当前地方政府公款吃喝现象及治理研究

近年来,关于公款吃喝问题的讨论越来越多,公款吃喝费用的持续增长不断挑战着公众的容忍度。本文在分析公款吃喝现象的种种表现、危害、产生原因的基础上,从制度、法律、文化、教育等方面对治理公款吃喝现象提出建议,以期解决由该问题引发的一系列社会矛盾。     

古官场的公款吃喝

对于妓乐助兴，也有限制：除“州郡遇使命经过应官侍者”外，各州县官“非遇圣节及赴本州岛公筵若假日，而用妓乐宴会者，杖八十”；《职制敕》规定各官“预妓乐宴会者各徒二年，不应赴酒食而辄赴各杖一百”。     

政府缩短工时有如公款吃喝

在湖北、江券等多地政府部门实行的所谓弹性工作制，实际上就是缩短了工作时间，上班比原来晚，下班比原来早，把原来的8小时工作制变成了现在的6小时，甚至是5小时工作制。从表面上看，这是政府机关在炎热夏天对工作人员实行的一项人性化举措，可以帮助公务员群体有效防暑消夏，但另一方面，这种做法却存在诸多不妥，违反相关法律规定。     

“公款吃喝权”需要阳光

变地点、变标准、变名目、变包装——这说的不是哪个要上市的新产品，而是有媒体总结的公款吃喝的“新四变”。 自从中央“八项规定”和“六项禁令”发布以来，全国各地纷纷响应中央厉行节约的号召，饱受诟病的公款吃喝得到遏制，连相关统计数据也显示，高档餐饮业大受影响。     

论行政指导的性质及其法律控制

行政指导属非强制性的权力性事实行为 ;对行政行为概念的界定应采取最广义说 ;对于行政指导应从实体法、程序法和事后救济三个方面来进行法律控制。     

论破产管理人的法律性质

本文立足于我国破产法律制度,分析比较各国关于破产管理人法律性质的学说;在此基础上分别从实体及程序方面论述破产管理人的法律性质,认为破产管理人在实体上具有特殊的私法性质,在程序上具有程序当事人的法律性质。     

王儒林：公款吃喝让谁付出惨重代价

12月28日,吉林省省委书记王儒林告诫当地各级党政官员,元旦、春节“两节”临近,各级党政官员严禁用公款吃喝玩乐、请客送礼,“谁在这方面出问题,谁就会付出惨重的代价”。     

公款吃喝须根治

在我国，每年用于公务接待方面的支出总额偏大，在财政支出中所占比例偏高已是不争的事实。大量的公款吃喝不仅浪费了资源，挥霍了钱财，而且还败坏了风气、滋生了腐败，为党和人民群众所深恶痛绝。如果吃喝风不加以有效遏制，吃掉的是党的优良传统，喝掉的是民心。公款吃喝已成为打造廉洁政府的一个严肃政治问题和严重经济问题，已经到了非下大力整治不可的时候。     

岂能用公款吃喝拉动消费

中央八项规定和厉行节约反对浪费的要求出台以来，一些高端餐饮企业的经营和高端白酒的销售大幅度下降，便有人认为，高档餐饮消费出现负增长，说明虽然公款吃喝下来了，但影响了整体消费。“三公消费受限，市场需求不足”也被媒体热炒。     

行政指导的性质与法律控制

行政指导,是指行政主体(行政机关和其他合法主体)在其职权范围内为实现一定的行政目的,以劝告、建议、引导、示范、协商等非强制手段和方法,使相对人同意并付诸实践的行政行为。在现代国家,依据行政指导展开的行政渗透到社会的各个领域,其独特的作用日益受到人们的关注。但行政指导本身还存在许多不成熟的因素。明确行政指导的性质,以法律形式加以明确的规范和引导,更好地发挥其作用和效用,显得十分必要。     

涉外合同中法律选择条款的法律适用

涉外合同中的法律选择条款对有关该合同争议的解决具有重要意义。但是对于法律选择条款本身的性质以及效力问题,各国立法及学理研究涉及得不多。在涉外合同法律适用日益完善的今天,有必要对法律选择条款进行研究。本文着重分析了法律选择条款的性质,并提出了有关法律选择条款效力的法律适用。     

论尸体的法律性质

尸体的法律性质的确认是建立法律保护制度的基础,对此学者有以下几种说法:身体所权说、尸体所有权说、管理权说、延续身体利益说。基于以上分析,我认为尸体应是对于死者的亲属及社会公序良俗都有重要意义的特殊之物。人死后留下的实体与动物界的一般动物死后留下的尸体的本质区别在于人是处于社会中的,人的尸体蕴涵了社会关系。     

论行政复议的法律性质

行政复议在形式上是一种具体行政行为 ;在本质上是一种行政监督法律制度 ;在方法上是一种行政救济的法律途径 ;在程序上是一种按行政司法体制运行的程序规则。     

论提单的法律性质

提单经过不断发展,现已发展成为不仅具有货物收据的职能,而且还具有运输合同的证明。提单不仅简化了交易程序,减少了交易风险,更为重要的是它已作为一种成熟、稳定的制度成为现代国际贸易的基石。研究提单的法律性质显得非常必要。     

防范和控制银行不良资产的法律研究

我国银行不良资产的形成,原因是多方面的:体制缺陷、行政干扰、政策多变、决策失误、管理失灵和借款人投资经营失败以及信用不足等等,都可以不同程度地导致我国银行增量不良资产的产生。银行不良资产的法律成因主要表现在信贷立法滞后、信贷主体有法不依、执法不严等几个方面,对防控银行不良资产采取相应的防治对策,可推动我国银行长效防范机制的建立。     

预算的法律性质探究

预算牵扯到社会活动的诸多方面,它具有财政性、政治性、法律性等属性,预算的法律性是最根本性问题,它直接关系到到预算的效力与财政秩序。关于预算的法律性质问题,国外存在预算行政说、预算法律说、预算法规范说和预算措施性法律说等争论,预算法律说应该是最终的取向。基于财政立宪主义,我国的预算法律性质应采取预算法律说。     

论中外合作经营企业的法律性质及法律特征

国际投资企业形式包括股权式合营企业和契约式合营企业两种。从中外合作经营企业产生的背景分析,它是在中国具体国情中独创出来的一种企业形式,其法律性质在于它是对中外合资经营企业法的灵活变通,这种变通表现在其法律特征之中。中外合作经营企业各方权利义务虽不尽相同,但仍符合平等互利的法律原则和国际惯例。     

职场性骚扰的法律探析

根据发生场所不同,性骚扰分为一般性骚扰和职场性骚扰。在现实生活中,职场性骚扰更为普片,危害更深。我国法律体系中既没有关于性骚扰的专门立法,也没有直接和明确规范＂性骚扰＂的法律条款。因此,对职场性骚扰的问题应该加以完善。     

农村干部公款吃喝反弹现象不容忽视

近年来,各地贯彻中央有关减轻农民负担的工作部署,明令农村取消村级招待费,此举有效遏制了农村干部随意用公款大吃大喝的行为,由公款招待引发的违纪问题大幅下降。但从纪检监察机关最近两年查处的农村干部违纪案件来看,农村财务违规列支招待费的现 象呈现反弹趋势，农村干部公款吃喝问题又有所抬头。以河北省某县为例，