国内要刊

党政群机关少了１１５万人“吃皇粮”经过四年半的机构改革，全国各级党政群机关共精简行政编制１１５万名。此外，市县乡在机构改革中还清退超编人员约４３万人。各级党政机关机构改革基本结束后，事业单位的机构改革也将启动。结合干部人事制度改革，全国普遍推行了干部竞争上岗和岗位轮换。据介绍，经过改革，国务院组成部门由４０个减少到２９个，部门内设司局机构减少２００多个。省级政府机构设置平均由５５个左右减到４０个左右，市（地）级政府机构由平均４５个左右减少到３５个左右，县级政府机构由平均２８个左右减少到１８个左右…     

俄罗斯:重振军威

裁军减员振雄风 ２０００年９月，从俄罗斯传来了大裁军的消息。俄罗斯国防部长谢尔盖耶夫宣布，俄罗斯将再次进行大规模裁军，裁减员额为３５万人，即到２００３年，将武装力量从现在的 １２０万人减至 ８５万人。 俄罗斯这次大裁军的裁减方案是：陆军裁减１８万人，海军裁减５万人。空军裁减４万人，内卫部队裁减２万人，铁道兵裁减１万人，联邦边防军裁减５０００人。其他强力部门，包括联邦安全局、对外情报局以及联邦政府通信和情报署裁２．５万人。此外，作为俄罗斯国家安全支柱的战略火箭军也要进行适量裁减并做重大变革，即２００１…     

华尔街的惊天大案

国际货币基金组织（IMF）主席卡恩批评美国监管机构未能及早发现及阻止骗局。他惊讶的并不是金融制度内有贼，而是警察究竟到哪里去了？     

裁撤9个国家局:部委大院静悄悄 风光不再:静悄悄的部委大院

2001年2月19日,一个平常的日子。国家经贸委下属的9个局悄悄地落下了帷幕。没有掌声,没有疑惑,甚至没有成为人们茶余饭后的嚼头。在经历了1998年那次世人关注的国务院机构改革之后,这次9个局的淡出,就像天空飘过的一片云彩。中国的机构改革该往哪里去?中国的社会主义市场经济体制改革该往哪里去?中国的未来该往哪里去?中国民众生活已悄然与改革融为一体。     

政府机构膨胀原因析

我国的政府机构改革已进行了多年，机构改革的一个重要内容就是精简机构设置、裁减冗员，建立“小政府，大社会”的高效体制，以适应市场经济的发展。但我们从这些年的情况来看，结果总是事与愿违，不但没有达到精简的目标．相反机构却进一步膨胀。产生这种现象的深层原因究竟是什么？本文拟对这个问题提出一件新的解释：政府机构的膨胀源于其运行的低效率。这一论点乍看起来很奇怪．因为人们一般都认为机构臃肿才是运行低效的原因，而两者又何以因果倒置呢？我们可以借用医学中的“大脖子病”来解释。“功能代偿性肥大”——机构膨胀的新论…     

中国共产党90年:成功的基石在基层

中国共产党诞生90年来，从一个只有53名党员的小党到今天拥有7800万党员的世界上最大的党，从被反动派追捕屠杀的地下党到今天领导中国62年的执政党，从接手旧中国一穷二白的基础到今天领导中国人民开创改革开放的伟大事业，其成功的秘诀在哪里？是历史条件的偶然？是先进理论的指引？是领袖的运筹帷幄？是无数先烈的流血牺牲？从不同的侧面，人们可以给出许多种答案，但历史唯物主义的基本原理告诉我们，最根本的答案还是要到社会的最底层去探寻：中国共产党90年成功的基石在广大城乡的基层人民群众!     

把“美女”打造成“城市名片”？

【事件】新华社报道，2003年发生在渭河的大水，让数千户当地农民流离失所。2003年8月，国家发改委按照每户1．7万元的标准给予灾区外迁的3474户村民作建房补助。共拨出救灾款5906万元，但省只下拨了1188万元。其余的款项哪里去了？不得而知。市财政局收到1188万元只拨给市移民局100万元，而这笔钱真正到灾民手上的只有50万元。因为没钱，村民们只得在洪水冲过的房屋内居住。     

地方行政编制定编思考

党中央提出这次机构改革要按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织机构，精兵简政，裁减冗员，优化结构，提高效率。本旨在结合工作实际，思考地方行政编制定编的定性或定量方法，指导自身的机构改革工作，更好地完成机构改革的目标任务。     

玫瑰之约

婚纱照到哪里去拍？海南三亚？云南大理？泰国曼谷？日本东京？法国巴黎？林林总总的想法在脑中穿越而过，最终清晰浮现的却是宝岛台湾。     

县级机构改革后财政支出的管理对策

县乡机构改革在即,对此,众口一词的莫过于“人往哪里去、财从哪里来、事业怎么办”的问题。面对机构改革,县级财政部门更是感觉财力紧张,支出难以为继。如何加强财政支出管理,保障改革后的基层政权机构正常运转和社会事业的全面发展,是县级财政部门亟待探讨的     

“一刀切”与“切一刀”

这次国务院机构改革要裁减一半人员,从国务院机关到各部委局都普遍要裁一半。于是,有人觉得这是走老路,即实行“一刀切”,担心政府机构改革“炒冷饭”,过后又是一轮膨胀。因为     

县乡机构改革人员分流的难点与对策

政府机构的设置与调整要同外部环境的变化相适应，求得机构设置与环境的平衡。此次中国机构改革就是要调整现有的机构序列，转变政府职能，使之同变化了的政治、经济、文化环境相适应，促进改革发展和社会主义市场经济体制的最终建立。政府机构改革的重点在于政府职能改变，难点在于人员分流，特别是县乡人员分流，又是难中之难，其成功与否将影响到整个地方机构改革的成败。一、县乡机构改革及人员分流难点剖析机构是职能的载体，机构改革是政府职能转变最直接的途径。机构的合并、裁减都应为政府的职能转变服务，而政府职能的转变又是由社…     

“钱”：从哪里来，花到哪里去？

建设资金的问题，人们异常关注，担忧它成为加快城镇化的主要制约因素。很显然，城镇化的过程中，要花钱的地方有很多。那么钱从哪里来，又该花到哪里去呢？     

美国行政改革走势

美国政府从１９９３年９月起进行了重塑政府的行政改革活动，当时宣布未来五年裁减联邦政府雇员２５．２万人，节约开支１０８０亿美元。五年来联邦政府实现裁员３５．１万人，削减财政支出１３７０亿美元，使美国国家财政在连续３０年出现赤字之后，第一次有了节余。在去美国的这次考察活动中，我们紧紧抓住政府转变职能和精简机构这个中心，围绕行政改革这个主题，对美国政府重新提出的行政改革的指导原则和目标进行了了解和研讨。贯彻顾客至上的原则，努力为纳税人服务美方认为政府与公民的关系如同企业与顾客的关系，后者是明确的商品化…     

改革开放以来的历次机构改革资料

1982年开始的机构改革历时三年，国务院部委、直属机构、办事机构从 100个减为 61个，省、自治区政府工作部门从 50— 60个减少为 30— 40个，县政府部门从 40多个减少到 25个；人员编制方面，国务院从原来的 5.1万人减少到 3万人，省、自治区、直辖市党政机关人员从 18万减少到 12万，县市机关人员约减少 20％。 　　1988年开始的机构改革，国务院部委从原有的 45个减少到 41个，非常设机构从 75个减少到 44个，部委内司局机构减少 20％；人员编制减少到 9700人，约 1/5左右。 　　1993年开始的改革，中央各部门行政编制精简 15％，国务院…     

何深化退伍安置制度改革──对黑龙江省退役士兵安置工作的调查

机构改革之后，面对当前退役士兵安置难的困惑和焦虑，必须深入实际，调查研究，寻求解决的途径和办法，力争使我省退役士兵安置难问题有所突破。首先我们向全省做了部署，要求层层形成调研报告，并于２０００年１０月底召开了全省退役士兵安置工作座谈会。 现状：党政领导重视，强化指令计划。加大执法力度．保证了退役士兵安置任务完成。 据调查统计，从１９９５年到２０００年，全省共接收退役士兵１２万多人，其中符合安置条件的８、５万人，六年来，安置率达９５％以上。１９９５年以来，正是国有企业改组改制，下岗职工增多，劳动力市…     

裁军，中国开始新军事变革

2003年9月1日，中央军委主席江泽民郑重宣告：中国将在“九五”期间裁减军队员额50万的基础上。2005年前再裁减员额20万。这是新中国成立以来我军进行的第十次重大精简整编，引起国际社会的高度关注。有舆论称，“以大规模裁减军队员额为标志，中国新军事变革的大幕正式拉开”。     

“大部制”需有“大作为”

“大部制”机构改革是近期召开的新一届两会最引人注目的焦点，并被普遍认为是政府改革的新起点和新突破口。能够最大限度地避免政出多门、多头管理，进而提高行政效率、降低行政成本，这些当然都是良好的愿望。但是，如果“大部制”改革仅仅停留在裁减或合并机构的表层，恐怕很难完全实现上述改革目标。     

“天”在哪里?──黄河从源头到入海口

“天”在哪里？──黄河从源头到入海口史利咆哮的壶口瀑布从小就读过大诗人李白的诗句：“黄河之水天上来”。可“天”在哪里？“天”是什么样儿？直到长大了也只是几回回梦幻里去寻觅，几回回醒来时难禁的懊丧。总在盼望着探寻“天”的奥秘，终于有一天，梦想成真。去年...     

行政管理须破萨伊定律——访上海华东师范大学商学院副院长叶德磊

中国，日前正处于社会转型、经济结构调整的非常时期，国内外形势错综复杂，深入改革的每一步都牵一发而动全身……改革走到了十字路口，往左往右往哪里走？政府怎么想，领导怎么导，机构管理怎么办，凡此种种，引人深思!上海华东师范大学商学院副院长叶德磊从经济学角度出发，对政府行政管理的现状作了分析。