在十届全国人大常委会第十二次会议上的讲话

各位委员,各位同志: 本次会议共安排6天时间,议程比较多。在大家的共同努力下,各项议程已经进行完毕。会议审议通过了选举法修正案、地方组织法修正案和关于县乡两级人大代表选举时间的决定,审议批准了内司委等三个专门委员会关于代表议案审议结果的报告,审议批准了国务院关于1998年特     

大会议案审查思路之管见

正大会议案,是指法定的提案人在法定的时间内按法定程序向本级人民代表大会提出的,属于本级人民代表大会职权范围的议事原案,经大会审议并作出决议或决定的议案。大会议案包括一些"特殊议案",如选举案、质询案、罢免案等。本文仅就"一般性议案"的审查思路进行探讨。一、大会议案是一个系统工程,其内容涉及经济、政治、文化、社会建设的方方面面。形成的议案应充分体现人民群众的愿望,表达各类群体各种权利的合理诉求     

国外议会议事规则概要

议案的讨论辩论。辩论是议会主要的、最常用的议事方式。一般议会或议院在听取了委员会对议案的审议报告或提案者的报告后,议会或议院会议便开始正式讨论,进行大会发言或辩论。许多国家的议事规则都对辩     

美国国会众议院立法程序(上)

一、国会运作的方式国会运作的第一步就是提交议案,方式有4种:议案、共同决议、同时决议和简单决议。两院运用最广泛的是议案。在第100届国会期间(1987——1988年),提交给两院的议案共8515件,共同决议1073件,其中5585件议案和678件共同决议源于众院。1.议案。两院均可提出议案,但宪法在第一条第七款规定,凡增加税收的议案由众院提出,参院可对其提出修正案。一般拨款议案要由众院提出。议案分为公共的和个人的两类。公共议案是影响公众利益的,个人议案则     

学习贯彻十六届四中全会精神 开创人大工作新局面 吴邦国委员长在十届全国人大常委会第十二会议闭幕会上的讲话

本次会议共安排6天时间,议程比较多。在大家的共同努力下,各项议程已经进行完毕。会议审议通过了选举法修正案、地方组织法修正案和关于县乡两级人大代表选举时间的决定,审议批准了内司委等三个专门委员会关于代表议案审议结果的报告,审议批准了国务院关于1998年特别国债付息问题的报告和两个国际条约,通过了各项任免案,调整和充实了全国人大常委会副秘书长和法工委、预工委副主任。会议开得很成功。会议对物权法草案进行了审议。2002年12月,九届全国人大常委会曾对     

全国人大代表提出议案技术研究

正本文通过建立数学模型的方式对人大代表提出议案技术进行了分析,这种方法比较少见,但其得出的结论却值得思考和借鉴。引言全国人大代表不仅有表决权、审议权、监督权,而且有一项非常核心的权利就是提出议案权。然而,迄今为止没有一件人大代表提出的议案被列入大会程序~([1])。有学者认为人大代表提出议案权行使失范的     

紧密联系人大工作实际 全面贯彻十七大部署——吴邦国委员长在十届全国人大常委会第三十次会议闭幕会上的讲话

(2007年10月28日)各位委员、各位同志:这次常委会会议的各项议程已经进行完毕。在大家的共同努力下,会议顺利完成了各项预定任务,开得很成功。会议通过了城乡规划法,通过了修改后的民事诉讼法、律师法、节约能源法,对行政强制法、禁毒法、劳动争议调解仲裁法等3部法律草案进行了再次审议,还初次审议了道路交通安全法修正案,审议批准了《修改〈与贸易有关的知识产权协定〉议定书》,听取和审议了最高人民法院、最高人民检察院关于完善监督机制的专项工作报告,听取和审议了内务司法委员会等6个专门委员会关于代表议案审议结果的报告,还通过了有关人事任免事项。     

美国国会众议院立法程序(下)

五、日程众院有5个事务性日程,每天印制并依日程审议。1.国情日程。该日程列入的是公共议案和决议。一般指增加税收议案、拨款议案等。2.众院日程。列入的议案是那些既不涉及增加税收,又不直接间接拨款拨物的公共议案。3.个人日程。列入的议案是关于个人事务的。每月的第一、第三个星期二宣布个人日程。如果有2名或更多议员对宣布要审议的议案持反对意见,委员会就须重新提出。     

代表法基本知识问答（＋）

如何提高人大代表审议议案和报告的质量？ 审议是对列入大会议程的各项议案和报告进行审查、讨论,并给予肯定、否定或者提出修改意见,表明自己的意愿和看法的行为。行使审议权,是人大代表在人大会议期间的一项重要工作,是代表的一项重要权利。应当说,审议各项议案和报告,是代表参加管理国家事务的重要职责。《若干意见》要求提高代表审议议案和报告的水平和效能,实质是要求提高这项工作的质量。     

怎样提高议案初审质量

当前,各地人大对议案初审有些不尽人意之处。由于议案初审的准确性、科学性不够,致使有时初审质量不高,有的议案该建议立案而没有建议,不该建议的反而建议立了案。这在一定程度上挫伤了代表提议案的积极性,影响了人大专门委员会的形象和职能作用的发挥。出现这些问题的主要原因:一是认识不高。认为人大专门委员会作用不大,对决定立不立案说了不算;初审只是走程序,常常敷衍了事。二是准备不足。事前对征集代表议案缺乏组织和引导,代表议案质量不高、立案率低在所难免。三是初审时间短。人代会期间安排人大专门委员会的初审时间非常紧,有的地方只安排半天,甚至一两个小时,审议仓促。四是初审的广泛     

乡镇人大会议“四不”现象应予重视

据笔者了解,一些地方在召开一年一度的乡镇人民代表大会会议时,程度不同地存在着"四不"现象:——会议时间不充分。有些乡镇,会议时间安排得非常之紧,包括代表报到、预备会等总共才半天时间。个别乡镇的人民代表大会会议从开始到结束,甚至还不足两个小时。这样,代表审议工作报告、提出议案和建议等,就显得十分仓促,更谈不上充分发表意见了。乡镇人大会议时间短促的原因,主要是由于有些乡镇领导对乡镇人大的作用认识不足而不重视开好人大会议;其次是乡镇人大主席团怕麻烦,没有严格按法定程序办事。     

我国人大代表有哪些权利

山东省人大常委会研究室刊载资料,列举我国人大代表具有的八项权利:审议权。指人大代表在本级人民代表大会会议期间,审查列入本次会议议程的各项报告、议案的权利。提案权。指人大代表提出议案的权利。选举权。指人大代表依照法律的有关规定,提名推荐和选举本级国家机关领导人的权利。质询权。指由国家或地方权利机关的组成人员,就某一问题向国家行政机关、审判机关、检察机     

在十届全国人大常委会第四次会议上的讲话

各位委员、各位同志: 这次常委会会议共安排5天时间,时间紧、议程多,占用了大家两个休息日。同志们恪尽职守、不辞劳苦、努力工作,认真审议了4个法律案、3个国际条约和协定,听取和审议了3个有关报告,还审议通过了其他议案,顺利完成了本次会议的各项任务。 党的十六大提出深化金融体制改革、加强金融监管、防范和化解金融风险的要求。为了贯彻     

美国召回三国大使为“挺台”?想多了

正最近台湾舆论展开了一场讨论,讨论美国在台当局"邦交"问题上是否"挺台"。这场讨论由8月21日萨尔瓦多与中国建交引起,之后美国做出了一系列动作。8月22日,美国参议院外交委员会亚太小组主席贾德纳和另一名参议员卢比奥针对"2019年国防授权法案"提出一项修正案,要求限制美国对萨尔瓦多的援助。9月5日,加纳德和卢比奥等美国4名参议员还联合提出一项"台湾邦交国国际保障与强化倡议",要求美国动用一切手段,比如降低美国同那     

全国人民代表大会财政经济委员会关于第十二届全国人民代表大会第四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告

正(2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)全国人民代表大会常务委员会:第十二届全国人民代表大会第四次会议主席团交付财经委员会审议的代表提出的议案110件,其中建议制定法律的议案51件、修改法律的议案58件;建议开展执法检查的议案1件。财经委员会重视议案办理工作,认真贯彻落实张德江委员长关于"完善代表议案审议、代表建议办理工作机制和方式方法,努力使审议办理     

“只有应用才有价值”

"专利制度的要义是鼓励和保护技术发明,促进推广应用,而且只有应用才有价值。"2008年8月25日,十一届全国人大常委会第四次会议对专利法修正案草案进行审议。在审议时,路甬祥副委员长这样说。     

代表议案“上会审议”的标本价值

为解决当事人"申诉难"和"执行难"的问题,切实维护公民、法人和其他组织的合法权益,维护司法公正,十届全国人大常委会对民事诉讼法修正案(草案)进行分组审议。引发社会各界高度关注的,不仅是审判监督程序的完善和民事执行程序的重构,更在于这部草案并非闭门造车的产物,而是常委会法制工作机构以全国人大代表提出的有关议案为基础所起草的。     

四个环节一丝不苟 议案建议才有价值

正提交代表议案建议既是代表的权利,也是代表的责任。人代会上,除了审议"一府两院"工作报告之外,提交议案建议也是代表履职的重要形式,其中代表建议更是监督"一府两院"工作的重要载体。自2003年被选举为市人大代表以来,我共提交议案、建议81份,其中被解决采纳的有51份。我认为,代表提议案建议,在其孕育诞生以及"价值实现",即调研、撰写、提交和办理四个环节都要一丝不苟。调研要多元撰写要规范     

关于第八届全国人民代表大会第四次会议代表提出的议案的处理意见报告

大会主席团:本次会议共收到议案603件,其中:代表团提出的议案31件,30名以上代表联名提出的议案572件。这些议案从"抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定"的基本方针出发,围绕"九五"计划和2010年远景目标,促进国民经济持续、快速、健康发展,就推进经济体制和经济增长方式的转变,加强社会主义精神文明和民主法制建设,增强农业基础建设,搞好国有企业改革和发展,发展教育和科技,加强勤政廉政建设和社会治安综合治理等问题提出了许多重要的建议和意见。经大会秘书处同各专门委员会商议,建议将124件议案,交有关的专门委员会审议,提出是否列入全国人大或全国人大常委会的议程的意见,由全国人大常委会审议决定。其中,交民族委员会审议的4件;交法律委员会审议的26件;交内务司法委员会审议的13件;交财政经济委员     

立法

<正>我国拟修法规定民告官可口头起诉据中新社北京2013年12月23日电,十二届全国人大常委会第六次会议23日开始审议行政诉讼法修正案草案。该部被视为"民告官"的法律在此次修改中,突出强调保障当事人的诉讼权利。这是行政诉讼法实施23年以来,首次启动大修。受委员长会议委托,全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰当天就修正案草案作了说明。一段时间以来,行政诉讼存在"立案难、审理难、执行难"的"三难"问题。信春鹰指出,其中最突出的是立案难。为通畅行政诉讼的入口,修正案草案完善了对当事人的诉权保护。如草案