还是依法罢免好:关于直接撤销乡长职务的商榷

某乡长因犯错误被上级政府停止职务后,有关方面在对其解除职务时采取何种方式,有两种不同意见:一是在乡人民代表大会上进行罢免;二是由县人民政府直接撤职。持第二种意见即主张“直接撤职”的依据之一为《监察部关于监察机关对由地方人大或人大常委会选举、任命的人员直接...     

人代会罢免由常委会任命的局长有据可查

笔者认为，仅有地方各级人民代表大会常务委员会才能罢免由其任命的局长职务，而同级人民代表大会不能，这种观点是不正确的首先，地方组织法第二章第十条规定地方各级人民代表大会有权罢免本级人民政府的组成人员，而局长就是本级人民政府的组成人员，故人代会当然有权罢免其局长职务。     

另行选举与补选

七、罢免、免职、撤职、辞职 常见错误：概念不清，造成混用。 规范用语：罢免，是相对选举而言的免职方式，被选出的人大代表和国家机关领导人员，需免去其职务的，由选举他的机关、选区罢免。免职，是人大常委会对由它任命和决定任命的国家机关人员免去职务的方式。撤职，是指对人大常委会任命和决定任命的国家机关人员有违法违纪或严重错误行为的处置方式。撤职是一种行政处分，具有明显的监督性质。     

人代会是否有权罢免政府局长职务——不必“谁选举任命谁罢免受辞”

目前，对于人代会是否有权直接罢免本级人大常委会任命的政府局长职务，存在分歧。有人认为，由人大常委会依法任命的局长属于本级人民政府组成人员，人代会有权直接罢免政府局长的职务；有人则认为，按照选罢任免一致的原则，要罢免政府局长职务，应由任命他的人大常委会依法免职或撤职。     

“罢免代表资格”一说不妥

根据《选举法》第43条规定,"全国和地方各级人民代表大会的代表,受选民和原选举单位的监督。选民或者选举单位都有权罢免自己选出的代表。"目前,各地的选区在表决罢免代表要求,人大常委会在审议通过罢免代表议案或发布公告中,常有"罢免代表资格"一说。我认为,此说似有不妥。《代表法》第二条第二款、第三款规定,"全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员,地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表,代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权,参加行使国     

“人大代表”与“人民代表”有何区别?

"人大代表"的全称是人民代表大会代表。人大代表是法律规定的一种国家职务,依照法律规定选举产生,具有法定任期,其职责由法律规定,代表执行代表职务受法律保护。代表法规定,代表在本级人民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的活动,都是执行代表职务。代表职务具有兼职性、非职业性。人大代表是人民代表大会的组成人员,是国家权力机关的组织"细胞"。     

代表身份已终止无权提出议案

代表议案必须由具有法定资格的个人、机关、团体,在法定的时间和范围内提出。上届人大常委会组成人员在新一届人民代表大会第一次会议召开时,其代表职务已终止。因此,上届人大常委会无权提出议案。地方组织法第三十三条规定:"地方各级人民代表大会代表任期,从每届本级人民代表大会举行第一次会议开始,到下届本级人民代表大会举行第一次会议为止。"地方     

宪法规定的地方各级人民代表大会有哪些职权?

正地方各级人民代表大会都是地方国家权力机关。县级以上地方各级人大常委会是本级人大的常设机关,对本级人大负责并报告工作。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》详细规定了县级以上地方各级人大及其常委会、乡镇人民代表大会的职权。一、关于县级以上地方各级人大的职权根据《地方组织法》第8条规定,县级以上地方各级人大行使的职权有15项:1、在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规和上级人大及其常委会决议的遵守和执行,保证国     

一个辞职备案程序的权威范例

关于闭会期间如何辞去人大选举职务（县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会组成人员和人民政府领导人员，人民法院院长，人民检察院检察长等由人民代表大会行使人事权的职务）的问题，地方组织法第二十七条规定“可以向本级人民代表大会常务委员会提出辞职，由常务委员会决定是否接受辞职。常务委员会决定接受辞职后，报本级人民代表大会备案。”     

乡政府管理错位及其成因探析

乡政府处于当代中国行政体系的最基层,是农村基层行政机关。其职能是执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令,管理本行政区域内的行政工作。这是宪法和法律赋予乡政府的权利和职责。但是,现实中一些乡政府的管理活动或超越其职权,或没有完全履行其职权,出现行为错位。     

人大常委会免去副县长是否需报人代会备案——本着“由谁选举，对谁负责”原则决定是否备案

笔者认为，人大常委会免去副县长职务后是否要报本级人代会备案，要看该副县长的任职情况。如果免去的副县长是由人代会选举产生的，则必须报本级人代会备案。如果是闭会期间由人大常委会任命的，则免去职务可以不用报本级人代会备案，依据是：虽然地方组织法第二十七条规定：“县级以上的地方各级人大常委会组成人员和人民政府领导人员，人民法院院长，人民检察院检察长，可以向人民代表大会提出辞职，由大会决定是否接受辞职；大会闭会期间，可以向本级人大常委会提出辞职，由常委会决定是否接受辞职。     

因违法违纪被免职、罢免或者辞去现任职务的,可以给予行政降级和撤职处分

犤案例犦国家公务员王某,经选举担任某乡乡长,在任乡长期间,因违法违纪被罢免了乡长职务,但他享受的正科级待遇没有变,王某所在的县人民政府经过慎重研究给予王某行政撤职处分,其职务从正科级降到副科级,工资级别和工资档次也相应降低。王某认为县政府的做法错误有三:一是自己被罢免后,已经没有行政职务,不能给予行政撤职处分;二是职务从正科级降到副科级,给予的是降职处理,而根据规定,降职不是行政处分,是年度考核不称职的结果;三是在《国务院关于国家行政机关工作人员奖惩暂行规定》的纪律处分种类中,有行政降职的规定,而降职处分只适用于…     

监督法系列知识讲座（四）

提质询案的常务委员会组成人员的过半数对受质询机关的答复不满意的，如何处理？；质询案以口头答复的，由谁到会答复？以书面答复的。由谁签署？；谁可以向本级人民代表大会常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，提请常务委员会审议？；县级以上地方人民代表大会常务委员会在本级人民代表大会闭会期间，可以决定撤销哪些职务？     

乡镇人大主席不宜分管政府工作

目前 ,一部分乡镇人大主席被乡镇党委安排分管政府工作。从表面看这是乡镇党委的信任和重用 ,其实 ,这种做法是违法的 ,应当引起各级党委的高度重视。乡镇人大主席不宜分管政府工作的原因 :一是违反国家机关职权分工的原则。《地方组织法》规定 ,乡镇人民代表大会主席、副主席不得担任国家行政机关的职务。如果担任国家行政机关职务 ,必须向本级人民代表大会辞去主席、副主席职务。因此 ,乡镇人大主席如果在从事权力机关工作的同时 ,又分管政府部门的工作 ,则违反了国家机关职权分工的原则 ,因而是不合法的。二是颠倒了人大与政府的关系。根…     

略谈县级以上人代会会议几种列席人员

一是"法定"列席的人员。根据地方组织法第十七条有关规定,县级以上的地方各级人民政府组成人员和人民法院院长、人民检察院检察长,列席本级人民代表大会会议。这十分明确地表明,以上人员不是可列席可不列席,而是一定要列席。其目的是让这些对象到会听取代表的意见和建议,随时解答代表可能提出的一些问题。这有利于他们接受监督和改进工作。二是"决定"列席的人员。地方组织法第十七条还规定,县级以上的其他机关、团体负责人,经本级人民代表大会常务委员会决定,可以列席本级人民代表大会会议。这就是说,除政府组成人员及"两院"的主要负责人以外,其他     

权力机关撤销具体行政行为探析

根据我国宪法和有关法律规定,权力机关可以撤销具体行政行为,但如何撤销却是摆在我们面前的课题。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第54条第2款及《中华人民共和国行政复议法》第28条第3款的规定,人民法院和行政机关享有撤销行政行为的权力,此处的行政行为主要为具体行政行为。依据《中华人民共和国宪法》第67条第7款及《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法     

“人大开展视察活动”说法欠妥

正在一些相关媒体上,时常可以看到"XX人大开展视察活动"或"XX人大常委会开展视察活动"这样的报道题目,笔者认为,这种说法是欠妥的。视察是《代表法》规定的县级以上的人大代表执行人大代表职务的一种方式,是保障人大代表密切与人民群众联系、更好地知情知政的一项制度,而不是人民代表大会的一项职权。《代表法》第二十二条规定:"县级以上的各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的安排,对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。乡、民族乡、镇的人民代表大会代表根据本级人民代表大会主席团的安排,对本级人民政府和有关单位的工作进行视察。""代表     

人代会上检察长当选证书应当场颁发

正当选证书是地方人民代表大会主席团依照法律规定,对候选人当选的一种证明和确认的法律性文书。笔者认为,人代会上检察长当选证书应当场颁发。宪法和组织法规定,县级以上的地方各级人民代表大会选举并且有权罢免本级人民法院院长和本级人民检察院检察长。选出或者罢免人民检察院检察长,须报上级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准。从上述     

人大代表不是评出来的

近读某报刊载的一篇文章 ,当看到“由于事迹突出 ,她被评为市人大代表”一句话时 ,不禁要问 :人大代表是评出来的吗 ?《代表法》第二条规定 :全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依照法律规定选举产生。全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员 ,地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表 ,代表人民的利益和意志 ,依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权 ,参加行使国家权力。由此可见 ,人大代表是依法选举产生的 ,是一项有职有权的神圣的职务。上述错误…     

全国人民代表大会常务委员会公告 [十二届]第三十号

正中央军委联合参谋部军人代表大会决定罢免房峰辉的第十二届全国人民代表大会代表职务。河南省人大常委会决定接受孟伟辞去第十二届全国人民代表大会代表职务。依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定,房峰辉、孟伟的代表资格终止。依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定,孟伟的第十二届全国人民代表大会环境与资源保护委员会副主任委员职务相应终止。