中央人民政府政务院关于民政部门与各有关部门的业务范围划分问题的通知

中央内务部与地方各级民政部门所掌管之业务中,有些已另有主管部门,有些与其他部门关系更密切或工作性质更相近,应分别移交其他有关部门掌管。兹将以下各项业务分工管理范围规定如下:一、麻疯病人之收容管理与治疗问题:麻疯病院已由卫生部门领导管理,革命残废军人和等待复员转业军人中之麻疯病患者,由卫生部门负责接收治疗。已建立之麻疯村,由卫生部门领导者仍归卫生部管理;由民政部门领导者,其医药治疗及对收容病人的鉴别等,由卫生部门协助办理;麻疯病人生活困难的救济问题,由民政部门负责解决;行政领导管理,由当地政府负责。二、精神病人之治疗与收容问题:各革命残废军人学校、教养院及生产教养院的精神病人凡需治疗的,由卫生部门指定医院接收治疗。对一时不能接收治疗的精神病人由当地卫生部门责成附近的医院协助院、校予以经常治疗。对已治好的精神病人,无家可归,生活困难者,由民     

几种限制人身自由强制措施的思考

目前,公安机关在社会治安管理工作中,采取的主要手段之一就是实施限制人身自由的强制措施。这些措施中,除了被废止的收容遣送、收容审查制度外,还包括劳动教养、收容教养、收容安置抚养、行政拘留以及逮捕、拘传、拘留等刑事强制措施。在此,笔者仅对争议较多的劳动教养、收容教养、收容安置抚养等制度加以评析,试图揭示其中不适合法治新要求、不够完善之处,并提出修改建议。劳动教养制度的评析和修改建议劳动教养制度建立于1956年。有关劳动教养的法律依据主要包括:全国人大常委会批准《国务院关于劳动教养问题的决定》的决议(1957年)和《国务院关于劳动教养问题的补充决定》的决议(1979年)以及公安部《劳动教养试行办法》(1982年)。劳动教养是对被劳动教养的人实行强制性教育改造的一种     

公安机关对精神病人肇事事件处置模式的探索

近年来精神病人肇事事件频繁发生,已严重危害社会治安。但公安机关对此如何处置尚无统一做法和成熟模式,本文从公安机关角度出发对精神病人肇事事件的处置模式进行探索。首先,由公安机关启动司法精神病鉴定程序。其次,由公安机关将鉴定结论提交法庭进行审理并作出裁定,针对法庭裁定结果分别处理。最后,对强制医疗的精神病人肇事事件,在公安机关主持下,积极进行调解,对被害人进行经济救济。     

收容制度该不该恢复？

三年前的“孙志刚事件”促使了收容制度的废除,然而不久前,钟南山因电脑被抢而提出的恢复收容制度的言论又引起了人们的争论。其中超过六成的网友表达了赞同的意见。支持者认为,无业游民增加容易引发治安问题,收容制度可以抑制无业游民违法犯罪;反对者认为,不能以伤害无辜者为代价来管理社会。一个公正的社会,必定有它蕴含了平等理念的法治基石;一个和谐的社会,必定有它对任何弱势群体都绝不放弃的道德良心。收容制度究竟能在多大程度上遏制城市犯罪?任何人都难以轻易对这个问题给出准确的答案。面对现实中的治安问题,政府应当致力于消除废除收容制度之后的治安盲点,还是将治安的责任推向收容制度的废除呢?     

长期住院精神病人感染状况的调查分析

通过对杭州市公安局安康医院康复和收容病区长期住院精神病人感染情况的调查 ,发现 :每年的1～3月和11～12月是病人感染的高发月份 ;感染部位以下消化道为主 ,胃肠道次之 ;各类型精神病人中以精神发育迟滞者感染发生率最高 ,精神分裂者次之 ,情感性精神障碍者最低。对长期住院精神病人感染的控制重在预防 ,加强感染源的管理 ,对病人进行定期普查 ,增加无菌观念 ,设立感染管理委员会等措施是降低院内感染的有效办法。     

“打人命”:农村青年妇女自杀特殊干预的一般意义

在中国农村,妇女自杀是一个严重的公共健康问题。不少学者为此探讨过各类干预措施。从夫居的已婚农村青年妇女自杀死亡后,广泛存在着娘家人要求夫家造成自杀死亡的责任人殉死的"打人命官司"(简称"打人命")现象。这种中国的乡土习俗,具有一定程度的自杀干预功能。"打人命"的习俗,不能武断地被视为违反现代法治方案的"闹事"行为和"封建落后"的象征。这主要是因为基于民俗的"打人命"过程,实际上是一个围绕自杀事件提出公正问题的过程。     

突出抓好加强和创新社会管理的重点工作

去年10月,中央政法委、中央综治委选定琼海市作为35个全国社会管理创新综合试点市(县)之一。2010年,海南省社会治安综合治理工作在全国社会治安综合治理考核评比中被评为优秀。如何总结交流琼海市全国社会管理创新综合试点工作经验,围绕国际旅游岛建设的战略目标,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,加强社会管理体制、机制、能力建设,着力解决影响社会和谐稳定的突出问题,完善基层社会管理服务,不断提高社会管理科学化水平?9月26日至27日,海南省琼海市全国社会管理创新试点工作现场会在琼海举行,对上述问题进行了梳理并提出新的要求。     

抓源头 保实施——德江县人大常委会高度重视依法治县工作

近年来，德江县发生了一些行业管理部门不作为、乱作为的事件，在社会上造成极为不好的影响，引起了人大常委会的关注和重视。2002年，《中共德江县委关于深入开展依法治县工作决定》一颁发，县人大常委会就通过了《德江县人大常委会关于依法治县的决议》。     

重庆市人民政府办公厅关于加强肇事肇祸精神病人长效管理工作的意见

重庆市人民政府办公厅文件渝办发[2010]274号各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位:为加强对肇事肇祸精神病人的诊断、治疗、康复与管理服务工作,保障肇事肇祸精神病人合法权益,不断提高精神疾病患者生活质量,切实维护社会治安秩序,保护人民群众生命财产安全,促进社会和谐,根据中央综治办、公安部等国家六部委《关于印发全国肇事肇祸精神病人排查行动方案的通知》(公明发[2010]278号)、《重庆市人民政府关于印发重庆市暴力精神病人收治管理办法的通知》(渝府发[2008]102号)精神,经市政府同意,现就加强肇事肇祸精神病人长效管理工作提出如下意见:     

从一起典型案例谈疑似精神病人警情的处置要点

正当前,我国各类精神疾病患者约1.5亿,发病率约为17.5%,其中重症患者超过1800万,据不完全统计,近1/3的重症患者有暴力倾向,精神病人严重肇事肇祸的案(事)件时有发生,给公共安全和社会治安造成很大威胁。现行的《精神卫生法》《刑事诉讼法》等均从立法层面对精神疾病患者的合法权益予以了强调和保障,如禁止歧视、虐待和非法限制其人身自由,对疑似病患的诊断和     

强化公安机关防范和化解经济危机的职能作用

当前世界性严重的经济衰退所造成的后果和影响,不仅仅使投资、就业、贸易、消费等传统经济领域遭受重创,而且对社会稳定和社会治安局势也提出了新的任务和挑战。在我国,公安机关是具有武装性质的刑事司法和行政执法力量,处于维护社会稳定的最前沿,因此,如何应对由于经济危机所引发的各种社会治安问题,是公安机关的当务之急。本文就经济衰退引发的社会治安新热点,公安机关防范和化解经济危机的职能作用以及政策措施等方面提出一些粗浅的看法。     

浅议群众性闹事特点、成因及处置方法

近几年来,群众性闹事、打砸、械斗等事件逐年增多,给城乡社会治安带来很大威胁,也耗费了公安机关和基层政权组织的许多精力。本文仅就我地区群众性闹事特点、成因和处置方法,谈一些粗浅的看法。一从去年1月至今年2月的14个月中,我福建龙岩地区发生群众性闹事苗头和事件229起。其中闹事苗头151起,造成人员伤亡和损失的事件68起,共被打死2人,打伤50人,直接经济损失20多万元。这些群众性闹事可分为五类,①因企业改革、工资、物价和其他“热点”问题     

一招制伏战术意识及其培养——以劫持人质事件为视角

<正>劫持人质犯罪是社会安全事件,是当今世界各国公认的最为严重的犯罪类型。近年来,劫持人质事件在世界许多国家屡见不鲜,而且在我国各地也不断发生,正日益成为我国严重的社会治安问题。面对日益复杂的劫持人质犯罪形势,公安机关必须强化应急和公共安全管理,这就需要提高公安机关应对突发事件的能     

如何处理盲流和精神病人

编辑同志：我们铁路派出所在管理车站治安的日常工作中，对如何处理盲流和精神病人感到非常棘手。这些人长年累月游荡栖歇在车站内外，不仅影响车站秩序，还经常发生死亡、伤害等问题。请问，应如何处理在车站中的盲流和精神病人？安徽鲁北生鲁北生同志：根据１９８２年国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的规定，对家居农村流入城市乞讨的、城市居民中流浪街头乞讨的和其他露宿街头生活无着的，由民政、公安部门负责收容遣送。各地的收容遣送站应当安排好他们的生活，及时把他们遣送回原户口所在地。被收容人员的安置工作，由其…     

工作动态

为加强对严重肇事肇祸倾向精神病人的医疗救助，江苏省大丰市出台《重性精神病人医疗救助办法》。《办法》包含：一、救助条件和范围。即户籍在大丰市，患者及监护人家庭人均收入在低保标准1—2倍以内，患者发生严重危害社会治安的肇事肇祸行为，其法定监护人无能力监管和承担收治费用，需立即送至精神病院医治的精神病人，均可由监护人提出医疗救助申请。     

城市化进程中社会治安问题的系统性风险及其防控

近十几年来，不断加快的城市化是我国经济和社会发展中的突出情况，随之而来了由城市犯罪和群体性事件等社会治安问题构成的系统性风险，造成了对社会治安秩序的破坏和对社会公众利益的损害。其原因既有城市化本身带来的人口高度集中、城市急剧膨胀等因素，也有城市管理不规范的问题，而背后更折射出公平与正义的缺失和贫富差距、城乡差距的加大。...     

对瓮安“6·28”事件的再反思(之三)——从瓮安事件看打黑除恶斗争

<正>瓮安"6·28"严重打砸抢烧事件的发生已一年多了,反思事件发生的原因是多方面的。但其中,社会治安不好,黑恶势力猖獗,群众安全感低,"瓮安不安",是重要原因之一。特别是在"6·28"事件中,当地黑恶势力直接参与、推波助澜,极端地发泄对社会的仇恨,疯狂地进行打砸抢烧,致使事态迅速升级、恶化,造成严重危害,教训十分深刻。事件平息后,贵州省     

江西省人民委员会关于选举工作情况的报告

兹将我省选举工作情况简要报告如下,请予审查。自本年6月间国务院发布关于1956年选举工作指示以后,省人民委员会即进行了研究,成立了省选举工作办公室,制定了「江西省1956年选举工作实施计划」。各市、县也先后成立了选举委员会,并在部分地区进行了试点工作。接着在8月间,召开了全省普选工作会议,对全省选举工作作了具体的布置。会后,各地分批分期地开展了选举工作。截至11月底止,已经有7个市、41个县和庐山结束了选举工作,其他各县(主要是南昌、九江、吉安三个专区)正在进行选举工作,预计在12月底前,全省乡(镇)、县(市)两级选举工作,可按期完成。在全省基层选举工作开始以后,有一个阶段,由于部份地区旱情严重,有些地方集中     

山西省人民委员会关于纠正新公私合营企业领导人员增加工资突破控制指标的通知

最近发现有不少县对新公私合营企业领导人员的增加工资问题,没有认真地遵照国务院和省人民委员会的指示执行。据忻县专区初步检查,五寨、宁武、岚县、静乐、岢岚、阳曲、河曲、繁峙等县对公私方经理、副经理增加工资是采取了就高不就低的办法,有的突破了本企业职工平均增资幅度,有的突破了个人增加工资最高控制金额,甚至有的公方代表虽在1956年提前进行了工资改革,但在这次企业工资改革中又二次增加了工资,如岚县旅店业的公方代表这次工资改革就增加了10.3元,占本人原工资的34.7%;岢岚县新公私合营企业的公方代表1956年提前进行了工资改革,此次不但没有遵照国务院指示将多增加部分退出,反而又增加了工资;新绛县为了提高某些人员的工资标准,竟突破现     

对苏共二十大后毛泽东评价斯大林过程的历史考察

毛泽东评价斯大林是一个有重大历史影响的重要历史事件。毛泽东评价斯大林的过程可以分为三个阶段，从1956年3月17日晚中共中央召开扩大的书记处会议到1956年10月“匈牙利事件”发生为第一阶段。毛泽东对苏联公开支持，私下表示不同看法；为补救赫鲁晓夫批判斯大林造成的失误，被迫对斯大林公开进行全面的评价；当时思考的重心在批判教条主义，评价的侧重点是对斯大林的错误进行“反思”，以便从中吸取教训，为探索中国自己的道路服务。从1956年10月“匈牙利事件”发生到1961年10月苏共二十二大召开为第二阶段。由于波匈事件的发生，毛泽东开始强调赫鲁晓夫批判斯大林的消极作用，提出保护斯大林，重点是批判修正主义。从1961年10月苏共二十二大召开到1965年底中苏大论战结束为第三阶段。毛泽东彻底否定赫鲁晓夫批判斯大林的积极作用，公开为斯大林辩护，大批现代修正主义，并逐步形成“反修、防修”理论。