从老农保到新农保：理念的转变和制度的创新

农村社会养老保险制度的建立与完善，是一项事关三农的重要工作，也是和谐社会构建的应有之义。在总结数十年试点经验基础上，国务院于2009年9月发布了新型农村社会养老保险试点工作指导意见，确立了新农保的基本理念、制度，并要求在2009年将新农保试点覆盖到全国10％的县（市、区、旗），2020年以前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。充分领会新农保制度精神，成为开展下一步工作的迫切需要。     

山西省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅．各直属机构：建立新型农村社会养老保险（以下简称新农保）制度是深入贯彻落实科学发展观，加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策。2008年，我省在22个县（市、区）率先启动新农保试点工作，进行了积极有益的探索。为深入贯彻落实《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发[2009]32号）精神，结合我省实际，现提出以下实施意见：     

事业单位养老保险制度改革——破解“养老金困局”？

相关链接2008年,我国养老保险省级统筹加快推进,全国有17个省份实现了省级统筹。目前,新型农村养老保险试点指导意见正在抓紧起草,被征地农民社会保障政策措施正进一步完善。2009年，我国将进一步完善社会保险制度，重点是：制订实施城镇职工基本养老保险关系转移接续办法；全面实施城镇居民基本医疗保险制度，做好大学生参加居民医疗保险工作，基本解决破产国有企业退休人员的医疗保障问题，推进解决老工伤问题；开展新型农村养老保险试点，争取年底前覆盖全国10％有农业人口的县（市、区）；继续推进做实养老保险个人账户试点工作和事业单位养老保险制度改革试点工作等各项试点工作；研究制定城市无工作老年居民养老保障办法？     

广东：农民将“老有所养”

《南方日报》2009年1月15Et载，广东16岁以上的农村居民可望办养老保险了。1月14日，广东省劳动和社会保障厅下发《广东省农村社会养老保险试点工作指导意见》（征求意见稿）提出，今年广东将在全省范围内全面开展农保试点工作，到2015年全省要基本实现农村居民人人享有养老保障。2009年广东省在全省范围内选择10个市、县区作为省级试点，以及在未全面开展农保工作的地级以上市选择1至2个县、区作为市级试点，逐步开展农保试点工作，争取当年试点地区农民参保率达到20％。     

州市

昆明：新农保试点增至9个 昆明市新型农村社会养老保险试点由原来的3个增至9个，除嵩明、石林、富民三个县以外，昆明市盘龙区、东川区、安宁市、晋宁县、禄劝县、寻甸县6个县区也纳入今年的新农保试点，试点人口覆盖面从19．14％提高到60％。同时同步启动城镇居民社会养老保险试点．覆盖面达到60%。     

州市

昆明：新农保试点增至9个 昆明市新型农村社会养老保险试点由原来的3个增至9个，除嵩明、石林、富民三个县以外，昆明市盘龙区、东川区、安宁市、晋宁县、禄劝县、寻甸县6个县区也纳入今年的新农保试点，试点人口覆盖面从19．14％提高到60％。同时同步启动城镇居民社会养老保险试点．覆盖面达到60%。     

吉林省启动农村独女户夫妇养老保险试点工作

按照十七大“加快建立覆盖城乡居民社会保障体系”的要求，从2007年下半年开始，在吉林省政府领导下．吉林省劳动保障、人口计生等部门共同参与，出台了《关于开展农村独女户夫妇养老保险试点的指导意见》（以下简称《意见》），10月27日，经吉林省政府常务会议审议通过，决定在吉林省12个县（市）开展试点。11月7日，召开了试点启动大会。     

新型农村养老保险：改革正当时

最近，国务院常务会议研究部署开展新型农村社会养老保险工作，会议决定，2009年在全国10％的县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点。努力使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，是党的十七大提出的改善民生的重要目标，也足今年以来国家出台的一系列扩大内需、加大投资的重点。     

新型农村社会养老保险制度十六问

农村养老保险是社会保障体系建设的重点也是难点。2009年6月,国务院决定启动新型农村养老保险(简称"新农保")试点,江苏也是试点省份之一。2009年12月,省政府召开全省新型农村社会养老保险工作会议,会议通过了《江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法》。《实施办法》提出:力争到2010年底所有涉农县(市、区)全部推行新农保,基本实现农村适龄居民参保全覆盖。这一进度安排处于全国领先水平,体现了省委、省政府提出的率先全面建成更高水平小康社会的目标要求。最近,省政府下发了《关于印发江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法的通知》,各地正在认真贯彻执行。为了帮助各地新农保经办机构、乡村基层干部和农民更好地把握具体政策规定,我们请主管这项工作的省人力资源和社会保障厅农村社会保险处就有关问题作解答。     

海西快递

福建省2011年将实现新农保全覆盖从福建省政府了解到,作为为民办实事项目之一,2011年福建全省在已开展的33个新农保试点县(市、区)的基础上,将剩余51个县(市、区)全部纳入新农保试点范     

农民养老金新标准：预测达到农民人均年收入25%

国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议,研究部署开展新型农村社会养老保险试点,讨论并原则通过《横琴总体发展规划》。会议决定2009年在全国10%的县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点。     

保障有力 服务到位

2009年12月，福建省龙海市被确定为国务院新型农村社会养老保险试点县（市）之一。试点工作启动以来，龙海市严格按照福建省的统一部署，准确把握新农保试点“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，     

开展新型农村社会养老保险试点

6月24日召开的国务院常务会议决定．2009年在全国50％的县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点。会议指出．建立新型农村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分．对确保农村居民基本生活，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定意义重大。     

“全民养老”有待关注

2011年6月1日,温家宝主持召开国务院常务会议,决定在全国范围内推动城镇居民社会养老保险。由此,中国养老保险体系的最后一块短板亦被补上。按照国务院2011年6月13日公布的《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（以下简称＂《指导意见》＂）框架,城镇居民社会养老保险制度的筹资模式、缴费标准,均复制了2009年开始的新农保制度——中央财政为主,提供每月最低55元的基础养老金,个人缴费与地方政府补贴形成个人账户,参保人年满60岁后,可按月领取养老金。而目前试点范围亦与新农保试点重合。按照国务院的计划,城镇居民养老保险与新农保试点将齐头并进,2011年内覆盖面达到60%。但城镇居民社会养老保险如何避免重蹈新农保中政府投入不足,参保积极性不高的覆辙,尚需配套措施。而该制度自身亦无法突破现有养老保险体系固有的个人账户保值压力大、甚至资金被挪用等体制缺陷。     

“新农保”面临的新挑战

日前，国家正式下发了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》对中国开展新型农村社会养老保险（新农保）进行了部署，并做出更为全面的解释，标志着“新农保”试点正式进入操作层面。在中西部发展。政府财力是关键。如何使“新农保”避免出现“空帐运行”？强制搞新农保，片面强调考核参保率，会不会出现“财政窟窿”？     

“新农保”：4200万农民将老有所养

我区根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（以下简称《意见》），结合广西实际情况，制定了一系列开展新型农村社会养老保险试点的试行办法。从今年10月份起，我区在各试点县启动新型农村社会养老保险（简称新农保）试点工作，试点成功后，这一惠民政策将逐步覆盖全区4200多万农民。     

“社会正向效应的形成机制”等7篇

邱玥在2014年2月10日《光明日报》撰文指出，新型农村社会养老保险（以下简称新农保）和城镇居民社会养老保险（以下简称城居保）的合并是建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度的第一步。该文指出，城居保和新农保在此之前有省份已合并。“新农保”建立于2009年替代“老衣保”，针对农民设立；“城居保”建立于2011年，针对城市18岁fq60岁处于工作年龄但没有工作的居民，全国仅几千万人，参保人数仅为千万人左右。     

人社部详解“新农保”：农民如何缴费、领钱

去年10月,党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出,要“按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求,建立新型农村社会养老保险制度”。在今年的两会上,政府工作报告中进一步明确,“新型农村社会养老保险试点要覆盖全国10％左右的县（市）”。据了解,《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（以下简称《指导意见》）制定工作已经进入最后阶段,即将下发。人力资源和社会保障部农村社会保险司农民养老保险处处长高帆就《指导意见》的相关问题进行了解析。     

跳出社保纠纷的“雷区”

于某是北京近郊某村村民，已在户口所在地参加了农村社会养老保险（以下简称农保），后转为新型农村社会养老保险（以下简称新农保）。2007年7月到北京某物业公司工作后，该公司得知于某参保了农保，经协商将保险金折成工资支付给于某。     

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机关事业单位养老纳入改革人力资源和社会保障部副部长胡晓义在近日召开的全民参保登记计划试点工作视频会议上说,该计划201 4年在全国部分地区启动试点,201 5年完善方案和措施,将试点扩大到50%左右的地区。实施该计划的主要措施包括：按照统一部署推进机关事业单位养老保险制度改革,将其工作人员纳入养老保险制度覆盖范围;加快合并实施新农保、城居保制度,并强化多缴多得、长缴多得的激励机制。