权力法治·程序正当·体制协调——试论地方人大监督制度创新的三要素

监督是地方人大及其常委会的基本职权 ,也是运用频率最高的职权。近些年来 ,地方人大监督工作有了较大进展 ,但监督不到位、效果不明显的问题还很突出。监督不力仍然是地方人大工作的薄弱环节[1] 。要从根本上扭转监督不力的现状有赖于监督制度的创新 ,而监督制度的创新不能是随心所欲的 ,必须具备三个基本要素 ,即权力法治、程序正当、体制协调。这样 ,人大监督工作既能从整体上、根本上得到加强 ,又能符合中国国情、符合人民代表大会制度的发展方向 ,摆脱监督工作探索中“头痛医头、脚痛医脚”的现象。　　一、地方人大监督工作存在的主要…     

亮点·弱点·盲点——浅谈人大工作研究

我们常把人大的研究分成理论研究和工作研究。理论研究主要就人大制度建设的根本问题进行研究。涉及的都是重要的方略和重大的问题。作为地方人大．虽然也有理论研究的责任．但更主要、更需要的是工作研究、应用研究．这种研究是围绕常委会行使职权展开的．是以解决人大工作实践中的问题为目的的．具有很强的实践意义。     

法治·民主视点

公开中央预算草案有利于公众监督，预算报告草案被打回修改体现了人大监督效果，建立个人信息保护法律体系，看守所管理应由人大立法     

人大规范性文件备案审查若干问题探析

对规范性文件进行备案审查，是宪法赋予地方各级人大常委会的法律监督职权，也是监督法规定的地方各级人大常委会的经常性监督工作形式。把规范性文件备案审查作为人大常委会依法行使监督职权的经常性监督方式之一，是新形势下完善人大监督制度，增强人大监督实效的重要举措。由于这项工作目前处于起步探索阶段，地方人大在实际工作中仍存在一些需要探讨的问题。为了充分发挥人大对规范性文件的监督职能，本文结合地方人大常委会对规范性文件进行备案审查的工作实际，就规范性文件备案审查中的几个问题做一些理论和实践上的探讨。     

创新地方人大监督方式

地方人大在监督工作方面,无论是对监督理论的探索,还是对监督工作的实践都取得了长足的进步,监督手段有所强化,程序有所完善,质量有所提高。但是,同宪法和法律赋予的职权相比,监督不力仍是地方各级人大在依法履行职权中的一个薄弱环节。     

地方人大监督工作存在的一些问题

监督权是人大及其常委会职权的主要内容之一。因此 ,监督工作是人大及其常委会工作的一个重要方面。地方人大设立常委会2 0年来 ,监督工作不断成熟 ,监督制度不断完善 ,监督渠道不断扩展 ,监督效果不断增强 ,地方人大监督工作伴随着我国社会主义民主法制建设的步伐稳步前进 ,成绩是显著的。但是我们也应该清楚地看到 ,地方各级人大及其常委会在行使宪法和法律赋予的各项职权中 ,监督权的行使仍是一个薄弱环节 ,监督工作中还存在不少问题。第一 ,对人大监督的认识还没有真正到位。县级以上地方人大设立常委会 2 0年来 ,人们对人大监督的认识…     

监督法，健全和完善人大监督制度的重要标志

监督职权是宪法赋予人大的重要职权，是人民当家作主的政治权力。人大的监督制度，是人民代表大会制度的重要组成部分。监督法二十年磨一剑，它的颁布实施是健全和完善人大监督制度的一个重要标志，是中国特色社会主义民主政治建设的一大成果。监督法有许多创新和亮点，应当加强学习，深刻理解，准确把握，认真贯彻。     

平等·互补·和谐·发展

9月8日上午，由北京市海淀区区委组织部、区妇联联合组织的“平等、互补、和谐、发展——海淀区处级领导干部男女平等国策论坛”给“北京加十”活动增添了一笔亮色。编者欣喜地看到，参会的海淀区区委、区人大、区政府、区政协及有关委办局、街道、乡镇的近百名处级领导超过一半是男性，并且大多为各单位的正职，他们在论坛上发言也最为踊跃。     

人大监督重在抓落实

正监督权是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权,是保障法律法规正确实施、促进社会公平正义、维护人民群众利益的重要途径。党的十八届三中全会指出:"健全由‘一府两院’由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。"依法行使好监督职权是新形势下摆在各级人大及其常委会面前的重要课题。监督法的制定和实施有效地规范了人大监督工作,人大监督无法可依的问题得到了解决。但监督权的行使依然是人大工作的薄弱环节。     

当前制约地方人大监督权的三大难题

监督职能是人大的基本职能,行使监督权是地方人大及其常委会的法定职权。我国地方人大常委会设立以来,地方人大及其常委会行使监督权工作有了很大的发展,由地方人大常委会设立初期讳言监督,发展到现在多数地方已能理直气壮讲监督并进行监督;不少地方人大通过实践,已建立有关的监督制度,部分有立法权的省、区、市人大常委会已初步制定这方面的地方性法规;近几年来,各地人大还总结出一批监督工作的好经验。但是,随着我国人民的民主、法治和人民代表大会制度等意识的增强,广大人民群众对当前地方人大的监督工作已不够满意;从事人大工作的地方人…     

关于地方人大法律监督若干问题的思考

法律监督是宪法和法律赋予地方人大的一项基本职权。近年来,地方各级人大认真行使这项职权,坚持开展执法检查和通过其他形式,加强对法律实施情况的监督,取得了明显成效。但是,也必须看到,有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然是现实生活中的突出问题,执法不力已成为当前法制建设中的薄弱环节。如何保证法律的有效实施,加强法律监督就成为亟待研究解决的一个重要课题。本文拟就当前地方人大法律监督工作涉及到的几个问题,谈谈粗浅看法,以期共同探讨。一、关于法律监督在地方人大职权中的地位毫无疑问,监督是地方人大的一项重要职权。监督又可分为法律监督和工作监督。但在实际工作中如何摆正法律监督的位置却有不同的做法。在省、自治区、直辖市一级人大,鉴于当前加快立法步伐的需要,一般都把地方立法放在首位,同时提出要把对法律实施情况的     

30年来人民代表大会制度的法制进展（二）

人大监督制度不断规范 监督宪法和法律的实施，监督国家行政、审判、检察机关的工作，是国家权力机关的重要职权和主要职责。十一届三中全会以来，各级人大及其常委会认真履行监督职责，不断改进监督工作，在实践中积累了许多好的经验。从1986年起，全国人大常委会开始酝酿监督法。在制定该法过程中，全国人大及其常委会先后通过了有关单项规定或决定，还在预算法、审计法中对有关人大监督的内容进行规定。监督法以及这一系列单行规定或决定，构成了人大监督制度的重要内容。     

深入学习实践科学发展观 努力开创人大财经监督工作新局面

人大监督权是宪法和法律赋予的重要职权,人大监督制度是人民代表大会制度的重要组成部分,人大及其常委会的监督,是代表国家和人民的意志进行的具有最高法律效力的监督。不断完善人大监督制度,进     

地方人大规范性文件审查制度法律属性初探

地方人大规范性文件审查制度，是指地方人大及其常委会在对本级政府和下级人大及其常委会的监督工作中，对其制定的法律法规规章之外的非法律规范性文件进行审查的法律制度。审查监督规范性文件，是宪法、地方组织法、监督法赋予地方人大及其常委会的法定职权。行使好这一职权，可以加强地方人大对权力运行的制约和监督，维护国家法制的统一和尊严。     

增强地方人大监督工作实效需监督法领航

近年来，地方人大及其常委会逐步加大了监督工作力度，在法律监督与工作监督方面进行了积极探索和大胆实践，有力推动了监督工作的深入开展，较好发挥了人大监督的积极作用。但是，从我国权力机关行使监督权的现状看，监督不力、监督虚置和监督乏力的现象仍然不同程度存在。去年1月1日开始施行的监督法，使人大监督工作实现了有法可依，标志着人大监督工作进入了一个新的历史时期，同时也对地方人大监督工作提出了新的更高的要求。如何以监督法为依据，将地方人大监督工作“虚功实作”，克服监督不力现象，进一步增强监督实效，是当前地方人大及其常委会着力研究的一个重要课题。     

奋斗·努力——纪念云南省人大设立常委会30周年

1978年，党的十一届三中全会，指引中国革命建设进入了新时期。1979年，云南省人大设立常委会，人大工作增添了新的发展活力。30年，是实践奋斗的30年，是探索创新的30年，     

地方人大监督工作要做到“四注重”

监督权是人大及其常委会的一项重要职权。为使地方人大监督工作取得实实在在的效果，充分体现人大的性质、地位和作用．地方人大监督工作必须做到“四个注重”：     

建康·教育·文化——静安区“量体裁衣”建城区

卢湾区十三届人大三次会议于2月3日召开，代表们以饱满的政治热情，就如何进一步推进卢湾新一轮发展积极建言献策，其中如何切实有效推进旧区改造工作成为代表关注的焦点。     

法院判决之前的人大法律监督

法院判决之前的人大法律监督祁瑞林，彭生发对“一府两院”的执法活动和工作进行法律监督和工作监督，是宪法、法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。在人大监督职权的行使中，法律监督是重点，又是个难点。从目前地方各级人大实施法律监督的情况看，人体上都采取以下四...     

浅谈影响地方人大监督工作实效的原因及对策

监督环境条件的制约、监督主体的不力、监督制度的缺陷和监督方法的欠妥等是影响地方人大监督工作实效的主要原因。要提高监督实效,应做好六个方面的工作:一是抓好法制宣传教育;二是突出监督工作重点;三是不断改进监督方法;四是逐步完善监督网络;五是改善党的领导;六是加强国家权力机关自身建设。