解什么，如何扶，怎么帮？——兵团28条政策措施为养老托育服务业纾困解难

<正>如何照顾好“一老一小”是篇大文章，关系着千家万户的幸福。为促进养老托育服务健康发展、解决好这一问题，日前，兵团发改委等13部门联合印发《关于贯彻落实养老托育服务业纾困扶持若干政策措施的实施方案》（以下简称《实施方案》），提出了房租减免、社会保险支持、金融支持、防疫支持等七个方面的28条具体政策措施。如何精准有效地扶持养老托育服务业？怎样落实纾困扶持政策措施？就这些问题，记者采访了兵团发改委党组成员、副主任宋秀民，对《实施方案》进行解读。     

以“托幼一体化”模式破解托育难题——基于武汉市的调研与思考

<正>托育服务关乎民生福祉,是破解夫妻“带娃”难题、解决年轻人“不愿生、不敢生”问题的重大举措。截止到2023年6月,武汉市有各类托育服务机构1133家,提供的总托位数约为4.18万个,平均每千名常住人口拥有3.06个托位,这与国家“十四五”规划纲要提出的“每千人4.5个托位”的发展目标还存在一定差距。构建和完善多层次、多样化、多元化的托育服务体系,增加普惠托育服务的有效供给,将为减轻家庭育儿负担、满足更多家庭的生育意愿提供有力支持。     

“苗圃工程”：贵州儿童托育服务的探索与思考

正党的十九届五中全会指出,发展普惠托育服务体系,降低生育、养育、教育成本,促进人口长期均衡发展,提高人口素质。这一工作目标的提出,对于减轻家庭育儿负担、提高优生优育水平、积极应对老龄化国家战略具有重要意义。在此背景下,如何以国家政策规范为准绳,发展符合本地实际的0-3岁儿童托育服务,不断满足0-3岁儿童及其家庭的托育需求,是我国各地方政府亟待回答的"民生考卷"。贵州于2019年启动为期3年的"苗圃工程"试点,     

老龄化趋势下社区自组织参与黑龙江省社区养老服务研究

我国已经进入老龄化时代,居民对社区养老的需求愈来愈旺盛。老龄化趋势下,社区养老服务将逐渐成为社区基本公共服务。社区养老服务作为一种公共产品,需要政府、社会组织、居民等多元主体参与供给。后疫情时代,提升社区公共服务供给质量,培育孵化社区自组织参与社区养老服务已成为社区治理创新的重要内容。黑龙江省作为建立最早的老工业基地之一,将率先进入老龄化时代。城市居民养老服务需求激增,庞大的养老服务受众群体为黑龙江省发展社区养老提供新机遇。根据黑龙江省情和国家社会治理发展新要求,通过对哈尔滨市、七台河市多个社区实地调查研究,探索培育社区自组织参与黑龙江省社区养老服务的对策,以期达到提升社区养老服务供给质量的目的。     

推行“医养结合”养老服务模式

<正>"医养结合"的养老服务模式,既包括传统的生活护理服务、精神心理服务、老年文化服务,更重要的是包括医疗康复保健服务,具体有医疗服务、健康咨询服务、健康检查服务、疾病诊治和护理服务、大病康复服务以及临终关怀服务等。推行"医养结合"养老服务模式,建设因病托老机构、老年康复院和护理院等医养结合服务机构,是适应我省人口老龄化、高龄化的必然要求,也是提高养     

“十四五”时期长春市养老服务问题探析

“十三五”时期,长春市养老服务工作取得扎实成效。养老事业活力增强,幸福指数大幅提升,养老服务亮点凸显,服务质量整体跃升。“十四五”时期,全市养老服务应牢牢把握养老服务需求,努力做到养老事业和养老产业“双轮驱动”、医养结合和文养结合“双向引导”,从立足顶层设计引领、完善政策体系、夯实服务资源供给、促进城乡协调发展、加强医养结合发展、加强养老队伍建设、促进养老服务监管等方面寻求新突破,全面提高养老服务保障水平。     

以“12345”模式推进社区服务型党组织建设

正辽阳市宏伟区光华街道美林园社区党委积极创新党建工作,以"12345"工作模式推进服务型党组织建设。"1"是"一化",即社区党委立足于为居民解难题、办实事,进一步强化党组织的服务功能。"2"是"二进",即党课进楼院,让每位党员参与支部学习;在职党员进社区,服务社区建设,服务广大居民。"3"是"三方共建",即以法院、企业、社区三方共建为基。础,构建服务群众综合体系,形成党建多元化服务机制。"4"是"四心服务",即养老服务贴心,实现社区养老服务、居家养老服务全覆盖;卫生服务精心,建立健全健康教育服务     

“年轻态”养老模式:专业社区互助休闲养老

随着人口老龄化日益加深,越来越多的老年人日常护理、医疗保健、精神慰藉、急救护理和临终关怀等服务需求不断增长,且对这些服务项目的市场细分有多样化、多层次需求。目前,传统的家庭养老和社会养老模式面临挑战,社会养老责任逐渐从政府转向多元化发展道路。为了解决社会化养老问题,结合中国养老的发展现状,总结国内国际市场化的社会互助养老模式的经验教训。探讨养老模式分类分层多样化,创建适合中国特色的专业社区互助休闲养老模式。     

养老机构服务质量的提升之策

养老机构作为养老服务体系的重要支撑,其服务质量高低不仅事关老年人养老需求能否得到满足,也事关养老机构长远发展。我国养老机构整体服务水平不高,主要受老年人收入水平普遍偏低、养老机构自身服务及发展意识不强、监管有效性不高以及养老服务从业人员整体素质较低等因素影响。所以,为了提高我国养老机构服务质量,必须不断完善老年人收入保障体系,提高养老支付能力;强化养老机构服务理念,提高服务与发展水平;增强监管的有效性,助推养老机构提升发展;加快队伍建设,提高养老从业人员素质。     

“医养结合”养老服务体系再升级

贵州省加快建设“以居家为基础,社区为依托,机构为补充,医养相结合”的养老服务体系,不断满足老年人养老服务需求,医养结合的服务体系日趋完善. “生病了不用出养老院,医生就在身边,第一时间就能得到治疗.”日前,入住贵阳市乌当区的曜阳养老服务中心后,崔智云老人对中心的设施和服务很满意. 曜阳养老服务中心是全国首家由二级中西医结合的医院和现代化老年公寓组成的医养结合型养老示范性基地,也是全省首批医养结合试点示范单位. 近年来,随着老龄化程度不断加深,贵州省加快建设“以居家为基础,社区为依托,机构为补充,医养相结合”的养老服务体系,不断满足老年人养老服务需求,医养结合的服务体系日趋完善.     

构建“三社联动”中的需求激励机制

<正>“三社联动”是指社区、社会组织、社工协同行动,为居民提供各种公共服务。三社联动是我国社区治理中的一个新兴事物,也是一种社区治理的有效手段。但从目前的实施过程来看,它还存在着反映居民需求不足、提供服务不及时等问题。对此,笔者认为,要想有效解决这些问题,需要在“三社联动”状态下构建起需求激励机制。需求激励机制就是通过奖励引导居民提出合理的服务需求,服务机构通过需求的渴望来提供有针对性的服务。因此,需求激励机制的构     

香港养老服务的发展经验及其启示

养老服务的发展与养老保障制度体系、人口结构、现代生育文化紧密相关.香港养老服务的内容由长者社区支援服务和安老院舍照顾服务组成,其发展的有益经验包括养老服务提供主体多元化、养老服务资金来源渠道多元化、养老服务内容全面化和养老服务队伍专业化.借鉴香港经验,大陆地区养老服务的发展路径包括促进养老服务参与主体多元化、发展养老服务产业、培育专业的社会工作队伍和建立养老服务需求调查机制.     

“数字赋能”养老服务时间银行：以区块链“嵌入式”技术创新为基础

“数字赋能”社区养老服务是完善基层社会治理和改善服务供需关系的重要途径。受服务记录方式原始、不同强度服务难以标准化定价、信息传递机制滞后等外部因素影响，养老服务时间银行的数字化建设受阻。引入区块链技术对养老服务时间银行进行“嵌入式”创新，运用分布式登账和时间戳设计建立用户的系统信任，独有的加密技术为数据安全保驾，开发第三方自治社区减少交易成本，是破解养老服务时间银行发展困境的革新之道。在未来发展中需要解决社区养老服务的内生问题、突破服务技术瓶颈，促进社区养老服务的数字化发展。     

数字社会 开辟智慧便民新路径

<正>【名词释义】数字社会以人的现代化和社会全面进步为导向，以满足人民美好生活需要和实现社会治理现代化为需求，以社会建设领域相关数据、模块及应用为手段，突出托育、教育、就业、居住、健康、救助、养老、便民利民8个领域，为群众提供全链条、全周期的多样、均等、便捷的社会服务，为社会治理者提供系统、及时、高效、开放的治理信息，为企业等第三方机构提供能开放、可赋能的数据、应用和模块。     

民办社会养老机构低入住率困境的生成逻辑与优化发展

在国家政策支持和老年人社会养老服务需求的相互作用下,我国民办社会养老机构呈现出快速发展态势。与此同时,民办社会养老机构发展仍然面临着低入住率的实践困境。民办社会养老机构低入住率困境的形成与其短期内激进式快速发展、养老机构空间布局不合理,养老机构服务的市场化供给以及老年人机构养老服务有效需求意愿能力不足等因素密切相关。民办养老机构入住率的优化需要在进一步强化政府支持的基础上,合理控制民办社会养老机构发展速度,优化养老机构布局,提升养老服务水平供给以及提升老年人的有效需求意愿能力。     

农村“时间银行”养老模式发展的优势、困境与应对策略

由于我国人口老龄化的城乡倒置和城乡养老保障间差异的存在,农村养老压力巨大。随着城镇化进程的快速推进、城乡人口流动的不断加快以及农村空心化发展趋势,农村成为解决我国养老问题的难点和重点所在。农村"时间银行"养老模式倡导农村社区老人之间以劳动成果代际接力的方式开展互助养老服务,在满足老人多样化需求、开发老人人力资本、构建和谐社区、完善养老服务体系等方面综合效应明显。农村发展"时间银行"养老模式具有独特优势,可以在更大范围内推广,为破解农村养老难题提供可行性选择。但"时间银行"养老模式在农村发展面临着社会认知度不高、制度化和规范化不足、组织和管理不完善、服务人员专业化水平以及队伍稳定性不高等困境,亟需政府、社会组织、家庭、个人等多方共同努力予以应对,以实现可持续发展。     

加快养老服务发展让人民群众有更多幸福感——以闽清县养老服务业发展为例

推进闽清县养老服务业发展,是适应传统养老模式转变,满足人民群众养老服务需求和缓解就业压力的必然要求.当前,闽清县养老服务业发展还存在着社区养老组织定位不清晰、养老服务机构发展不均衡、服务功能不完善和养老服务人员匮乏等问题.合理规划,构建为老服务总体框架、完善政策、通力合作、强化管理,不断提高为老服务水平,推动养老方式多元发展.     

养老服务供给既要“互助”也要“嵌入”

上海市政协十三届四次会议上传来消息,在关爱老年人这件“民心”大事上,上海今年将从全面推进社区嵌入式养老服务、持续扩大多层次养老服务供给、深化医养康养相结合等方面持续用力。实际上,做强中心城区“嵌入式”、乡村地区“互助式”养老服务是一体两面,并非互相割裂的。除了中心城区外,在城镇化地区也要重点发展社区嵌入式养老服务。     

居家养老服务的需求特征和产业模式初探

居家养老以其兼顾家庭、社区和社会的优势,已超越传统的家庭养老和机构养老成为老年人养老的最优选择。本课题选取了成都市金牛区为点,进行了居家养老需求等调查,通过对居家养老服务效益与需求的分析,提出要以政府为主导,因地制宜,大力鼓励支持和引导发展多元化的居家养老服务产业模式,推动居家养老服务的全面深入开展。     

“居家养老”的浙江实践

中国的养老实践中,“老有所养”的目标位列政府所提倡的“六个老有”之首位。在中国日益严峻的人口老龄化形势的挑战下,传统的家庭养老方式渐趋式微。因此,适时发展居家养老服务,完善社会保障体系,则成为促进社会稳定与和谐的有力举措。本文简述了浙江居家养老服务事业发展的历程,梳理了浙江各地在发展居家养老服务服务中的具体做法,归纳出相应的典型模式,分析了居家养老服务中存在的问题并提出了相关的对策建议。