谐社会与权利保障之间互为因果关系.我国宪法和法律赋予农民工与其他劳动者同等的劳动权利,但农民工的劳动权利长期得不到有效保障,严重影响了社会和谐.在法治社会,对农民工劳动权利的保障最终要上升为法律问题.必须从立法、执法和司法救济等方面采取有效的法律措施,切实保障农民工的劳动权利,保障社会公平正义,促进社会和谐.     

县域基本公共文化服务均等化存在的问题及实现策略

公共文化服务是政府文化职能的重要组成部分,每一个社会个体都有权并平等地享有公共文化服务是政府履行文化职能和实施文化惠民工程的本质要求。县域作为保证公共文化服务均等化的重要层级,承担着为公民提供基本公共文化产品和服务,保障公民基本文化权利的重要职责。通过个案研究,发现县域基本公共文化服务还存在基本公共文化服务财政投入结构性失衡、基本公共文化服务资源配置区域间失衡、基本公共文化服务供需非对称性失衡等问题。解决之道在于树立以"文化民生"为核心的公民文化权利理念、均衡配置县域公共文化服务资源、建立健全基层公共文化管理机制和推进县域基本公共文化服务数字化建设。     

我国西部地区民间助残服务组织发展之价值分析

民间组织的产生与发展对弱势群体的权益保护有着特殊的促进作用。在我国西部地区残疾人事业发展滞后、民间助残服务组织力量较为薄弱的情况下,大力培育和发展民间助残组织,有利于满足西部地区残疾人特殊需求,改善残疾人社会资源,维护西部地区社会稳定、促进社会公平正义的实现,同时能够改善西部地区社会治理结构。     

影响西部地区地方政府效能的文化因素分析

"政府效能"是政府能力的外化,是正向表现的政府效率.影响政府效能的因素有很多,文化因素就是其中的一个重要因素.它与经济、环境、人口等诸多因素一起制约着地方政府效能的发挥,决定着地方政府活动的方向、范围和方式.对于西部地区而言,文化因素对地方政府效能的影响主要表现在传统行政文化的影响和社会文化的影响这两个方面.西部地区地方政府须通过树立"服务行政"理念、弘扬政府公共精神、形成阳光政府思维和确立法治政府观念等来提高政府效能,提高公共服务质量.     

服务型政府的基本理念行为方式和建构机制

服务型政府是为公民提供高效服务的政府.公民本位和社会本位构成了服务型政府基本理念,实践这一理念必须以公共利益为核心价值取向.以多中心体制供给公共产品,以广泛的公众参与运作公共权力,以公平正义为核心弘扬公共精神,以社会本位为基础助推公共领域,构成了服务型政府的主要行为方式.民主秩序、法定程序、公民意志的有机结合,通过政策网络治理模式的有效运作,形成了建构服务型政府的内在机制.     

云南藏区公共文化服务模式探析

云南藏区公共文化建设不但是政府公共服务均等化的重要内容之一,也是公民文化权利的保障及边疆民族地区社会和谐发展的源泉.云南藏区的民族文化传统及其发展规律有着鲜明的特殊性,在推进公共文化服务的工作中,凸显“三贴近”式的文化产品不足、文化服务供给不足,服务于藏区的公共文化资源总量偏少等问题.还存在着为藏区群众提供的公共文化服务模式针对性不强,部分公共文化产品不能切合藏区广大群众的需求,与云南藏区的文化特点存在一定的差距等问题,探索适合当地特点的公共文化服务模式成为当务之急.     

大力推进城乡文化建设的创新实践

近年来,河北省高度重视文化建设,把文化建设纳入经济社会发展全局,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,不断提高公共文化的服务能力,满足和丰富人民群众日益增长的精神文化需求,让广大人民群众共享文化发展成果。为反映近年来河北省推动文化大发展大繁荣的成果,本刊编辑部与河北省委宣传部共同组织策划了这组文章。《大力推进城乡文化建设的创新实践》一文,从宏观层面介绍了近年来河北省从文化主体、文化民生、文化融合的理念出发,坚持不懈、坚定不移地推进文化大发展大繁荣,不断满足和丰富人民群众日益增长的精神文化需求的创新实践。全面展示了河北省在更新文化建设理念、拓宽文化建设载体、建立健全公共文化服务体系、深化文化体制改革、建设高素质文化队伍等方面的成功探索和突出成就。本栏目其他文章,从微观层面介绍了唐山市把“村民中心”建设作为新农村建设的重要载体和有效抓手的实践;邯郸市推进社区文化建设,培育居民兴趣爱好,保障和实现广大群众的基本文化权益,促进社会和谐的做法;定州市发展公共文化事业,以公共文化服务千家万户的探索。     

公共服务均等化视角下新生代农民工住房保障模式选择——公共租赁房优势与发展路径

当前,新生代农民工已成为外出农民工的主体,如何解决其住房保障问题成为社会难点。以公共服务均等化理论为视角,以公共服务均等化的要素作为目前新生代农民工住房保障模式的评价指标,对比四种住房保障模式的优缺点,得出并轨模式——公共租赁住房是实现新生代农民工住房服务均等化最优路径。但是我国公租房供给制度中还存在一些问题,应该调整政策思路,为新生代农民工提供稳定可靠的住房保障,从而有效促进其市民化。     

PPP模式在政府购买公共文化服务中的应用

随着我国社会经济稳定发展,人们生活物质基础不断增强,对公共文化的需求亦稳步增加。但以政府为主导的传统公共文化供给体系逐渐呈现出供给能力不足的问题,难以满足人们与日俱增的需求。为打破供给局限,政府开始采取购买公共文化服务形式以提高服务水平,PPP模式作为一种新兴的社会治理模式,在引进社会资本和创新先进理念方面有着显著优势,将其应用在公共文化服务领域能够有效优化公共文化服务体系,但由于相关法律、监管机制不健全及模式本身缺点等问题,该模式的应用面临一定阻碍。本文尝试从制度、监管、项目运行等方面展开探讨,以期提出PPP模式在政府购买公共文化服务中的高质应用思路。     

农民工文化驿站的启示

<正>合肥包河区建设农民工文化驿站的探索,受到广大农民工的普遍好评,取得良好的社会效果,给怎样将农民工纳入城市公共文化服务体系提供了深刻启示。启示之一:农民工文化服务要有真认同、真平等。包河区将农民工当作城市化进程中的重要问题加以重视、同等对待,以高度的情感认同来建设     

农民工权益平等保障:制度检讨与路径完善

实现农民工权益平等保障,关系社会公平正义和国家安全稳定。农民工权益平等保障的实现需要相应理论作支撑:以人为本思想是农民工权益平等保障的哲理渊源;经济人权观念是农民工权益平等保障的法理基础;社会公正理念是农民工权益平等保障的伦理依据。目前,制约我国农民工权益平等保障有三大因素,即经济制度缺陷、法律制度冲突和文化制度曲行。新形势下,实现农民工权益平等保障在具体路径上应注重提高农民工平等观念、推进城乡社会保障一体化、健全相关法律法规、建立和发展工会组织。     

推进社会管理创新 促进社会和谐稳定——宁夏石嘴山市加强和创新社会管理的实践

【提要】宁夏石嘴山市在“大维稳、大和谐”理念指导下进行社会管理创新，在社会管理的理念定位、体制创新、机制健全、基础夯实、方法拓展等方面进行积极创新，初步探索出了一条具有西部特色的社会管理综合治理之路。从石嘴山的实践经验可以看出，未来的社会管理创新应在一些方面有所突破：将社会管理纳入干部考核体系，加强和改进基层社会管理服务，增强社会管理中的公众参与程度，健全社会管理创新的激励机制，加强社会管理创新的法治保障，提高社会管理服务信息化水平。     

农牧区流动公共文化服务供给研究

公共文化服务作为公共服务的一个基础单元,是满足公众文化需求的有效保障,流动公共文化服务是符合农牧区实际并且在农牧区可行的供给形式,在实现城乡公共服务过程中发挥着重要作用。本文试图从流动公共服务问题的提出、流动公共文化的正当性分析以及优化农牧区流动公共文化服务的基本思路来探究农牧区公共文化服务创新。     

政府购买公共文化服务探析——以江苏省南通市为例

公共文化服务是政府公共服务的重要内容,政府购买公共文化服务是基于新公共管理理论和多中心治理理论的实践创新。政府购买公共文化服务介于政府直接提供服务和完全市场化之间,可以实现服务供给的多元化,是未来的发展趋势。政府通过购买公共文化服务,可以激发政府能力、社会动力、市场活力,有利于实现政府职能转变,提高公共服务供给效率,促进社会组织发展,满足公众多层次文化需求。根据公共文化服务的属性和江苏省南通市政府购买公共文化服务的实践,加强制度建设、培育发展社会组织、严格绩效评估是完善政府购买公共文化服务的关键。     

新视域下公共文化服务多元化供给探析

随着文化体制改革的不断深入,作为文化建设核心的公共文化服务也日渐成为我国政府公共服务职能的新要求和文化建设的新领域。公共文化服务的本质属性公益性决定了其服务方向即是实现公民权利,这与新公共服务理论服务于公民社会的服务理念相契合。在基于这种公民权利的基础上,借鉴西方公共文化服务经验可为中国公共文化服务实现多元供给寻找出路。     

论西部地区地方政府在产业集群形成和发展中的作用

产业集群是西部地区加快工业化进程、实现跨越式发展的有效途径。西部地区的产业集群在形成和发展过程中,西部地区地方政府起到了特定的作用,特别是随着对产业集群提高区域竞争能力内在机理认识的逐渐提高,西部地区地方政府在制定政策规范产业集群发展目标,建立产业集群平台,创造产业集群形成和发展的软硬件环境,提供公共产品和中介服务,维护平等竞争,促进产业集群的健康发展,塑造信任、合作的区域社会文化环境等方面发挥越来越重要的作用。