人大常委会有重大事项界定权

正宪法和地方组织法虽然没有明确重大事项界定权属于人大常委会,但笔者认为,法律既然赋予了人大及其常委会重大事项讨论决定权,就自然拥有了重大事项的界定权。从关系看,人大常委会行驶的是重大事项决定权,党委行使决策权,"一府两院"行使执行权。党委对国家、社会重要事务的主张和意图     

关于建立重大事项决定权行使机制的实践与思考——以扬州市人大及其常委会工作实践为例

国家意志的形成、确认和表达是由国家权力机构来实现的,而国家意志的一个重要内容就是对法定的重大事项作出决定。宪法规定,县级以上地方各级人大及其常委会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项,即行使重大事项决定权。本文结合在人大工作的实际,     

浅谈地方人大常委会如何依法行使重大事项决定权

讨论、决定本行政区域内的重大事项，是宪法、法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。人大及其常委会依法行使重大事项决定权，是人民当家作主的重要体现。人们通常把地方人大及其常委会的权力分解为立法权、重大事项决定权、监督权和任免权，这四权构成国家权力的主体，为的都是服务于人民管理国家事务这个根本目的。     

关于地方人大行使重大事项决定权的思考

<正>党的十八届三中全会决议提出:"健全人大讨论、决定重大事项制度。"讨论决定本行政区域内的重大事项,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。由于多方面原因,相对于立法权、监督权和人事任免权,重大事项决定权的行使一直是地方人大工作的"短板"。如何减小重大事项决定权的制度设计与实际功效的落差,是推动人民代表大会制度与时俱进亟待破解的重大课题。对重大事项决定权的重新解读关于重大事项决定权,宪法第104条规定,县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项;地方组     

论地方国家权力机关决定权的行使

讨论决定本行政区域内的重大事项，是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权，是人民管理国家事务和当家作主的重要体现。近年来，地方各级人大及其常委会坚持从本地政治、经济、社会发展的实际需要出发，在行使重大事项决定权方面进行了积极的探索和实践，进一步加强和完善了决定重大事项的职能，     

论地方国家权力机关决定权的行使

讨论决定本行政区域内的重大事项,是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权,是人民管理国家事务和当家作主的重要体现。党的十八大报告指出:"坚持科学决策、民主决策、依法决策,健全决策机制和程序,发挥思想库作用,建立健全决策问责和纠错制度。"这对新时期地方国家权力机关依法行使决定权提出了更高的要求。近年来,地方各级     

地方人大行使重大事项决定权探析

<正>讨论、决定本行政区域内的重大事项,是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权,是人民管理国家、社会事务和当家作主的重要体现。党的十八大对地方国家权力机关依法行使重大事项决定权提出了新的更高的要求。近年来,地方各级人大及其常委会在行使决定权方面进行了积极的探索和实践,但总体看,地方人大决定权的行使仍是薄弱环节。如何正确认识、科学规范、有效行使好这一法定职权,值得研究与探讨。     

对行使重大事项决定权的探索与实践

讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项，是宪法、法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。决定权的正确行使，对于把党的意图变为国家的意志，体现同级党委对地方国家事务的领导，都具有重大的意义。地方人大及其常委会对本行政区域内的重大事项作出决议、决定，既是履行自己的法律职责，同时又是本行政区域内各族人民意志的集中体现。如何依法有效地行使本行政区域内重大事项的决定权，推进决策的民主化、科学化，促进本地区经济社会又快又好的发展，是地方人大及其常委会在工作实践中遇到的一个重要的理论和实际的问题。为此，多年来大理州人大常委会对如何依法行使重大事项决守权讲行的积极的探索和实践。     

论重大事项决定权

重大事项决定权,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的职权之一。目前,我国地方人大及其常委会在行使重大事项决定权的实践中进行了有益的探索,取得了一些经验,但仍有一些不足和缺陷。通过分析地方人大及其常委会在行使重大事项决定权中所存在的问题,思考其优化措施,形成参考性意见,希望能对重大事项决定权制度的建设尽到微薄之力。     

进步提高依法履职水平——完善地方人大重大事项决定权行使机制的调研报告

重大事项决定权作为《宪法》和《地方组织法》赋予县级以上地方各级人大及其常委会的项重要职权,是我国实行社会主义民主政治,人民当家作主的重要体现。十八届三中全会提出:"健全人大讨论、决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告。"贯彻党中央对完善人大讨论、决定重大事项制度的精神,更好地服务保障海南国际旅游岛建设,是我们当前亟深入研究的课题。     

关于人大行使重大事项决定权的思考

<正>党的十八届三中全会提出,健全人大讨论决定重大事项制度。讨论决定本行政区域内的重大事项,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,是人民管理国家事务、实现当家作主的重要体现。依法行使好这一权力,对于更好地发挥人大的职能作用,实现决策的科学化民主化具有十分重要的意义。一、理性认识人大重大事项决定权1.理论上如何理解法国启蒙思想家卢梭认为,国家是人民通过契     

摈弃＂两多两少＂ 凸显＂四个围绕＂——辽阳市人大常委会依法行使重大事项决定权剪辑

重大事项决定权，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。长期以来，由于对什么是重大事项比较原则，缺乏准确的分类和界定，造成一些地方国家权力机关出现“要我决定的多、我要决定的少”“被动决定的多、主动决定的少”的“两多两少”现象。近年来，辽阳市人大常委会在行使重大事项决定权上，摈弃了“两多两少”，凸显了“四个围绕”：     

地方人大重大事项决定权:从制度优势到治理效能

地方人大重大事项决定权具有法律渊源"硬"、决定形式"硬"的制度优势,但运行现状"软"、规制内容"软"的问题导致其治理效能难以充分彰显.基于"硬"与"软"并存这个特征,既要认清重大事项决定权客观上的"软本来",又要将重大事项决定权纳入地方人大工作运行机制中,通过加强党委领导、人大三权支持、政府支持依托、公众参与等途径探索其"硬未来",推动重大事项决定权从制度优势向治理效能转化.     

甘肃省各级人大主任研讨会材料选登之二——地方人大行使重大事项决定权的探索与思考

依法讨论决定本行政区域内的重大事项 ,是地方各级人大及其常委会的一项重要职权。近年来 ,我省各级人大及其常委会坚持从本地政治、经济、社会发展的实际需要出发 ,在行使重大事项决定权方面进行了积极的探索与尝试 ,进一步加强和完善了决定重大事项的职能 ,发挥了决定权所特有的一些作用。但从总体上看 ,地方人大决定权的行使仍是人大工作的薄弱环节 ,还需在今后的工作中作进一步的探索。我们本次摘编的下面这组材料 ,一是全省各地人大及其常委会行使重大事项决定权的探索和实践 ,二是他们的体会和思考。———编　者     

行使决定权应注重“三个必须”

必须科学界定范围地方人大依法行使重大事项决定权,首要的是必须对重大事项的范围作出科学、明确的界定。从地方人大的实践来看,界定由地方人大审议决定的重大事项,关键应把握三条原则。     

浅议地方人大如何正确行使任免权

嘉峪关市人大常委会把行使重大事项决定权作为人大及其常委会的一项重要的日常工作来抓 ,不断加强这方面的工作。首先 ,常委会加强了对“重大事项”的研究工作。宪法和地方组织法对人大及其常委会决定重大事项作了原则规定 ,但就重大事项的范围、内容而言 ,地方人大及其常委会在具体操作中较难把握。为了充分行使好重大事项决定权 ,发挥地方人大的作用 ,我们先后四易其稿 ,研究制定了《嘉峪关市人大常委会讨论、决定重大事项的若干规定 (试行 )》。在这个《规定》中 ,我们就“重大事项”的基本范围、内容进行了界定 ,并规定了讨论决定重大事…     

地方人大讨论决定重大事项的法制困境及其对策分析

<正>讨论决定本区域内的重大事项是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。2017年1月,中央办公厅出台关于健全人大讨论决定重大事项、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见,这是我国确立人民代表大会制度以来,中央首次对人大行使重大事项决定权作出专门部署,对于推动人大及其常委会行使好重大事项讨论决定权具有重大意义。长期以来,相比立法权、监督权,重大事项讨论决定权行使的经常化、规范化、法制化程     

地方人大常委会对重大事项进行界定是合理合法的

<正>在人大实践中,某一具体事项是否为重大事项是由地方人大或其常委会界定的。但有人认为,对重大事项,法律只规定人大或其常委会有讨论决定权,并没有规定有界定权,因而由人大常委会界定哪些具体事项是否为重大事项没有法律依据。那么,到底地方人大或其常委会对重大事项能否进行界定呢?或者说,人大常委会对重大事项有界定权吗?笔者认为,地方各级人大或其常委会对哪些属于重大事项作出具体规定,完全是既合理也合法的,并非没有法律依据,即理应依法享有界定权。     

地方人大“重大事项”确定中的制度设计

<正>落实地方人大重大事项决定权,关键在于建立健全"重大事项"确定的具体规定和实施流程,推进重大事项具体化、明晰化和标准化,让重大事项确定更具可操作性。讨论、决定本行政区域内的重大事项,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。但实践中由于多方面的原因,重大事项决定权虚置、流失的现象普遍存在,相对于地方立法、监督和人事任免,重大事项决定权是目前地方人大职权行使中的一个薄弱环节。有实务工作者将其归纳为"四多四少",即"提出意见建议的多,作出决议决定的少;被动例行的多,主动行权的少;决定事项程序性的多,实质性的少;决定内容抽象空洞的多,具体指向的少"[1]。导致这一状况的因素有很多,就其规范层面而言,"重大事项"内容上缺乏实质性规定,形式上缺乏程序性规则,是其中的一个重要原因。落实地方人大重大事项决定权,关键在于建立健全"重大事项"     

行使重大事项决定权浅见

<正>近年来,地方各级人大及其常委会对重大事项决定权的行使进行了不少卓有成效的探索,但仍是地方各级人大及其常委会权力行使的一个薄弱环节。如何运用有效的方法与途径行使好重大事项决定权,笔者认为要从以下五个方面加强和改进工作。统一思想认识,夯实重大事项决定权行使的基础。宪法和法律赋予地方人大及其常委会对本行政区域内的重大事项作出决定的权力,这意味着地方人大及其常委会依法行使决定权