创新驱动转型助力双碳目标实现

能源领域的绿色低碳转型发展任重而道远。中国石化坚持把创新作为第一动力,以创新驱动低碳转型,以技术引领低碳发展,注重低碳技术创新优化布局,加大低碳科技成果转化力度,加强党建引领保障低碳发展,推进绿色低碳转型发展,助力实现“双碳”目标。     

“双碳”目标下环境治理事权的府际配置

“双碳”目标的提出,既对传统意义上环境治理事权的府际配置提出更高要求,也充实了各级政府、各个部门所需承担环境治理事权的内容。传统环境治理事权的纵向配置未充分考虑地区差异,核心范畴表述不严谨,以致诱发事权下沉现象,也存在央地政府职责错位和共同事权范围狭窄的弊端;其横向配置则有环保部门责任过重、部分事权缺乏责任主体、部门间协调机制欠缺等不足。在优化传统事权府际配置的同时,要依托事权配置三原则和功能适当原理,在纵横维度妥善配置因“双碳”目标而增设的环境治理事权,以期更好达致“双碳”目标。     

“双碳”目标下全球能源治理改革的中国方案

随着气候变化与环境保护议题在全球范围内引起的高度关注,已有越来越多的国家为本国的碳达峰碳中和设定了实现目标和期限。而全球能源治理中长期存在问题和功能性缺位,使国际社会对全球能源治理进行改革的呼声也日益高涨。作为当今世界最重要的能源消费国和碳排放大国,中国在国际能源事务中地位不断提升的同时,在碳达峰碳中和上也提出自己的目标。在当前的全球能源治理改革中,中国可积极发挥自身作用,适时提出中国方案,以提供能源治理领域公共产品的方式,助力全球能源治理改革和“双碳”目标的实现。通过在价值理念上倡导以合作共赢促进绿色低碳发展,在制度机制上推动现有治理机制的改革与不断完善,在技术发展上积极推动低碳能源技术创新与双多边合作,为实现碳达峰碳中和贡献中国智慧、中国力量。     

“双碳”目标下刑法生态化的立法完善

近年来,我国始终积极参与全球气候变化治理,展现大国担当。在“双碳”目标新时代,《刑法》以其自身的评价机能、引导作用及强大的威慑力,责无旁贷地成为保护气候变化的最后一道防线。近年来,《刑法》呈现出生态化的趋势,法益刑事保护提前、刑法规制对象的扩容或限制的减少、定罪量刑可操作性不断完善。但是《刑法》在应对气候变化、实现“双碳”目标上仍然需要完善,如：完善生态破坏犯罪立法、完善大气污染环境犯罪立法等。     

“双碳”目标行动立法的法理逻辑

通过法治方略促进和保障碳达峰碳中和（“双碳”）目标如期实现是多数国家的共同选择,也是我国社会的广泛共识。良法是实现善治的基础和条件,完善碳达峰碳中和立法是推动实现“双碳”目标的紧迫任务之一。受气候风险特征和目标行动系统性的影响,“双碳”目标行动面临着诸多挑战。正确判断和深入分析这些挑战是合理确定“双碳”目标行动立法的功能定位和模式选择的逻辑起点。基于这样的逻辑起点,“双碳”目标行动立法应当有助于促进和保障“双碳”目标如期实现、防范和化解风险、推进气候治理体系和治理能力现代化。框架性立法模式以整体性、原则性、基础性、前瞻性为基本思维看待“双碳”目标行动立法问题,能够在满足现实法制需求和促进法律发展之间实现平衡,因而能够更好地承载“双碳”目标行动立法的价值和功能。具体路径上,应当制定“碳中和促进法”来实现“双碳”目标行动的法治化,将“双碳”目标和重大行动方案的核心内容纳入法律,并通过法律规范类型的合理配置,构建专门立法与相关法律法规之间协调与沟通的渠道,实现法律原则性与规范性的统一、时效性与前瞻性的融合,从而形成以“碳中和促进法”为基础和中心的应对气候变化的法律规范体系。     

双碳背景下温室气体区域协同治理机制研究

在碳达峰和碳中和的大背景下,温室气体的治理显得尤为重要,由于温室气体具有流动性和外溢性的自然属性,传统的单独治理、末端治理方式无法有效应对因温室气体排放引起的区域性环境问题.而区域协同治理机制是治理区域性环境问题的一剂良药,它可以减少二次治理造成的成本浪费,实现大气环境的全局优化.目前,我国区域协同治理机制在温室气体防治过程中尚存在一些现实困境,为破解困境,更好地发挥机制优势,有必要完善现有的温室气体区域协同治理机制,以期顺利完成双碳治理任务.     

“双碳”愿景下绿色GDP绩效评估再思考

党的二十大强调要积极稳妥推进碳达峰碳中和。碳达峰碳中和是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策,是我们对国际社会的庄严承诺,也是今后一段时期我国生态文明建设的具体目标。实现“双碳”目标需要建立科学系统的评估体系,在众多反映经济发展、环境污染、资源消耗和生态损耗的综合评估体系中,绿色GDP绩效评估具有显著优势,但在“双碳”愿景下也亟待开展新的探索。应从凸显增进民生福祉的评估价值导向、重点关注能源消耗类核算、超前布局新兴环保行业核算、积极推进自然资源价值核算、发掘评估结果运用的新场景五个方面优化绿色GDP绩效评估,以期更好服务于“双碳”目标。     

“构建现代能源体系,统筹推进碳达峰碳中和”研讨会综述

受中共中央、国务院委托,在中央统战部统一协调下,2022年致公党中央拟围绕“构建现代能源体系,统筹推进碳达峰碳中和”开展重点调研。致公党中央参政议政部采用视频形式召开了研讨会,与会专家围绕推动煤炭和新能源优化组合、加快产业结构调整和转型升级、发展新型储能、构建能源互联网、完善体制机制、坚持科技创新、加强国际合作等方面提出了意见建议。     

“双碳”背景下推动城市绿色发展

推进“双碳”工作是破解资源环境约束突出问题、实现可持续发展的迫切需要,是顺应技术进步趋势、推动经济结构转型升级的迫切需要。城市承载着我国60%的常住人口,碳排放量占总量的70%以上,必然在碳达峰碳中和进程中扮演更重要角色。当前,现代城市越来越重视集约节约、绿色低碳发展。江苏作为我国经济大省,城镇化率达到73.44%,更有条件积极推动城市绿色发展,将绿色低碳理念融入现代城市治理体系中,通过空间、产业、交通、能源等各方面的调整,改变大量建设、消耗、排放的发展模式,提升城市宜居指数。     

碳中和愿景下“无废城市”垃圾分类法律制度研究

我国提出的碳中和愿景减排目标和“无废城市”固废治理均与垃圾分类治理密切相关。目前我国垃圾分类主要存在社区治理上缺乏法律规制、对垃圾分类违规行为的处罚对象和处罚模式单一以及缺乏对混装混运行为的监督和较低的垃圾资源化利用率等问题。从法律角度分析,前三个问题解决途径包括给予社区相关处罚权能、制定多元化的处罚模式以及构建对混装混运行为全方位的法律监督框架,针对垃圾资源化利用率低的问题,则应结合借鉴域外成功经验,通过采取多元化协作和市场途径等方式加以解决。     

创新发展绿色金融 助力实现“双碳”目标

发展绿色金融,是深入践行绿水青山就是金山银山理念、推动生态文明建设的内在要求,也是实现碳达峰碳中和目标的重要举措。中共中央、国务院《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》提出,要积极发展绿色金融、有序推进绿色低碳金融产品和服务开发、建立健全绿色金融标准体系。这为做好金融支持绿色低碳发展工作提供了行动指南。     

全球环境变化视角下环境史研究的几个问题

环境史目前已成为一门热学,从全球环境变化的角度来审视这门学问,一定会有不少的启迪。环境史研究有几个重要问题值得关注:一是研究的对象,环境史研究中最基础的工作是廓清自然环境的变化,进一步讨论人类社会与变动着的自然环境间的关系;二是学科属性,环境史从属历史学范畴,史是历史学占优势的论述概念,环境史主要依赖文献记载进行研究;三是环境史研究的内容,可归结为三大命题,即自然环境本身的变化、环境变化与人类社会之间的关系以及相关文献记载的特征和分析方法;四是多学科研究方法的借鉴,作为一门新兴学科,传统的研究手段、理念都不敷应用,这需要从其他学科(包括理科)借助新概念和新手段,才能促使环境史发展成熟。     

乡村人居环境碳中和基本单元的建设路径——基于共同富裕的视角

“推进城乡人居环境整治”是党的二十大报告对环境基础设施建设提出的新的要求,乡村作为实现共同富裕和开展生态文明建设的主阵地,共商共建共享的乡村人居环境治理模式在浙江等省份已经取得突破性进展和显著成效。乡村人居环境治理实践过程中,更多考虑的是乡村综合面貌的优化,多数未从生态文明和应对气候变化的视角进行改造升级,在国家大力推动落实碳达峰、碳中和目标的背景下,围绕能源对外依存度高的乡村地区,开展乡村人居环境碳中和基本单元建设,成为新时代美丽宜居乡村建设的重要内容。     

碳中和目标下的气候治理国际法治体系建设

现有的国际气候法治体系建立在《公约》《京都议定书》《巴黎协定》的框架基础上,这一体系在一定程度上推动了国际碳减排行动,但总体而言仍难以显著延缓气候变暖。一方面,不少国家碳中和专项法律的缺失使得碳中和行动落实缺乏具体依靠;另一方面,现有遵约机制下,《巴黎协定》规定的共同但有区别责任原则、绿色基金机制、技术支持机制以及国家自主贡献机制难以落到实处。对此,我国应发挥大国作用,制定气候治理与碳中和法律,以公约机制与公约外机制共同落实气候行动义务,并督促发达国家履行国际减排义务,从而助力我国和全球碳中和目标的实现。     

加强能源科技创新有序推进“双碳”战略

世界各国高度重视能源科技创新发展,新一轮能源科技革命正在孕育兴起,新的能源科技成果不断涌现,将持续改变世界能源生产、传输、存储与消费格局。立足我国自身资源禀赋及能源需求结构加强突破能源高效转化、存储与利用前沿变革科技,以原创性、前瞻性研究引领能源科技创新,是推动我国能源清洁低碳转型、实现、碳中和目标的必然选择,也是世界范围内加快抢占能源科技发展制高点的重要战略。     

文化视角下的城市环境建设

最初城市是神灵的家园,而最后城市本身变成了改造人类的主要场所,人性在这里得以充分发挥。进入城市的是一连串的神灵,经过一段段长期间隔后,从城市中走出来的是面目一新的男男女女,他们能够超越其神灵的局限,这是人类最初形成城市时始料未及的[1]。刘易斯·芒福德在《城市发展史》中如此来描述城市,认为城市的实质是     

“双碳”目标下广西工业转型升级问题探析

文章从工业产业结构、工业生产能耗及工业废气排放总量三个方面分析了“双碳”目标下广西工业发展所面临的问题,即广西的主要工业产品集中于造纸、钢铁、电力、煤炭、水泥等高碳排放行业,工业废气排放总量却持续上升。广西要实现“双碳”目标,必须以工业转型升级为抓手,攻克以上难题。应凝聚思想共识,正确认识实现“双碳”目标与推动经济可持续发展的关系;加强顶层设计,兼顾重点行业的排放权与发展权,正确处理好政府与市场的关系,污染惩处与正向激励双管齐下;精心布局谋篇,构建符合“双碳”目标要求的现代工业体系,在确保能源安全的前提下调整优化广西现有的能源结构,加强技术创新,改造传统产业,主动发掘利用本地的碳吸收能力,争取国家给予倾斜性政策。