与时俱进开新局——省人大常委会2008年工作回眸与2009年工作展望：回眸2008之一——立法：实现良好开局

刚刚过去的2008年，是我省改革发展进程中很不平凡的一年，也是省十一届人大常委会工作的开局之年。一年来，常委会按照围绕中心、服务大局、突出重点、讲求实效的工作思路，依法履行各项职责。为促进我省经济社会又好又快发展、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。2009年是新中国成立60周年，是地方人大常委会设立30周年。也是积极应对国际国内复杂多变的经济环境、推进我省“十一五”规划顺利实施的关键一年。年初，省十一届人大二次会议通过的省人大常委会工作报告，对今年常委会的主要工作作出了安排；省人大常委会主任会议也通过了常委会2009年立法计划、监督工作计划和代表工作计划，迈开了新一年省人大常委会工作的新步伐。本刊特推出一组稿件，同您一起对省人大常委会的工作进行回眸与展望。     

陕西省地方立法30年

陕西省地方立法的发展与改革开放的进程紧密联系,走过了一个探索、发展和提高的历程。     

立法：推动跨越发展——省人大常委会2007年立法工作综述

2007年，是迎接党的十七大、学习贯彻党的十七大精神的重要一年．是我省奋力崛起、全面建设小康社会取得重大进展的一年。一年来，省人大常委会共制定和修改（订）法规14件，批准合肥市和淮南市法规5件：提请省人代会审议通过法规2件．为我省实现经济社会全面协调可持续发展提供了有力的法制保障。     

人大近期要事(2009年5月25日——2009年6月25日)

5月27日上午,省十一届人大常委会第八次会议在西安闭会。会议表决通过了《陕西省人口与计划生育条例》(修订)、《陕西省特种设备安全监察条例》、《陕西省实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》(修订)、《陕西省档案条例》(修订),省人大常委会批准《西安市机动车排气污染防治条例》的决定和有关人事任免案。省人大常委会常务副主任杨永茂主持会议,副主任赵德全、罗振江、李晓东、黄玮、张道宏和秘书长桂维民及常委会委员共48人出席。     

加强监督求实效 履职为民促和谐——记榆阳区人大常委会

积极发挥地方国家权力机关的职能作用，始终在促进发展上用心，在关注民生上用情，在构建和谐上用力。展望2010年，能听到榆阳区十六届人大常委会工作务实行进中的铿锵足音。近年来，该区人大紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”目标，加强监督求实效，履职为民促和谐，人大工作活力倍增，亮点频闪。     

人大近期要事（2010年5月25日-2010年6月25日）

5月25日至27日，省十一届人大常委会第十四次会议在西安召开。会议主要听取并审议了关于扶贫开发，道路交通安全和交通建设发展等三个专项工作报告，表决通过了《陕西省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》和《陕西省人民代表大会常务委员会关于废止九部地方性法规的决定》和《陕西省高新技术产业发展条例》以及两项任免事项。     

立法为民 立而有为

正立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治。2013年以来,省人大常委会以务实管用为原则,加强重点领域立法,针对突出问题立法,为促进经济发展、引领社会进步发挥了重要作用。2014年1月1日起,《安徽省人民代表大会常务委员会专题询问办法》正式实施。这部在全国省级人大率先规范专题询问的地方性法规,创造性地把询问主体由常委     

地方立法中的互联网征求和反馈社会意见工作研究

地方立法中征求社会意见阶段的工作是审查地方性法规和政府规章草案的一个非常重要和必需的法定程序和步骤。近年来，为加强地方立法的民主科学和公开，体现民主开放的精神，在政府立法审查阶段，国家和很多省均实施了法律法规规章草案互联网广泛征求社会意见及对相应意见采纳反馈的方式，在法律程序上保障了社会各阶层及广大群众的知情权和参与权。这种做法对提高立法质量，维护公民、法人及其他组织合法权益等方面起到了积极的推动作用，     

迅猛发展的凤台县丁集乡——抓文明创建 促经济发展社会和谐

丁集乡位于凤台县城西北20公里，南临淮浙电厂、西与顾桥煤矿接壤、北接丁集煤矿，潘谢铁路、丁集矿铁路分东西、南北横跨丁集，凤蒙公路穿境而过，村村通水泥路四通八达。全乡辖14个村，74个自然庄，6895户30997人。总面积44．54平方公里，耕地39147亩。乡党委辖4个党总支，29个党支部，党小组88个，906名党员。近年来，丁集乡始终坚持以人为本的科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定大局，以提高全乡群众的文明素质，改善农村社会环境，促进社会各项事业全面进步为目标，以新农村建设为载体，     

给教育一片蓝天——淮南市人大常委会立法保障教育发展

依法治教是教育事业科学发展的必然要求。淮南市人大常委会顺应人民群众期盼,充分发挥享有地方立法权的优势,围绕教育改革发展大局,积极推进依法行政和依法治教,切实加强教育事业立法,随着今年2月1日起《淮南市学前教育管理条例》的施行,已先后制定出台4部地方性法规,     

地方立法助推社会治理现代化的实践与思考

社会治理是国家治理的重要领域。党的十九届四中全会将"坚持和完善共建共治共享的社会治理制度"纳入中国特色社会主义制度建设,并提出了一系列新思路、新部署,为新时代加强和创新社会治理指明了方向。地方立法作为加强和创新社会治理的有效载体,在助推社会治理现代化中发挥着重要作用。     

依法履职重民生服务大局促转型——访省人大常委会副主任罗振江

随着经济社会的发展和民主法制的进步，各级人大在当地的政治经济生活中正在发挥着越来越重要的作用，不但每年的人代会吸引了广大人民群众的集中关注，人大的日常立法和监督工作也越来越多的进入了老百姓的视野。今年是“十二五”规划的开局之年，陕西省人大及其常委会将通过什么样的措施来加强地方立法和监督，充分发挥人大代表作用     

立法也需有个“质检关”——地方人大常委会对立法开展评估探索

立法后评估机制，是指在法律法规制定出来以后，由立法部门、执法部门及社会公众、专家学者等，采用社会调查、定量分析、成本效益计算等多种方式，对法律法规在实施中的效果进行分析评价，针对法律法规自身的缺陷及时加以矫正和修缮。在功能上，它既是对立法“成本——收益”的效益评估，也是根据实际情况对立法的再次调试。     

为了社会的安宁——省人大常委会开展《安徽省社会治安综合治理条例》立法后评估

"社会治安综合治理涉及到咱们老百姓的切身生活,听说省里还专门对有关法规进行了立法后评估,很好!"时刻关注新闻的合肥市瑶海区居民潘大爷,在去年8月知晓省人大常委会开展《安徽省社会治安综合治理条例》立法后评估,并向全社会公开征求意见后,他就和街坊邻居一直关注着这事。像潘大爷一样,自立法     

铜川地方立法扬帆起航——《铜川市地方立法条例》出台纪实

2016年5月1日,在岁月长河中不过是匆匆一瞬,但在法治铜川建设的征途上,此刻将镌刻下新的历史标注——铜川市承接立法权后出台的第一部地方性法规,也是一部“管立法的法”《铜川市地方立法条例》正式颁布实施.这是我市法治建设史上的一件大事.这部倾注了市人大常委会组成人员大量心血,凝结着各方智慧力量,历经艰辛出台的地方性法规,于今年2月20日经铜川市十五届人大八次会议审议通过,于3月25日经陕西省十二届人大常委会第二十五次会议审议批准.     

聚力铸造立法专列之轨——《宝鸡市地方立法条例》出台纪实

2016年3月25日陕西省十二届人大常委会第二十五次会议审议批准了《宝鸡市地方立法条例》,这是宝鸡市承接立法权后出台的第一部地方性法规,也是一部“管立法的法”,这部法规的出台标志着宝鸡市立法专列的正式起程.该部法规的出台倾注了市人大大量心血,凝结着各方的智慧力量,经历了十月怀胎的艰辛历程.     

做好人大信访工作，促进社会和谐稳定——陕西省人大常委会秘书长桂维民访谈

2009年11月5日，陕西省人大信访工作座谈会在宝鸡市召开。这次会议全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，传达了中央和省委领导关于信访工作的重要讲话和指示，通报了全省信访工作情况及省人大常委会信访工作情况，交流了宝鸡等市和有关方面人大信访工作的经验。值此契机，本刊记者就陕西省人大常委会关于做好新时期人大信访工作这一话题，采访了陕西省人大常委会秘书长桂维民。     

“不应付 不省略”在立法中诠释——陕西省十一届人大常委会第五次会议委员审议实况

国务院<城乡规划法>出台,这就意味着,原来城乡二元的法律体系被打破,城乡规划步入一体化的新时代.城乡规划是城乡建设的基础,城乡建设又与百姓生活息息相关.<陕西省城乡规划条例(草案)>的制定旨在结合陕西省的实际,科学合理地制定城乡规划,保障城乡规划的实施,进一步促进城乡一体化发展.省十一届人大常委会第五次会议审议<陕西省城乡规划条例(草案)>时,针对近年来城乡规划建设中的违法行为出现的一些新特点,完善了相关法律责任,并对使城市空间布局更为合理,居住者与自然更加亲密提出合理意见.充分体现以人为本、生态化等理念.     

筑牢地方立法根基——《安康市地方立法条例》诞生记

经3月25日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议审查批准,安康市三届人大七次会议2月29日通过的《安康市地方立法条例》即将公布实施.作为安康市地方立法工作的“基本法”,共五章七十九条的《安康市地方立法条例》是今后安康市开展立法活动的基本准则,主要对立法权限、市人大及其常委会立法权限划分和立法程序、法规的批准与公布、法规解释、修改和废止、政府规章的制定、适用和备案审查等方面作了具体规定,其诞生标志着安康市地方立法工作迈入了实质性运作阶段,是法治安康建设进程中的一个重要里程碑.