“换汤不换药”的机构改革怪象

“各部门都要自觉行动，限期完成职能转变各项任务，绝不能‘换汤不换药’。”国务院针对新一轮机构改革敲响警钟。机构改革有哪些“换汤不换药”的怪象？     

第十二届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革和职能转变方案的决定

2013年3月14日第十二届全国人民代表大会第一次会议通过第十二届全国人民代表大会第一次会议听取了国务委员兼国务院秘书长马凯关于国务院机构改革和职能转变方案的说明,审议了国务院机构改革和职能转变方案,决定批准这个方案。会议要求,国务院要周密部署,精心组织,保证方案顺利实施。实施机构改革和职能转变方案需要修改法律的,国务院要及时依法提请全国人民代表大会常务委员会审议。     

转变政府职能推进机构改革

政府职能转变是机构改革的关键。在地方政府机构改革中，应以政企分开。改革政府审批制度，改革行政执法队伍等方面为突破口，进而实现政府职能转变，达到机构改革的目的和要求。     

论我国行政机构改革

建国以来,我国政府大规模的行政机构改革已经进行了多次。回顾改革历程,往往是"精简-膨胀-再精简-再膨胀",机构改革陷入了无效的怪圈。机构庞大,人员臃肿,政企不分,官僚主义严重,阻碍了经济建设和社会发展。政府职能转变较慢、行政体制与经济体制不协调、法制不健全为其主要原因。行政机构天然的膨胀性导致改革必将影响部分机构及公务员的利益,人员的分流也是改革的难题之一。跨入二十一世纪的中国,经济体制的改革以及全球化要求有效的机构改革势在必行,这是一个长期而又艰巨的任务。     

民众满意：检验机构改革成效的标准

公众能否真切感受到改革带来的好处，能否看到一些反响大、久治不愈的弊端走向终结，是检验改革成效的标准。《国务院机构改革和职能转变方案》公布后，舆论多有好评。许多代表委员不仅对方案充分肯定，同时，也希望改革方案能得到不折不扣的落实，让方案尽快变成民众看得见的实效（据新华社报道）。     

国务院历次机构改革

改革开放以来，我国已经进行过六次国务院机构改革。 第一次是在1982年。 1981年，国务院的工作部门有100个，达到新中国成立以来的最高峰。臃肿的管理机构已不能适应改革开放和经济社会发展的需要，亟待改革。     

政府职能转变问题探究——吉林省新一轮机构改革后的思考

目前,中央政府以大部制为标志的新一轮机构改革已经完成,各省级政府的机构改革也相继实施完毕。但是,在完善政府机构体系的基础上转变政府职能仍然是各级政府工作的重心。本文以机构改革后政府职能转变仍待解决的问题为核心,探索了进一步理顺职责关系,优化政府组织架构,规范机构设置,完善行政运行机制,消除制约政府职能转变的体制性障碍的改革方向与路径。     

政府机构改革任重道远

备受关注的新一轮“大部制”改革方案正式亮相。通过人代会审议后，改革方案将正式由国务院付诸实施。实际上，从公布改革方案到落实方案、完成改革，真正实现政府职能转变，还有相当一段路要走。     

国务院“瘦身”30年 那些消失的部委

2013年3月10日,《国务院机构改革和职能转变方案》正式公布。按照方案,国务院组成部门将减少至25个。自1982年以来,国务院已进行过六次机构改革,梳理这几次改革中被撤并掉的部委细节,我们能看到在改革阵痛中不断进步的中国。     

国务院关于机构设置的通知

1.2013年3月19日国务院公布2.国发〔2013〕14号根据第十二届全国人民代表大会第一次会议审议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》和国务院第一次常务会议审议通过的国务院直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位设置方案,现将国务院机构设置通知如下:一、中华人民共和国国务院办公厅二、国务院组成部门中华人民共和国外交部     

国务院办公厅关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知

1.2013年3月26日国务院办公厅公布2.国办发〔2013〕22号党的十八届二中全会和十二届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》(以下简称《方案》),要求各地区、各部门统一思想,精心组织,认真抓好改革实施。国务院机构改革和职能转变事关重大,任务艰巨,需要统一部署、突出重点、分批实施、逐步推进,通过坚持不懈的努力,用3至5年时间完成《方案》提出的各项任务,加快     

透析政府机构改革

2009年是中国政府机构改革年。党的十七大报告提出,加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制。2008年3月,国务院行政机构改革拉开序幕,调整变动15个机构,撤销4个正部级机构,组建5个新机构。本次机构改革涉及的范围之广、层次之深、力度之大,为历次之最。上行下效,各省、直辖市、自治区的机构改革也紧锣密鼓地进行,全国范围的新一轮地方政府机构改革.     

机构改革中的乡镇干部

新一轮乡镇机构改革已经启动。笔者近日走访了多个欠发达地区乡镇，普遍反映农村税费改革后，乡镇职能越位、错位和缺位日益突出。尽管部分乡镇干部的认识难免失之片面和偏颇，但也在一定程度上，从某些侧面反映出了乡镇改革需求迫切的现实。     

新一轮国务院机构改革的特点

2008年3月11日下午．在第十一届全国人民代表大会一次会议第四次全体会议上，时任国务委员兼国务院秘书长华建敏公布了备受关注的国务院机构改革方案。至此，新一轮国务院机构改革拉开了序幕。作为改革开放以来的第六次国务院机构改革，与前几次改革相比，具有以下几个显著的特点：     

关于我国行政机构改革之政府职能转变的思考

政府的职责这是一个全世界共同关注的问题，也是各个国家和各级政府为了适应时代要求而必须不断研究和解决的行政角色定位、行政角色进入和扮演的前提性问题。随着我国社会主义民主政治建设的不断推进，加强行政管理体制改革，全力推进政府职能转变刻不容缓。本文从政府职能转变的内涵、政府职能转变和行政机构改革的关系、职能转变的困境进行分析并提出对策。     

“简政放权”是一盘值得期待的棋局

近日,国务委员兼国务院秘书长马凯作了关于国务院机构改革和职能转变方案的说明。这个方案清晰呈现了今后5年行政体制改革的基本思路。     

郑州推行新一轮政府机构改革

据悉,自1983年以来,郑州市先后进行了5次政府机构改革.郑州市市长赵建才说:这5次机构改革从当初简单的精简机构、减少人员,逐步发展成为深层次的转变职能和改革管理体制."实现从全能政府到有限政府、从管理政府到服务政府、从权力政府到责任政府的三大转变."     

国家卫生计生委取消下放部分消毒产品和涉水产品行政审批项目

按照国务院机构改革和职能转变工作要求,国家卫生和计划生育委员会坚持以职能转变为核心,继续简政放权。根据《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》(国发〔2013〕27号)和《国务院办公厅关于印发国家卫生和计划生育委员     

加强市场监管职能，深化政府机构改革

作为市场监管主体的政府有关部门,其主要职责是依法行政,查处违法行为,维护市场秩序,保护企业的合法权益。在转轨时期,由于受旧的计划经济体制的影响,我国市场监管职能在很多方面尚未到位,甚至出现由政府有关部门办市场,导致政府集裁判、运动员、教练员和领队等角色于一身的现象,也导致了政府相关职能部门的膨胀,从而影响了政府机构改革的深化,使机构改革陷入愈简愈多的恶性循环。目前我国的市场监管主要存在以下三个方面的缺陷： １、市场监管体制不顺。市场监管体制改革滞后,使我国的市场监管不力,效率不高,也使我国行政执…